KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG BỆNH LAO GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Thực hiện Quyết định số 374/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống lao đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Công văn số 387/BVPTƯ-DAPCL ngày 24 tháng 02 năm 2021 của Bệnh viện Phổi Trung ương về việc xây dựng Kế hoạch Chiến lược phòng, chống lao giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch phòng, chống bệnh lao giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn thành phố, với những nội dung chủ yếu như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường phát hiện, điều trị sớm và hết để cắt nhanh nguồn lây. Điều trị lao tiềm ẩn để cắt nguy cơ nhiễm lao thành bệnh lao. Giảm tỷ lệ mắc và tử vong do bệnh lao, khống chế tỷ lệ nhiễm lao kháng thuốc và hướng tới loại trừ bệnh lao ra khỏi cộng đồng, đạt được mục tiêu của Nghị quyết số 20-NQ/TW về chấm dứt bệnh lao vào năm 2030.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giảm tỷ lệ mắc lao trong cộng đồng vào năm 2025 ≤ 140/100.000 dân

b) Giảm số người chết do bệnh lao vào năm 2025 xuống dưới 3,5%.

c) Duy trì tỷ lệ mắc lao kháng thuốc thấp hơn 5% trong tổng số ca lao mới.

d) Duy trì tỷ lệ điều trị khỏi các thể trên 90%.

II. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Đổi mới phương pháp khám phát hiện, chẩn đoán bệnh lao bằng chiến lược 2X (Xquang và Xpert). Sử dụng GeneXpert trong sàng lọc và chẩn đoán bệnh lao cho tất cả người nghi lao; đồng thời cập nhật, ứng dụng thuốc mới, phác đồ mới trong điều trị bệnh lao nhằm cải thiện tối ưu hiệu quả điều trị cho người bệnh.

2. Tăng cường nhân lực chuyên môn phòng, chống bệnh lao tại các tuyến để đảm bảo thực hiện được các hoạt động phòng, chống bệnh lao.

3. Tăng cường công tác truyền thông, đa dạng về nội dung và hình thức để tuyên truyền về chiến lược Quốc gia phòng, chống lao hướng đến mục tiêu loại trừ bệnh lao đến năm 2020.

4. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách, pháp luật hiện hành của nhà nước liên quan đến phòng, chống bệnh lao.

5. Tối ưu hóa các phương tiện hiện có và tăng độ bao phủ trong phát hiện lao sớm, điều trị có hiệu quả bệnh lao.

6. Tăng cường đổi mới, tiếp cận như phối hợp y tế công, tư, thực hiện hiệu quả mô hình tiếp cận thực hành xử trí tốt bệnh hô hấp từ tuyến cơ sở - PAL, phát triển thành mô hình PAM (gồm PAL, HIV, đái tháo đường và cao huyết áp) tại trạm y tế xã, phường.

7. Huy động sự tham gia của Ban ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị, xã hội tại địa phương vào công tác phòng, chống bệnh lao.

8. Triển khai thí điểm việc áp dụng các công cụ, mô hình tiếp cận mới theo chỉ đạo chuyên ngành. Đánh giá các mô hình đã được thí điểm và triển khai nhân rộng nhằm tăng cường khả năng cung ứng dịch vụ, cũng như tạo điều kiện để người dân tiếp cận với các dịch vụ khám, chữa bệnh lao có chất lượng hơn.

9. Tiếp tục thực hiện các biện pháp truyền thông về phòng, chống bệnh lao.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về chính sách, pháp luật

a) Tăng cường vai trò lãnh đạo chỉ đạo của cấp Ủy, Chính quyền các cấp đối với công tác phòng, chống lao.

b) Huy động sự tham gia, phối hợp tích cực của các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, cộng đồng và người dân phòng, chống lao.

c) Duy trì chính sách ưu đãi cho cán bộ, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế đang làm công tác phòng, chống lao.

d) Thực hiện thanh toán chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho người bệnh lao.

đ) Có chế độ chính sách ưu đãi cho cán bộ, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế đang làm công tác phòng, chống bệnh lao.

e) Có chính sách thu hút nguồn nhân lực hoạt động trong Ngành Lao.

2. Về truyền thông giáo dục sức khỏe

Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của các nhà quản lý và cộng đồng trong công tác phòng, chống bệnh lao; mọi người đều có quyền và nghĩa vụ phòng, chống bệnh lao.

a) Hình thức truyền thông - phối hợp với các ban ngành, đoàn thể:

- Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của các đài phát thanh tuyến huyện, xã và tại cộng đồng, đặc biệt các vùng sâu, vùng xa, những nơi có sự tiếp cận hạn chế với các dịch vụ y tế về công tác phòng chống bệnh lao.

- Huy động các tổ chức, đoàn thể, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ và người bệnh lao, người nhà người bệnh tích cực tham gia vào các hoạt động tuyên truyền phòng, chống lao.

- Đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống lao vào chương trình sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể các cấp, các chương trình ngoại khóa của học sinh.

- Phát triển mạng lưới tuyên truyền cơ sở, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về bệnh lao cho học sinh, sinh viên tại các trường đại học và trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

- Kết hợp lồng ghép tuyên truyền công tác phòng, chống bệnh lao với phòng, chống tác hại của thuốc lá, các chương trình phòng, chống các bệnh không lây nhiễm khác và các chương trình liên quan.

- Xây dựng, in ấn và phân phát các tài liệu truyền thông về phòng, chống bệnh lao.

b) Nội dung: tuyên truyền, phổ biến những chính sách của Nhà nước, của thành phố về phòng, chống bệnh lao. Các kiến thức về phòng, chống bệnh lao, lao kháng thuốc, lao trẻ em, lao tiềm ẩn để người dân hiểu, chủ động tiếp cận các dịch vụ y tế; không kỳ thị, mặc cảm đối với bệnh nhân lao.

3. Tăng cường phát hiện sớm và điều trị có hiệu quả bệnh lao

a) Nâng cao chất lượng khám phát hiện, chẩn đoán, điều trị bệnh lao tại các cơ sở khám chữa bệnh trong thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận và sử dụng các dịch vụ khám phát hiện, điều trị và dự phòng bệnh lao.

b) Tăng cường hoạt động khám chủ động, nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, khu vực có sự tiếp cận hạn chế với các dịch vụ y tế.

c) Duy trì hoạt động mạng lưới phòng, chống lao các tuyến có chất lượng và hiệu quả, phối hợp có hiệu quả giữa các cơ sở y tế trên cùng địa bàn.

d) Thực hiện chiến lược phòng, chống lao hiệu quả, tăng cường phát hiện và xử trí sớm những biến cố bất lợi của thuốc lao.

đ) Khuyến khích cộng đồng, các tổ chức xã hội, các cá nhân hỗ trợ cho người bệnh lao được tiếp cận và sử dụng dịch vụ khám chữa bệnh lao thuận lợi.

e) Phối hợp với các dự án tăng cường phát hiện chủ động bệnh lao tại cộng đồng, tại cơ sở y tế (các nhóm bệnh mãn tính như: cao huyết áp, tiểu đường, bệnh viêm phổi,…), nhóm công nhân nhà máy,…

4. Đẩy mạnh việc áp dụng các kỹ thuật mới trong khám phát hiện, chẩn đoán, điều trị và dự phòng bệnh lao

a) Xây dựng kế hoạch, lộ trình đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo cán bộ, phát triển chuyên môn kỹ thuật mới, kỹ thuật cao và khám lưu động để nâng cao chất lượng điều trị cho Nhân dân tại Bệnh viện Lao và bệnh Phổi Cần Thơ; kết hợp với sự giúp đỡ từ Chương trình Chống lao Quốc gia - Bệnh viện Phổi Trung ương và các tổ chức quốc tế.

b) Duy trì và phát triển kỹ thuật chuyên sâu của bệnh viện chuyên khoa theo quy định. Đẩy mạnh triển khai các kỹ thuật mới: GeneXpert, nuôi cấy MGIT, kháng sinh đồ; áp dụng phác đồ mới được WHO, Chương trình chống lao Quốc gia khuyến cáo.

5. Mở rộng, đa dạng hóa dịch vụ cung ứng thuốc và hậu cần kỹ thuật phòng, chống lao

a) Mở rộng các điểm xét nghiệm GeneXpert trên địa bàn thành phố.

b) Phối hợp y tế công, tư theo các mô hình của Chương trình chống lao Quốc gia hướng đến mở rộng thêm các phòng xét nghiệm lao.

c) Đảm bảo cung ứng thuốc lao đầy đủ, kịp thời theo quy định, đảm bảo cơ số dự trữ thuốc tối thiểu 02 quý, tránh tình trạng người bệnh lao phải chờ thuốc điều trị.

6. Kiểm soát dự phòng lao

a) Kiểm soát tốt việc nhiễm khuẩn lao tại các cơ sở y tế và tại cộng đồng. Phối hợp tốt giữa các cơ sở y tế công - tư trong việc phát hiện sớm bệnh nhân lao.

b) Điều trị dự phòng lao cho trẻ em và người nhiễm HIV.

c) Chuẩn hóa các phòng khám lao đạt tiêu chuẩn về chống lây nhiễm lao.

d) Thực hiện công tác phát hiện, quản lý điều trị lao tiềm ẩn để không phát triển thành bệnh lao.

7. Về nguồn nhân lực

a) Thực hiện đầy đủ các chính sách ưu tiên về đào tạo, tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với cán bộ và người lao động trực tiếp làm công tác phòng, chống lao.

b) Áp dụng chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là các bác sỹ, thạc sỹ của Ngành Y tế làm công tác phòng, chống lao.

c) Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý cho cán bộ làm công tác phòng, chống lao với đa dạng hình thức như: Đào tạo chuyên khoa, đào tạo tập trung, tại chức, đào tạo dài hạn, ngắn hạn... đào tạo trong nước và quốc tế.

d) Lồng ghép công tác phòng, chống lao với các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS, các bệnh phổi mạn tính và các hoạt động y tế khác.

8. Về tài chính

a) Tăng cường huy động, lồng ghép các nguồn kinh phí hợp pháp đảm bảo cho công tác phòng, chống lao phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố.

b) Thu hút các dự án từ các tổ chức trong và ngoài nước.

9. Kiểm tra, giám sát, hỗ trợ kỹ thuật

a) Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát điều trị, thống kê báo cáo các hoạt động phòng, chống lao.

b) Nâng cao năng lực giám sát dịch tễ bệnh lao và đánh giá hiệu quả công tác phòng, chống lao.

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chuyên ngành trong hoạt động khám, chữa bệnh; hoạt động kinh doanh thuốc chữa bệnh.

d) Nghiên cứu áp dụng, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, hiệu quả trong công tác phòng chống lao.

10. Hợp tác quốc tế

Tăng cường hợp tác với các nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài về lĩnh vực nghiên cứu, thử nghiệm lâm sàng và hỗ trợ kỹ thuật phòng chống lao, đặc biệt với các tổ chức có mối quan hệ lâu dài và có kỹ thuật tiên tiến. Chủ động vận động sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế cho lĩnh vực phòng, chống lao.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nhu cầu kinh phí: Dự kiến tổng nhu cầu kinh phí thực hiện đến năm 2025: 39.104.315.000 đồng. (Ba mươi chín tỷ một trăm lẻ bốn triệu ba trăm mười lăm ngàn đồng). Cụ thể:

- Năm 2021: 8.837.941.000 đồng

- Năm 2022: 8.273.546.000 đồng

- Năm 2023: 7.760.919.000 đồng

- Năm 2024: 7.314.428.000 đồng

- Năm 2025: 6.917.481.000 đồng

2. Kinh phí thực hiện Chương trình do ngân sách nhà nước (chi thường xuyên, chi đầu tư) bảo đảm theo phân cấp ngân sách hiện hành và khả năng cân đối ngân sách trong từng thời kỳ, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

3. Lồng ghép với các chương trình, dự án khác có liên quan tại địa phương.

4. Các nguồn vốn huy động hợp pháp khác.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện trong việc tổ chức thực hiện Kế hoạch; kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch trên địa bàn. Hàng năm xây dựng Kế hoạch kinh phí chi tiết cho hoạt động phòng, chống lao gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan Trung ương và tổ chức quốc tế trong công tác phòng, chống lao trên địa bàn thành phố.

c) Chỉ đạo các đơn vị, cơ sở y tế trực thuộc triển khai các nhiệm vụ phòng, chống lao theo quy định.

d) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, quận kiện toàn, bổ sung nhiệm vụ phòng, chống lao cho Ban Chỉ đạo chăm sóc sức khỏe Nhân dân các cấp.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Bố trí kinh phí đầu tư cho hoạt động phòng, chống lao thông qua các chương trình hoặc kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài chính nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường, huy động vốn đầu tư phát triển cho hệ thống phòng, chống lao.

3. Sở Tài chính

Bố trí kinh phí cho hoạt động phòng, chống bệnh lao theo quy định của pháp luật về phân cấp ngân sách nhà nước.

4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Phối hợp với Sở Y tế và đơn vị có liên quan triển khai các quy định hướng dẫn phòng, chống bệnh lao cho người lao động tại nơi làm việc, cho đối tượng là lao động nữ và nhóm lao động di biến động dễ bị tổn thương và các chính sách hỗ trợ người lao động bị mắc bệnh lao.

b) Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai, giám sát và kiểm tra thực hiện các chế độ, chính sách hỗ trợ người mắc bệnh lao là người lao động trong các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp.

5. Công an thành phố

a) Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị có liên quan triển khai các hoạt động phòng, chống bệnh lao tại các đơn vị thuộc ngành quản lý, trong đó chú trọng tới công tác phòng, chống bệnh lao trong các nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam trên địa bàn thành phố.

b) Phối hợp tổ chức đào tạo, truyền thông, giáo dục sức khỏe và phòng, chống bệnh lao cho cán bộ, chiến sĩ công an, phạm nhân, trại viên trong các đơn vị do ngành quản lý.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

a) Lồng ghép các nội dung phòng, chống bệnh lao trong các Chương trình hoạt động ngoại khóa trong nhà trường.

b) Phối hợp với Sở Y tế tổ chức các hoạt động truyền thông, giáo dục về phòng, chống bệnh lao cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh phù hợp với từng cấp học bằng nhiều hình thức phong phú, hiệu quả.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo, cung cấp thông tin cho Báo, Đài Trung ương, Địa phương đóng trên địa bàn thành phố tuyên truyền về Kế hoạch phòng, chống bệnh lao, giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn thành phố.

8. Ủy ban nhân dân quận, huyện

a) Xây dựng kế hoạch, triển khai và giám sát công tác phòng, chống lao tại địa phương bố trí kinh phí cho công tác phòng, chống lao phù hợp với thực tế của địa phương. Kiện toàn, bổ sung chức năng nhiệm vụ Ban Chỉ đạo chăm sóc sức khỏe Nhân dân cấp huyện và cấp xã.

b) Tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các đoàn thể thành phố

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp triển khai các hoạt động phòng, chống bệnh lao một cách hiệu quả, đảm bảo sức khỏe cộng đồng.

Trên đây là Kế hoạch phòng, chống bệnh lao giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn thành phố. Yêu cầu Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn thể thành phố theo chức năng nhiệm vụ được phân công phối hợp với Sở Y tế triển khai thực hiện Kế hoạch này; báo cáo kết quả thực hiện gửi về Sở Y tế trước tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có phát sinh, vướng mắc các đơn vị gửi báo cáo về Sở Y tế để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết./.