KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN TINH GIẢN BIÊN CHẾ GIAI ĐOẠN 2015-2021 VÀ HÀNG NĂM ĐẾN NĂM 2021 CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về một số vấn đề về cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và định hướng cải cách đến năm 2020; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;

Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức;

Căn cứ Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Bộ Chính trị về tình hình thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ chức trong hệ thống chính trị năm 2015-2016; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2017-2021;

Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;

Thực hiện Đề án số 9297/ĐA-UBND ngày 29/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về tinh giản biên chế của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2021;

Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 thành phố Hải Phòng, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Quán triệt nội dung và thực hiện có hiệu quả Đề án số 9297/ĐA-UBND ngày 29/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 của thành phố Hải Phòng.

- Xác định rõ những nội dung cụ thể để thực hiện Đề án, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, địa phương, đơn vị của thành phố.

- Đảm bảo hoàn thành các mục tiêu tinh giản biên chế đến năm 2021, cụ thể:

+ Tỷ lệ tinh giản biên chế công chức đến năm 2021 tối thiểu là 10% biên chế được Bộ Nội vụ giao năm 2015: 10 x 3.377/100 = 338 biên chế.

+ Tỷ lệ tinh giản số lượng người làm việc tối thiểu là 10% so với số người làm việc được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua năm 2015: 10 x 37.577/100 = 3.758 người làm việc.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng người làm việc sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.

2. Yêu cầu:

- Đảm bảo các cơ quan, địa phương, đơn vị của thành phố và toàn thể công chức, viên chức, lao động hợp đồng nắm vững nội dung, mục đích và các yêu cầu thực hiện Đề án, đối chiếu vào việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.

- Xác định trách nhiệm và phân công cụ thể nhiệm vụ của từng cơ quan, địa phương, đơn vị trong việc tổ chức triển khai thực hiện và bảo đảm hoàn thành các nhiệm vụ được giao.

- Kế hoạch có tính khả thi, hiệu quả; việc thực hiện đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan, địa phương, đơn vị, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về tinh giản biên chế:

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về mục tiêu, yêu cầu tinh giản biên chế để nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của lãnh đạo các cơ quan, địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố và từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, địa phương, đơn vị.

- Thời gian thực hiện: Trong tháng 05/2018.

2. Thực hiện tinh giản biên chế hàng năm:

a) Đối với biên chế công chức hành chính:

- Cắt giảm biên chế theo lộ trình đến năm 2021, bảo đảm ít nhất 10% biên chế được giao so với năm 2015 theo từng cơ quan, đơn vị trên cơ sở số công chức nghỉ hưu, thôi việc, thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Đối với các cơ quan đơn vị không có đủ số lượng người nghỉ hưu, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế để cắt giảm đủ theo tỷ lệ quy định thì thực hiện cắt giảm trên cơ sở số biên chế đã giao nhưng chưa thực hiện hết để đảm bảo thực hiện đủ tỷ lệ theo quy định.

- Số lượng biên chế phải tinh giản ít nhất 10% đến năm 2021 là: 3.377 x 10% = 338 biên chế. Trong đó, số đã thực hiện cắt giảm trong 03 năm 2016, 2017, 2018 là 183 biên chế, còn phải cắt giảm 155 biên chế thực hiện trong các năm 2019, 2020, 2021, lộ trình tinh giản biên chế các năm tiếp theo như sau:

+ Năm 2019: Tổng số công chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2018 là 90 người, gồm: 07 người tinh giản biên chế, 83 người nghỉ hưu. Trên cơ sở số công chức giảm của năm 2018, năm 2019, thành phố thực hiện tinh giản 51 biên chế trên cơ sở giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc, tinh giản biên chế của các cơ quan, địa phương; đối với các cơ quan, địa phương không có đủ số người nghỉ hưu để cắt giảm thì thực hiện cắt giảm trên cơ sở số chỉ tiêu biên chế đã giao nhưng chưa thực hiện hết để đảm bảo thực hiện lộ trình tinh giản biên chế theo quy định.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2018, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2019.

- Năm 2020: Tổng số công chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2019 là 92 người, gồm: 08 người tinh giản biên chế, 84 người nghỉ hưu. Trên cơ sở số công chức giảm của năm 2019, năm 2020, thành phố thực hiện tinh giản 51 biên chế trên cơ sở giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc, tinh giản biên chế của các cơ quan, địa phương; đối với các cơ quan, địa phương không có đủ số người nghỉ hưu để cắt giảm thì thực hiện cắt giảm trên cơ sở số chỉ tiêu biên chế chưa thực hiện hết để đảm bảo thực hiện lộ trình tinh giản biên chế theo quy định.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2019, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2020.

- Năm 2021: Tổng số công chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2020 là 105 người, gồm: 04 người tinh giản biên chế, 101 người nghỉ hưu. Trên cơ sở số công chức giảm của năm 2020, năm 2021, thành phố thực hiện tinh giản 53 biên chế trên cơ sở giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế của các cơ quan, địa phương; đối với các cơ quan, địa phương không có đủ số người nghỉ hưu để cắt giảm thì thực hiện cắt giảm trên cơ sở số chỉ tiêu biên chế đã giao nhưng chưa thực hiện hết để đảm bảo thực hiện lộ trình tinh giản biên chế theo quy định.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2020, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2021.

- Như vậy, trong cả giai đoạn 2015-2021, thành phố Hải Phòng thực hiện cắt giảm 338 người, đảm bảo theo đúng lộ trình mục tiêu cắt giảm 10% biên chế được giao so với năm 2015. Số cắt giảm biên chế do giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế đưa vào Quỹ dự phòng của thành phố, để đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc tinh giản biên chế theo quy định và đảm bảo thực hiện biên chế thành phố sử dụng thấp hơn hoặc bằng chỉ tiêu biên chế được Bộ Nội vụ quyết định giao hàng năm.

(Có biểu chi tiết kèm theo).

b) Đối với số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập:

- Cắt giảm theo lộ trình đến năm 2021 ít nhất 10% biên chế được giao so với năm 2015 theo từng cơ quan, đơn vị trên cơ sở số nghỉ hưu, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Số cắt giảm biên chế do giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế đưa vào Quỹ dự phòng của thành phố.

- Số lượng biên chế phải tinh giản ít nhất 10% đến năm 2021 là; 37.577 x 10% = 3.758 người. Trong đó: số đã thực hiện cắt giảm trong 03 năm 2016, 2017, 2018 do giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc của sự nghiệp khác là 649 biên chế, số chuyển sang thực hiện chế độ tự chủ đối với sự nghiệp y tế là 2.674 người, lộ trình tinh giản biên chế các năm tiếp theo cụ thể như sau:

+ Năm 2019: Tổng số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2018 là 839 người, gồm: 229 người tinh giản biên chế, 610 người nghỉ hưu. Năm 2019, dự kiến giảm 419 người làm việc.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2018, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2019.

+ Năm 2020: Tổng số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2019 là 739 người, gồm: 201 người tinh giản biên chế, 538 người nghỉ hưu. Năm 2020, dự kiến giảm 369 người làm việc.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2019, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2020.

+ Năm 2021: Tổng số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc và thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm 2021 là 783 người, gồm: 230 người tinh giản biên chế, 553 người nghỉ hưu. Năm 2021, dự kiến giảm 391 người làm việc.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 12/2020, khi trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án biên chế năm 2021.

- Đối với sự nghiệp y tế: Đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tiếp tục thực hiện tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp đã thực hiện tự chủ, tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động. Khuyến khích các đơn vị thực hiện tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư gắn với việc áp dụng cơ chế tài chính của doanh nghiệp cho các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Khuyến khích các đơn vị sự nghiệp có điều kiện xã hội hóa cao thực hiện tự chủ, tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động.

- Khuyến khích các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu sự nghiệp đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng người làm việc sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.

- Trên cơ sở số lượng biên chế viên chức tinh giản do thực hiện chuyển sang cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp y tế, tinh giản biên chế do sắp xếp tổ chức bộ máy, giảm 50% số nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc đối với các sự nghiệp khác tổng cộng là 3.758 người. Như vậy, trong cả giai đoạn 2015-2021, tổng cộng số người làm việc do ngân sách thành phố đảm bảo dự kiến tinh giản là 3.758 người, đảm bảo tỷ lệ ít nhất 10% so với số người làm việc được giao so với năm 2015. Đến năm 2021 số người làm việc do ngân sách nhà nước đảm bảo của thành phố tối đa là 33.819 người: 37.577 (số người làm việc giao năm 2015) - 3.758 người, tương ứng 10% tỷ lệ tinh giản biên chế theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ:

- Chủ trì theo dõi hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các quận, huyện; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố bảo đảm theo đúng tiến độ và nhiệm vụ đề ra.

- Thẩm định và tổng hợp danh sách đối tượng tinh giản biên chế cụ thể của các cơ quan, đơn vị và địa phương; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để gửi Bộ Nội vụ phê duyệt theo quy định.

- Định kỳ hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị, địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để gửi Bộ Nội vụ.

2. Sở Tài chính:

- Thẩm định, tổng hợp kinh phí thực hiện tinh giản biên chế, hướng dẫn thủ tục cấp phát, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

- Đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Bộ Tài chính về kinh phí chi trả cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định.

3. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các quận, huyện; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố:

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, chính sách tinh giản biên chế của Đảng và Nhà nước đến từng công chức, viên chức, người lao động thuộc quyền quản lý hiểu và thực hiện theo quy định.

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được giao tại Đề án và Kế hoạch tinh giản biên chế của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Trên cơ sở Kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm được phê duyệt, lập Danh sách công chức, viên chức, người lao động trong diện tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị mình theo định kỳ 02 lần/năm (06 tháng 01 lần) gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ phê duyệt.

- Thực hiện việc chi trả chế độ, chính sách cho từng đối tượng cụ thể được duyệt thực hiện chế độ tinh giản biên chế theo quy định.

4. Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Cổng thông tin điện tử thành phố và Trang tin điện tử của các cơ quan, địa phương và đơn vị:

Có trách nhiệm phổ biến, thông tin rộng rãi các văn bản của Đảng, quy định của Nhà nước, thành phố về tinh giản biên chế; bảo đảm nâng cao nhận thức và tổ chức thực hiện theo đúng yêu cầu, chỉ đạo của Trung ương và thành phố.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết (qua Sở Nội vụ để tổng hợp)./.