KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN, GIAI ĐOẠN 2021-2027”

Căn cứ Quyết định số 1739/QĐ-TTg ngày 18/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân, giai đoạn 2021-2027” (sau đây viết gọn là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong nhận thức, ý thức chấp hành, học tập, tìm hiểu pháp luật của quần chúng nhân dân tại địa bàn cơ sở; nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của công tác phổ biến giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân và cả hệ thống chính trị các cấp; đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm, tái phạm tội và các hành vi vi phạm pháp luật.

- Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện Đề án; đảm bảo kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu quả.

2. Yêu cầu

- Cơ quan, đơn vị, địa phương phải nâng cao, đề cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, chủ động triển khai đúng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, sát với yêu cầu của công tác vận động quần chúng, đặc thù của nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các cơ sở, địa phương.

- Phát huy vai trò chủ động, tích cực của các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; các nhiệm vụ đề ra phải đảm bảo tính khả thi để Đề án được thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả, chú trọng lồng ghép, kết hợp với các chương trình, đề án có liên quan để sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.

II. NỘI DUNG CỤ THỂ VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành

a) Xây dựng, ban hành kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp triển khai thực hiện Đề án

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật của các đối tượng

Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong phạm vi quản lý của mình và các đặc điểm, tình hình có liên quan, từ đó xác định nhu cầu thông tin pháp luật của đối tượng, địa bàn, lĩnh vực được phân công quản lý để xác định nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp và lựa chọn các địa bàn, lĩnh vực, nhóm đối tượng trọng tâm, trọng điểm hoặc còn tồn tại điểm nghẽn lớn để ưu tiên thực hiện, tạo bước đột phá trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, qua đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của quần chúng nhân dân tại cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022.

3. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo thẩm quyền các quy định có liên quan đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật toàn diện, rộng khắp đến mọi đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm

- Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật hướng về cơ sở, phát huy vai trò chủ trì của Công an xã, phường, thị trấn; gắn công tác phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở với vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự, tổ chức thực thi, tuân thủ pháp luật về an ninh, trật tự và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Ưu tiên nguồn lực phục vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các nhóm, đối tượng đặc thù, yếu thế, dân tộc thiểu số, các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; các vấn đề pháp luật cấp bách cần được phổ biến, quán triệt ngay theo yêu cầu của người dân hoặc yêu cầu công tác Công an.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

5. Nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân

Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân ở cơ sở theo hướng lấy người dân làm trung tâm và phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, thích ứng với các tình huống đặc biệt phát sinh trong thực tế nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho quần chúng nhân dân, cụ thể:

a) Về nội dung: Cần lựa chọn nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng thời điểm, địa bàn, lĩnh vực gắn với nhu cầu tìm hiểu pháp luật, quyền và nghĩa vụ của công dân, có cách làm thu hút sự quan tâm của nhân dân để việc triển khai thực hiện Đề án đạt hiệu quả cao; chú trọng phổ biến giáo dục pháp luật về chính sách, pháp luật có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự được dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội để tạo đồng thuận, nhất quán trong thực thi chính sách, pháp luật; thông tin rộng rãi, kịp thời các dự thảo chính sách, pháp luật về an ninh, trật tự có tác động lớn đến xã hội ngay từ khâu đề xuất chính sách và soạn thảo văn bản; đặc biệt, phải bám sát nội dung, hình thức, phương pháp vận động quần chúng để tuyên truyền đúng định hướng, yêu cầu công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật của lực lượng Công an nhân dân.

b) Về hình thức: Cần tổ chức đa dạng, phong phú các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của địa phương; tranh thủ sự tham gia của những người có uy tín trong cộng đồng; sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; chú ý thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật bằng tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với đối tượng được tuyên truyền.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở: Tư pháp, Thông tin và Truyền thông; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6. Học tập và nhân rộng mô hình điểm về phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng

a) Tổ chức nghiên cứu, đề xuất thí điểm áp dụng mô hình điểm tại các đơn vị, cơ sở, địa phương còn nhiều khó khăn, bất cập trong phổ biến giáo dục pháp luật để tập trung tháo gỡ những tồn tại, hạn chế góp phần nâng cao hiệu quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong tình hình mới.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (tập trung vào năm 2022, 2023).

b) Tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm, mô hình phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu quả, phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng của Đề án. Đánh giá hiệu quả của các mô hình điểm và tổ chức nhân rộng những mô hình đạt hiệu quả.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

7. Biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ phục vụ cho công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Tổ chức biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật phục vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật của các cơ quan tư pháp và cán bộ làm công tác pháp chế của các cơ quan, ngành, đoàn thể và các doanh nghiệp.

- Tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật tập trung vào các đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật, sách hướng dẫn, giải thích pháp luật, sách pháp luật bỏ túi, sách hỏi đáp pháp luật,… tuyên truyền miệng, các hoạt động hòa giải, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, công tác giảng dạy và học tập pháp luật trong nhà trường…

- Việc xây dựng các tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật phải bảo đảm các yêu cầu về hình thức (bố cục rõ ràng, chặt chẽ, hợp lý, hành văn giản dị, trong sáng, dễ hiểu,…); nội dung tài liệu phải tạo cho người sử dụng hiểu được đúng mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn bản pháp luật, hiểu được chính xác quy định của pháp luật, nắm được nội dung chính, những vấn đề trọng tâm của pháp luật,..

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

8. Nâng cao chất lượng các chuyên mục về phổ biến giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và truyền thông, Công an tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các cơ quan thông tấn, báo chí tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

9. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho quần chúng nhân dân

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

10. Xây dựng các tình huống, kịch bản triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật khi xảy ra tình huống phức tạp về an ninh, trật tự tại từng địa bàn, lĩnh vực cụ thể

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

11. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho chủ thể thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật

Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật; tuyên truyền viên pháp luật tại cơ sở; cán bộ, chiến sĩ được giao nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật; Công an xã, phường, thị trấn.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

12. Rà soát nhu cầu về trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ thực hiện Đề án và trang bị theo yêu cầu thực tế của cơ sở

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị địa phương có liên quan

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

13. Khuyến khích, huy động sự tham gia của các đoàn thể, tổ chức, cá nhân trong phổ biến giáo dục pháp luật gắn với công tác vận động quần chúng nhân dân của lực lượng Công an nhân dân

Các cơ quan, đơn vị, địa phương tích cực huy động, tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn thể, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tham gia các hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân thông qua chương trình phổ biến, tư vấn pháp luật, tư vấn tâm lý; tư vấn hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, cung cấp tài liệu phục vụ phổ biến giáo dục pháp luật… theo quy định của pháp luật, phù hợp với từng điều kiện của từng cơ sở, địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của các cơ quan, đơn vị có liên quan theo phân cấp ngân sách hiện hành; ngoài ra, được huy động từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Công an tỉnh và các sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố được huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để triển khai thực hiện Đề án. Việc sử dụng các nguồn kinh phí huy động phải bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, theo đúng quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Theo chức năng, nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp với Công an tỉnh để triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung Kế hoạch này. Thực hiện các nội dung, nhiệm vụ đã được phân công; định kỳ, hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực hiện Kế hoạch này theo quy định. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.