KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHẨN CẤP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN THÁNG 4/2024

Thực hiện Công điện số 1058/CĐ-TTg ngày 04/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu.

Thực hiện Công văn số 732/BNN-KN ngày 25/01/2024 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có kết quả nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ khẩn cấp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (khai thác IUU) trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến tháng 4/2024, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định pháp luật thủy sản; khắc phục các tồn tại, hạn chế theo khuyến nghị của Ủy ban châu Âu (EC) về chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” trong năm 2024.

- Khắc phục các tồn tại được chỉ ra tại Công văn số 732/BNN-KN ngày 25/01/2024 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có kết quả nhiệm vụ chống khai thác IUU.

2. Yêu cầu

Các cơ quan, đơn vị được phân công cần tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, thực hiện nghiêm túc, phối hợp chặt chẽ, đồng bộ đảm bảo khắc phục các tồn tại, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đúng thời gian quy định.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐẾN THÁNG 4/2024

1. Công tác chỉ đạo, kiểm tra

- Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra nhiệm vụ chống khai thác IUU tại các huyện, thị xã Đồn Biên phòng tuyến biển, các cảng cá trên địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong nhiệm vụ chống khai thác IUU.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển thành lập các Đoàn kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU tại các xã, phường; kịp thời động viên, khen thưởng gương điển hình và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ, công việc được giao.

2. Công tác thông tin, tuyên truyền

- Thực hiện chiến dịch cao điểm về thông tin tuyên truyền: Thường xuyên đưa tin, bài, thực hiện chuyên đề về chống khai thác IUU trên các phương tiện thông tin đại chúng, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An, Trung tâm Thông tin - Văn hóa - Thể thao các huyện, thị xã ven biển, hệ thống truyền thanh xã, phường.

- Đẩy mạnh, đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU.

- Công khai các vụ việc vi phạm IUU đã bị xử lý tại các địa phương có tàu cá khai thác thủy sản.

3. Về quản lý đội tàu và theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

- Sở Nông nghiệp và PTNT rà soát, thống kê số lượng tàu cá trên địa bàn tỉnh, cung cấp danh sách tàu cá chưa cấp giấy phép khai thác, giấy chứng nhận an toàn thực phẩm, chưa lắp thiết bị giám sát hành trình tàu cá, tàu cá mất tín hiệu quá 6 giờ trên biển... cho các đơn vị liên quan để quản lý, xử lý theo quy định (hoàn thành trước 29/02/2024).

- Bộ chỉ huy (BCH) Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo các Đồn Biên phòng tuyến biến quản lý chặt chẽ tàu cá, tuyệt đối không cho tàu cá chưa đủ điều kiện theo quy định đi khai thác.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển chỉ đạo UBND các xã, phường làm việc với các chủ tàu cá trong danh sách do Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư cung cấp, yêu cầu ngư dân cam kết không đi khai thác khi chưa đủ điều kiện; lập dữ liệu (hình ảnh, vị trí tàu neo đậu, thông tin chủ tàu...) đối với các tàu cá thuộc nhóm tàu chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, chưa đăng ký, đăng kiểm, hết hạn giấy phép, tàu cá nằm bờ không đi khai thác (hoàn thành trước 15/3/2024).

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã rà soát, thống kê, tổng hợp đầy đủ số lượng tàu cá “03 không” trên địa bàn để phục vụ cho việc đăng ký tàu cá, cấp phép khai thác ngay khi Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT được sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành (hoàn thành trước 29/02/2024).

4. Xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác

- Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo BQL Cảng cá, Tổ Liên ngành thanh tra kiểm soát nghề cá kiểm tra, đối chiếu nhật ký khai thác với dữ liệu giám sát tàu cá, đảm bảo có chất lượng; lập Biên bản vi phạm hành chính và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

- Sở Nông nghiệp và PTNT (Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư) hướng dẫn UBND các huyện, thị xã ven biển tổ chức giám sát sản lượng bốc dỡ tại các bến cá truyền thống, đảm bảo sản lượng thủy sản khai thác được giám sát đầy đủ.

5. Thực thi pháp luật, xử lý vi phạm hành chính

- Sở Nông nghiệp và PTNT lập danh sách tàu cá mất tín hiệu VMS quá 6 giờ nhưng không nhắn tin xác nhận vị trí trên biển, tàu cá mất tín hiệu quá 10 ngày trên biển nhưng không về sửa chữa,... cung cấp cho BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh để xử lý theo quy định; tập trung nguồn lực tổ chức tuần tra kiểm soát trên các vùng biển tỉnh Nghệ An, xử lý tàu cá vi phạm, đặc biệt là tàu cá khai thác sai vùng.

- Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo các Tổ công tác liên ngành Thanh tra kiểm soát nghề cá lập Biên bản vi phạm hành chính đối với các tàu cá vi phạm các quy định (về đánh dấu tàu cá, nhật ký khai thác, khai thác sai vùng...), chuyển hồ sơ cho các cơ quan có thẩm quyền để xử phạt.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức xác minh, lập hồ sơ xử lý các tàu cá vi phạm các quy định, đặc biệt là vi phạm về quy định duy trì tín hiệu thiết bị VMS, khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài, đảm bảo 100% các tàu cá vi phạm phải bị xử lý đến cùng; cung cấp kết quả cho Sở Nông nghiệp và PTNT (qua Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư) để tổng hợp, báo cáo.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển tổ chức xác minh, lập hồ sơ xử lý vi phạm các tàu cá theo thẩm quyền; ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính các chủ tàu cá khi nhận được Biên bản vi phạm hành chính của Tổ công tác liên ngành, Đoàn kiểm tra chống khai thác IUU theo quy định; cung cấp kết quả cho Sở Nông nghiệp và PTNT (qua Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư) để tổng hợp, báo cáo.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Các đơn vị lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch, gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí theo quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp được phê duyệt tại Kế hoạch này; căn cứ vào chức năng nhiệm vụ đã được phân công, các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương và tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai Kế hoạch này, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.

Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, liên cấp thực hiện kiểm tra hoạt động tại các Tổ Liên ngành, Cảng cá, hoạt động bốc dỡ thủy sản tại các địa phương.

Thực hiện tập huấn cho ngư dân về các quy định chống khai thác IUU, chú trọng việc hướng dẫn ngư dân nâng cao chất lượng ghi Nhật ký Khai thác thủy sản đảm bảo rõ ràng, đầy đủ, chính xác; có giải pháp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư, BQL Cảng cá trực tiếp tham gia nhiệm vụ chống khai thác IUU.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã ven biển kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất, nhập lạch; điều tra, xử lý tàu cá vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài; Xử phạt hành chính tàu cá vi phạm IUU, đặc biệt tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trong chuyến khai thác.

4. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường nắm tình hình, phát hiện, xác minh điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

Chỉ đạo công an các đơn vị, địa phương tăng cường kiểm tra, xử lý các vi phạm của tàu cá tại các cảng cá, bến cá của tư nhân và địa phương.

5. Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành chức năng và địa phương tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan, quy định xử phạt của các nước đối với các tàu cá nước ngoài vi phạm vùng biển để khai thác thủy sản trái phép.

6. Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan và địa phương liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, trọng tâm là các hành vi khai thác IUU.

Phối hợp với các ngành, đơn vị, lực lượng có liên quan tổ chức tập huấn về công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, đặc biệt là khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

7. Sở Tài chính tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo khả năng cân đối ngân sách tỉnh đối với các nhiệm vụ cấp bách chưa bố trí kinh phí trong dự toán năm 2024 trên cơ sở dự toán do các cơ quan, đơn vị lập.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển:

- Tổ chức các chiến dịch thông tin truyền thông về công tác chống khai thác IUU.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường nắm bắt tình hình, vị trí cụ thể các tàu cá trên địa bàn; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cấp xã, phường, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác chống khai thác IUU.

- Thực hiện xử lý các tàu cá vi phạm mất kết nối giám sát hành trình trong chuyến khai thác khi được các đơn vị cung cấp.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị ven biển chịu trách nhiệm tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ, ngày 20 hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn./.