KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CƠ CẤU LẠI HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG GẮN VỚI XỬ LÝ NỢ XẤU GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” (sau đây gọi tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nam Định, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” và các nội dung tại Đề án trên địa bàn tỉnh Nam Định.

2. Kế hoạch bám sát quan điểm, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 được nêu tại Quyết định số 689/QĐ-TTg; nêu cao tinh thần chủ động, nỗ lực của từng đơn vị và sự hợp tác, phối hợp giữa các đơn vị trong và ngoài ngành Ngân hàng để quyết tâm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề ra.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

a) Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) trên địa bàn tỉnh gắn với xử lý nợ xấu là nhằm mục tiêu khắc phục các tồn tại, hạn chế và chủ động trước những thách thức trong hoạt động; duy trì sự ổn định, phát triển an toàn, bền vững đối với các TCTD trên địa bàn và không để phát sinh những TCTD yếu kém.

b) Phát triển các TCTD theo hướng hoạt động lành mạnh, chất lượng, hiệu quả, công khai, minh bạch, đáp ứng các chuẩn mực về an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định của pháp luật.

c) Đẩy mạnh xử lý nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng, ngăn ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu mới phát sinh. Nâng cao năng lực tài chính, năng lực quản trị, điều hành và ngăn ngừa tình trạng thao túng, chi phối trong hoạt động của các TCTD, nhất là đối với các Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND).

2. Mục tiêu cụ thể

a) Chủ động triển khai theo định hướng của Ngân hàng cấp trên về việc phát triển các mô hình ngân hàng số, gia tăng tiện ích, trải nghiệm khách hàng và thực hiện mục tiêu tài chính toàn diện, phát triển bền vững trên cơ sở thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến trong quản trị điều hành và cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hướng tự động hóa quy trình, tối ưu hóa hoạt động nghiệp vụ.

b) Tích cực phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt; đáp ứng nhu cầu thanh toán một cách thuận tiện, hiệu quả của tổ chức, cá nhân; đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật trong hoạt động thanh toán và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng dịch vụ thanh toán. Phấn đấu cuối năm 2025 đạt các mục tiêu tại Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 15/6/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về phát triển thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2022-2025.

c) Kiểm soát nợ xấu, tỷ lệ nợ xấu nội bảng của hệ thống các TCTD, nợ xấu đã bán cho Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) chưa được xử lý, thu hồi và nợ tiềm ẩn trở thành nợ xấu luôn ở mức dưới 3% (không bao gồm các TCTD yếu kém).

d) Nâng cao vai trò của Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã trong việc thực hiện tính liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn, đảm bảo an toàn hoạt động các QTDND trên địa bàn; hỗ trợ thúc đẩy phát triển các loại hình kinh tế tập thể là hợp tác xã khác trên địa bàn tỉnh.

đ) Phát triển hệ thống QTDND theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã theo quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế; hoạt động an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững, đáp ứng nhu cầu về vốn, nâng cao khả năng tiếp cận tài chính của các thành viên QTDND, hướng tới mục tiêu chủ yếu là tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên phục vụ sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống, đặc biệt ở khu vực nông thôn và địa bàn có nhiều khó khăn.

e) Phát triển Chi nhánh tổ chức tài chính vi mô hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững, hướng tới mục tiêu phục vụ người nghèo, người thu nhập thấp, phụ nữ và doanh nghiệp siêu nhỏ với các sản phẩm, dịch vụ tài chính đa dạng, linh hoạt, phù hợp, góp phần thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về đảm bảo an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Giải pháp chung

a) Nghiên cứu, góp ý xây dựng dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động tiền tệ ngân hàng, cơ cấu lại và xử lý nợ xấu; kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền những vấn đề bất cập, không đồng bộ, không còn phù hợp về cơ chế, chính sách để sửa đổi, bổ sung góp phần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cơ cấu lại và xử lý nợ xấu.

b) Chỉ đạo các TCTD tăng trưởng tín dụng hiệu quả, tập trung tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực rủi ro cao. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong tiếp cận tín dụng ngân hàng, tạo thuận lợi trong vay vốn tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp và người dân, góp phần đẩy lùi tín dụng đen.

c) Tăng cường đổi mới công tác thanh tra ngân hàng theo hướng chuyển nhanh và mạnh từ thanh tra tuân thủ sang thanh tra trên cơ sở rủi ro, gắn kết chặt chẽ với công tác giám sát; tập trung thanh tra chuyên đề, trọng tâm, trọng điểm những lĩnh vực, đối tượng, nội dung liên quan đến rủi ro lớn, nguy cơ mất an toàn cao. Nâng cao hiệu quả giám sát an toàn vi mô và giám sát an toàn vĩ mô trên cơ sở triển khai các công cụ, phương pháp giám sát rủi ro mới gắn với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu hoạt động của các TCTD; nâng cao khả năng phát hiện, phân tích, cảnh báo sớm và đề xuất các biện pháp phòng ngừa rủi ro, khủng hoảng có nguy cơ ảnh hưởng an toàn hệ thống. Nâng cao năng lực, hiệu quả và chất lượng đội ngũ cán bộ thanh tra, giám sát ngân hàng.

2. Giải pháp cơ cấu lại tổ chức tín dụng

a) Chi nhánh ngân hàng thương mại

- Tuân thủ các quy định, quy trình nội bộ và chỉ đạo của Ngân hàng cấp trên; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ trong hoạt động ngân hàng, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các tồn tại, rủi ro trong quá trình tác nghiệp của ngân hàng.

- Đẩy mạnh công tác xử lý nợ xấu; phân loại nợ và trích lập dự phòng theo quy định của pháp luật; đẩy nhanh và gia tăng hiệu quả công tác xử lý, thu hồi nợ và tài sản tồn đọng cho ngân hàng.

b) Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã

Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã (NHHTX) đối với QTDND trong công tác kiểm tra, giám sát và hỗ trợ hoạt động QTDND; tăng cường khả năng điều hòa vốn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay của QTDND; chủ động, tích cực tham gia xử lý đối với QTDND yếu kém, gặp khó khăn hoặc có dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động.

c) Quỹ tín dụng nhân dân

- Nâng cao công tác quản trị, điều hành, kiểm soát về tiêu chuẩn, năng lực quản trị rủi ro, đạo đức kinh doanh; đảm bảo thực hiện đúng quy định về thẩm quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của Hội đồng quản trị, Ban điều hành và Ban kiểm soát.

- Nâng cao năng lực tài chính, kiểm soát chất lượng tín dụng và giảm nợ xấu; nâng cấp và hoàn thiện phần mềm, tối đa tin học hóa các hoạt động nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản trị, quản lý và chế độ báo cáo theo quy định của pháp luật.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp tại Đề án “Củng cố và phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” đã được Thống đốc NHNN phê duyệt tại Quyết định số 209/QĐ-NHNN ngày 31/01/2019.

- Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố các QTDND nhằm đảm bảo hoạt động theo đúng mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là hợp tác xã, nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả, ổn định và bền vững của QTDND, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương.

- Thực hiện tốt công tác đánh giá xếp hạng QTDND hàng năm để qua đó phân loại QTDND theo 02 nhóm: Nhóm QTDND hoạt động bình thường và nhóm QTDND yếu kém, tiềm ẩn nhiều rủi ro để có giải pháp quản lý và xử lý phù hợp theo quy định.

d) Chi nhánh tổ chức tài chính vi mô

Từng bước phát triển các Chi nhánh tổ chức tài chính vi mô trên địa bàn đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững theo định hướng thị trường và sự tiếp cận dịch vụ tài chính đa dạng, chất lượng cho các hộ gia đình, người có thu nhập thấp và doanh nghiệp siêu nhỏ.

3. Giải pháp xử lý nợ xấu

a) Các TCTD thường xuyên đánh giá chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; thực hiện trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu theo đúng quy định pháp luật; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm (TSBĐ); thu nợ và xử lý TSBĐ; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; tiếp tục triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh và nâng cao chất lượng tín dụng; chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt là cơ quan Công an, Tòa án nhân dân, Cơ quan Thi hành án các cấp trong quá trình xử lý TSBĐ để thu hồi nợ, nhằm bảo đảm thu hồi tối đa giá trị các khoản nợ, hạn chế thiệt hại cho các TCTD.

b) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xử lý nợ xấu của các TCTD; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các TCTD trên địa bàn trong việc xử lý nợ xấu, xử lý TSBĐ của các khoản nợ xấu, đặc biệt là hỗ trợ trong thực hiện các thủ tục hành chính tại địa phương để xử lý nợ xấu, TSBĐ, các thủ tục liên quan đến pháp lý các dự án bất động sản là TSBĐ của ngân hàng để tháo gỡ khó khăn, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ; tạo điều kiện để TCTD có thể xử lý nhanh TSBĐ của các khoản nợ xấu liên quan đến các vụ án đang được xử lý tại địa phương theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh, căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai các nhiệm vụ tại Đề án, trong đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:

1. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Nam Định

a) Chủ trì phối hợp với các Sở, Ban, Ngành của tỉnh, UBND các huyện thành phố triển khai thực hiện Đề án và Kế hoạch của NHNN Việt Nam, của UBND tỉnh Nam Định đảm bảo nội dung, tiến độ đề ra; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Nam Định trước ngày 20 tháng 11 hàng năm về tiến độ, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp xử lý, đồng thời tham mưu UBND tỉnh tổng hợp báo cáo NHNN Việt Nam theo quy định.

b) Chỉ đạo, hướng dẫn các QTDND xây dựng Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và giám sát việc triển khai thực hiện Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu. Tập trung đánh giá, nhận diện, phân loại các QTDND yếu kém để có biện pháp xử lý kịp thời. Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc xử lý những tồn tại, yếu kém của QTDND.

c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng trong việc triển khai thực hiện phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu; tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra ngân hàng để kịp thời phát hiện, cảnh báo, ngăn ngừa và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm trong hoạt động của tổ chức tín dụng.

d) Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan thông tin, truyền thông tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kịp thời cung cấp thông tin chính thống, chính xác về kết quả hoạt động ngân hàng nói chung và công tác cơ cấu lại hệ thống các TCTD gắn với xử lý nợ xấu nói riêng.

đ) Phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng với các cơ quan chức năng để có các biện pháp ngăn ngừa, hạn chế và xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.

e) Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, Ngành có liên quan thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả công tác thanh tra, giám sát ngành ngân hàng. Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động và sự phát triển ổn định của thị trường vàng, thị trường ngoại hối; kiểm soát chặt chẽ chất lượng tín dụng cho nền kinh tế, đặc biệt là tín dụng cho những lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro như đầu tư, kinh doanh chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp, bất động sản.

2. Sở Xây dựng

Hoàn thiện hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản (theo chỉ đạo của Bộ Xây dựng), đảm bảo thông tin công khai, minh bạch; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản.

3. Công an tỉnh

a) Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định, các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan có liên quan trong việc phòng ngừa, phát hiện và điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng.

b). Chỉ đạo cơ quan công an các cấp tăng cường phối hợp, hỗ trợ các TCTD đảm bảo an ninh trật tự trong việc thu giữ, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ.

c) Chỉ đạo cơ quan điều tra các cấp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan đẩy nhanh việc điều tra, xét xử và thi hành án nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của TCTD, người gửi tiền và hạn chế tối đa tổn thất của toàn xã hội.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố và NHNN Chi nhánh tỉnh Nam Định chỉ đạo các cơ quan báo chí thông tin, tuyên truyền mục tiêu, nguyên tắc, giải pháp Đề án theo Quyết định 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ và các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cơ cấu lại hệ thống các TCTD và xử lý nợ xấu.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chỉ đạo các Văn phòng đăng ký đất đai thường xuyên cập nhật, công khai thông tin về các giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên hệ thống trang thông tin điện tử của đơn vị để các bên liên quan nắm bắt.

6. Cục Thi hành án dân sự

Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan thi hành án dân sự cấp dưới tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện quy định pháp luật về thi hành án dân sự; phối hợp, hỗ trợ các TCTD thi hành bản án, quyết định có hiệu lực thi hành; nghiên cứu kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về thi hành án dân sự cho phù hợp.

7. Các Sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố

a) Tổ chức quán triệt và thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch; định kỳ báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, gửi NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định trước ngày 10 tháng 11 hàng năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Nam Định.

b) Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định trong việc quản lý, giám sát hoạt động của QTDND trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

c) Bám sát tình hình thực tế, chủ động theo dõi, đánh giá để có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền những giải pháp chỉ đạo điều hành đảm bảo kịp thời và hiệu quả.

8. Các Tổ chức tín dụng

a) Nhiệm vụ chung

- Bảo đảm ổn định hoạt động, an toàn tài sản của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân trong quá trình cơ cấu lại.

- Chủ động phối hợp chặt chẽ, cung cấp thông tin, tài liệu và vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng cho các cơ quan chức năng để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

- Nâng cao năng lực tài chính, chất lượng tín dụng, hiệu quả hoạt động kinh doanh, quản trị, điều hành và năng lực cạnh tranh.

- Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng cấp trên về hoạt động tiền tệ, ngân hàng, cơ cấu lại tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu.

- Báo cáo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đầy đủ, kịp thời, trung thực kết quả, khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu và đề xuất những biện pháp xử lý nợ xấu (nếu có).

- Về xử lý nợ xấu: Triển khai thực hiện các giải pháp xử lý nợ xấu theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Đánh giá lại chất lượng và khả năng thu hồi của các khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; tăng cường trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu; tiếp tục cơ cấu lại nợ, hỗ trợ vốn để khách hàng khắc phục khó khăn và phục hồi; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm; thu nợ và xử lý tài sản bảo đảm; kiểm soát chặt chẽ và giảm chi phí hoạt động; hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh trong tương lai.

b) Chi nhánh Ngân hàng thương mại

Chủ động tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Phương án cơ cấu lại của hệ thống được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và đạt được mục tiêu đã đề ra.

c) Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã

Chủ động triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động theo sự chỉ đạo của Hội sở chính; thực sự đóng vai trò làm đầu mối liên kết, giữ vai trò điều hòa vốn, tương trợ và tăng cường hiệu quả cho hoạt động của hệ thống các Quỹ tín dụng nhân dân.

d) Quỹ tín dụng nhân dân

Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc triển khai thực hiện Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu; đảm bảo hoạt động QTDND đúng tính chất và mục tiêu hoạt động của tổ chức tín dụng dưới hình thức hợp tác xã.

đ) Chi nhánh tổ chức tài chính vi mô

Chủ động triển khai các nhiệm vụ theo sự chỉ đạo của Hội sở chính, tự kiểm tra, kiểm soát và chấn chỉnh để hoạt động an toàn, hiệu quả; mở rộng các sản phẩm, dịch vụ tài chính vi mô đa dạng, linh hoạt, phù hợp với năng lực quản trị, khả năng tài chính và nhu cầu của khách hàng.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” được phê duyệt theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nam Định./.