KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 52/NQ-CP NGÀY 22/4/2024 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VÀ KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW, NGÀY 10/4/2024 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO, KHÔNG THEO QUY ĐỊNH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN VÀ KẾ HOẠCH SỐ 137-KH/TU, NGÀY 04/6/2024 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

Thực hiện Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động và kế hoạch của Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 52/NQ-CP);

Thực hiện Kế hoạch số 137-KH/TU, ngày 04/6/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu (sau đây viết tắt là Kế hoạch số 137-KH/TU);

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 32-CT/TW, Nghị quyết số 52/NQ-CP và Kế hoạch số 137-KH/TU đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (sau đây viết tắt là khai thác IUU) và phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

b) Đánh giá đúng thực trạng, khẩn trương khắc phục triệt để những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý, phát triển ngành thủy sản và chống khai thác IUU thời gian qua, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chủ trương của Đảng về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các chương trình, đề án, dự án, quy hoạch, chiến lược, chương trình quốc gia và của tỉnh liên quan đến phát triển bền vững và hội nhập quốc tế ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

c) Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của chống khai thác IUU và từ đó thay đổi hành động của các cấp, các ngành đối với công tác chống khai thác IUU; nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản, kiểm ngư và trong công tác chống khai thác IUU, khẩn trương khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác IUU.

d) Xác định công tác chống khai thác IUU là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa lâu dài đối với phát triển bền vững ngành thủy sản; là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trước hết là các cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các sở, ngành, địa phương có trách nhiệm trực tiếp đối với công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tạo sự thống nhất, đồng bộ, quyết tâm cao thực hiện mục tiêu gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” IUU trong năm 2024 và duy trì kết quả bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo, tăng cường quan hệ chính trị, ngoại giao, vị thế của Việt Nam với quốc tế.

2. Yêu cầu:

a) Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, các cấp chính quyền, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đối với công tác chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

b) Tổ chức nghiên cứu, quán triệt các nội dung phù hợp với từng đối tượng, thành phần, từng cấp, ngành, nhằm giúp cho cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, người lao động và cộng đồng ngư dân ven biển nắm vững, hiểu rõ nội dung của Nghị quyết số 52/NQ-CP, Kế hoạch số 137-KH/TU và Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP. Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt phải nghiêm túc, thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức.

c) Việc tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cần bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan; xác định rõ nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm trước mắt và nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM ĐẾN KHI ĐOÀN THANH TRA KIỂM TRA LẦN THỨ 5 (THÁNG 10/2024)

1. Nâng cao hiệu quả công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, vận động, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đối với công tác chống khai thác IUU:

- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai Chỉ thị số 32-CT/TW, Nghị quyết số 52/NQ-CP, Kế hoạch số 137-KH/TU và Nghị quyết số 04/2024/NQ- HĐTP.

- Các cơ quan truyền thông tăng thời lượng đưa tin, tuyên truyền, phổ biến các quy định về chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”, các tấm gương điển hình, tiêu biểu, phê phán các hành vi vi phạm quy định chống khai thác IUU, các vụ việc vi phạm bị truy tố, xét xử, xử phạt vi phạm hành chính. Thực hiện các đợt cao điểm thông tin truyền thông trên các phương tiện truyền thông trong và ngoài tỉnh; đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan các quy định pháp luật chống khai thác IUU; tích cực tuyên truyền, vận động, kịp thời phát hiện từ sớm từ xa, ngăn chặn ngay từ trong bờ tàu cá và ngư dân có ý định vi phạm, đặc biệt là khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.

2. Triển khai đồng bộ, quyết liệt pháp luật về thủy sản trong quản lý đội tàu, kiểm soát hoạt động tàu cá trên biển, tại cảng, xuất, nhập bến phải tuân thủ đầy đủ theo quy định pháp luật:

a) Về quản lý đội tàu, kiểm soát hoạt động tàu cá:

- Đối với tàu cá “03 không”: Yêu cầu các địa phương tập trung tăng cường quản lý, không để phát sinh tàu cá “03 không”, sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh công bố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, cấp huyện phải chịu trách nhiệm nếu tiếp tục để phát sinh tàu cá bất hợp pháp trên địa bàn mình quản lý. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (PTNT) chỉ đạo Chi cục Thủy sản lập kế hoạch tiến độ, tổ chức thực hiện cấp đăng ký, giấy phép khai thác cho tàu cá “03 không” theo Thông tư số 06/2024/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và PTNT đảm bảo thời gian theo quy định và các thủ tục pháp lý mới được cấp; tham mưu UBND tỉnh văn bản chỉ đạo cụ thể về công tác rà soát, thống kê, đăng ký tàu cá “03 không” trước tháng 8 năm 2024.

- Đối với tàu cá đã đăng ký nhưng chưa thực hiện hoặc hết hạn giấy phép khai thác thủy sản: Giao Chi cục Thủy sản, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập danh sách (có thông tin địa chỉ cụ thể) gửi các địa phương để thông báo đến từng chủ tàu, yêu cầu thực hiện hoàn thành các thủ tục giấy phép khai thác thủy sản chậm nhất ngày 31/8/2024.

- Đối với việc đăng ký, đăng kiểm để đưa vào quản lý đối với tàu cá “03 không” có chiều dài từ 12 mét trở lên, giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ sau: (i) Phối hợp các tỉnh có văn bản xin ý kiến Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với các vướng mắc có liên quan (thủ tục trước bạ và tàu đã lắp máy bộ); (ii) Học tập kinh nghiệm xử lý ở các các địa phương khác; (iii) Họp bàn thống nhất với các Sở, Ngành, địa phương liên quan. Trường hợp nếu còn vướng mắc thì báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét.

- Đối với 22 tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên ngừng hoạt động, nằm bờ, không còn tham gia khai thác thủy sản, chưa lắp đặt thiết bị VMS: Đề nghị UBND các địa phương liên quan chỉ đạo UBND cấp xã, lực lượng chức năng trên địa bàn phân công theo dõi, quản lý chặt chẽ; định kỳ hàng tuần cập nhật vị trí tàu đang neo đậu (có hình ảnh minh chứng) gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Thủy sản) để tổng hợp, quản lý, đồng thời tham mưu, đề xuất đơn vị quản lý, xử lý (Sở Giao thông vận tải, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh hoặc các địa phương) thời gian tới đối với nhóm tàu này khi không còn tham gia khai thác thủy sản theo quy định của pháp luật. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản) cung cấp thông tin cán bộ thực hiện việc tiếp nhận và hướng dẫn các địa phương cách thức cập nhật thông tin hàng tuần, đồng thời phối hợp Chi cục Thủy sản, Chi cục Kiểm ngư, Chi cục Thủy sản - Kiểm ngư các tỉnh và đơn vị liên quan tham mưu xử lý chậm nhất trong tháng 8 năm 2024, trường hợp vướng mắc tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét.

- Đối với 25 tàu cá của tỉnh đã bán ngoài tỉnh: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản) phối hợp Chi cục Thủy sản, Chi cục Kiểm ngư hoặc Chi cục Thủy sản - Kiểm ngư các tỉnh và đơn vị liên quan tham mưu, xử lý chậm nhất trong tháng 8 năm 2024, trường hợp vướng mắc tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét.

- Đề nghị các lực lượng chức năng (Biên phòng, Thủy sản, Kiểm ngư, Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá) kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết không cho tàu cá không đảm bảo điều kiện hành nghề (đăng ký, đăng kiểm, giấy phép khai thác, giám sát hành trình,...) xuất bến, rời cảng đi hoạt động trên biển; tổ chức các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động trên biển, bãi ngang, nhất là tại cảng cá để phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm khai thác IUU; theo dõi, giám sát 24/24 đối tàu cá trên hệ thống giám sát tàu cá (VMS), kịp thời phát hiện, xử lý tàu cá mất kết nối, vượt ranh giới trên biển theo đúng quy trình, quy định.

- Tổ chức làm việc, trực tiếp hướng dẫn từng chủ tàu thủ tục đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép và cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

- Quản lý, kiểm soát 100% tàu cá tỉnh hoạt động ngoài tỉnh và tàu cá của tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, thiết lập cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các địa phương có liên quan để kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU.

b) Thực hiện nghiêm các quy định pháp luật Việt Nam và quốc tế về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác, đảm bảo không có sản phẩm thủy sản bất hợp pháp xuất khẩu ra nước ngoài:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Chi cục Thủy sản, Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá, Ban Quản lý cảng cá và khu neo đậu tránh trú bảo cho tàu cá của tỉnh (gọi tắt là Ban Quản lý cảng cá) tổ chức thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng, thu nhật ký khai thác, giám sát sản lượng lên bến theo đúng quy định; thực hiện nghiêm túc, đúng quy định việc xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản từ khai thác (100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá, kể cả cảng cá tư nhân, bến cá,... phải được giám sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác, đặc biệt lưu ý đối với các trường hợp chuyển tải trên biển, sản lượng đối với loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm,... cần phải theo dõi, kiểm soát chặt chẽ).

- Ban Quản lý cảng cá tổ chức thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của cảng cá trong việc thống kê tàu cá ra vào cảng, thu nhật ký khai thác thủy sản, giám sát sản lượng lên bến tại cảng cá Gành Hào; khẩn trương triển khai hệ thống truy xuất nguồn gốc thủy sản điện tử (eCDT) để truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác đảm bảo tính minh bạch, hợp pháp đối với sản phẩm thủy sản xuất khẩu theo như tinh thần chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 419-CV/BCSĐ ngày 12/6/2024 của Ban Cán Sự Đảng - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong đó Ban Quản lý cảng cá, Chi cục Thủy sản, Đồn, Trạm Biên phòng hết sức chú ý các công việc sau để tham mưu và tổ chức thực hiện: (i) Bố trí nguồn lực triển khai thực hiện hệ thống eCDT tại các cảng cá; đề xuất trang bị các thiết bị di động tại các cảng cá, Đồn, Trạm Biên phòng ven biển để hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp, lực lượng chức năng truy cập thực hiện nghiệp vụ; (ii) Khắc phục những thiếu sót, hạn chế về công tác quản lý, điều hành, vệ sinh môi trường tại cảng cá Gành Hào.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sản lượng khai thác thủy sản trên địa bàn tỉnh bốc dỡ tại các cơ sở thu mua, bến cá tư nhân bên ngoài cảng.

- Tổng rà soát các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang thị trường Châu Âu đảm bảo hồ sơ đầy đủ, hợp pháp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự); đặc biệt tập trung vào các lô hàng đối với các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm.

Tất cả các công việc nêu trên phải thực hiện hoàn thành xong trong tháng 8 năm 2024. Quá trình thực hiện, đề nghị các đơn vị liên quan đặc biệt quan tâm ưu tiên về mặt bố trí nhân sự đủ năng lực, kinh phí để thực hiện nhiệm vụ.

c) Về thực thi pháp luật, xử lý vi phạm IUU:

- UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh tăng cường phối hợp để chỉ đạo các lượng chức năng trên địa bàn kiểm tra, kiểm soát, lập hồ sơ xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm khai thác IUU (nhất là tàu cá không đăng ký, không đăng kiểm, không có giấy phép khai thác; ra vào cảng không thông báo, không nộp nhật ký khai thác, vi phạm quy định về VMS,...), xử phạt nghiêm, không có vùng cấm tất cả các đối tượng vi phạm theo thẩm quyền được pháp luật quy định.

- Bảo đảm công cụ, phương tiện, bố trí đủ lực lượng (Kiểm ngư, Biên phòng, Công an, Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá,...) phối hợp với chính quyền cơ sở (xã/phường/thị trấn) tích cực tuyên truyền, vận động, kịp thời phát hiện từ sớm từ xa, ngăn chặn ngay từ trong bờ tàu cá, ngư dân có ý định đi khai thác bất hợp pháp ở các vùng biển.

- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm Nghị định số 38/2024/NĐ-CP ngày 05/4/2024 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản để thực hiện đúng trách nhiệm, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định, với tinh thần xử lý nghiêm, không có vùng cấm, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. Quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn.

d) Về bố trí nguồn lực và thanh tra, kiểm tra, giám sát IUU:

- Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, lực lượng, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện) cho các cơ quan, lực lượng chức năng (Chi cục Thủy sản, Ban Quản lý cảng cá, Biên phòng, Công an, Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá, các địa phương,...) để thực hiện cao điểm thực thi pháp luật, tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát thực hiện các quy định chống khai thác IUU; triển khai thực hiện hệ thống eCDT tại các cảng cá, bến cá tư nhân, truyền thống trên địa bàn tỉnh.

- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.

đ) Về đầu tư, bố trí nguồn lực cho hạ tầng cảng cá, trạm bờ:

- Giao Sở Tài chính khẩn trương chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị chức năng có liên quan xem xét nội dung kiến nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc xin chủ trương và bố trí kinh phí để lập quy hoạch chi tiết 1/500 cảng cá Gành Hào theo đúng quy định của pháp luật, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trong tháng 7/2024.

- Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị chức năng có liên quan kiểm tra, rà soát, đề xuất đầu tư trang thiết bị trạm bờ phục vụ công tác quản lý khai thác thủy sản và đầu tư xây dựng các hạng mục có liên quan cấp thiết của cảng cá theo đúng quy định của pháp luật để đảm bảo cảng cá Gành Hào hoạt động hiệu quả và từng bước đáp ứng tiêu chí cảng cá loại 1 theo Luật Thủy sản năm 2017; đồng thời, sớm khắc phục các tồn tại, hạn chế mà các Đoàn Kiểm tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chỉ ra. Các nội dung này hoàn thành, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trong tháng 7/2024.

(Kế hoạch phân giao trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu chi tiết tại Phụ lục, mục A).

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP DÀI HẠN

1. Khẩn trương rà soát, hoàn thiện, chú trọng xây dựng các chính sách nuôi trồng, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, bảo quản, chế biến thủy sản phục vụ xuất khẩu; có chính sách hỗ trợ hiện đại hóa nghề cá, cải thiện sinh kế, đào tạo nghề, tạo điều kiện cho ngư dân vươn khơi, bám biển, nâng cao cuộc sống, hướng dẫn quản lý lao động nghề cá phù hợp với quy định pháp luật lao động trong nước và quốc tế.

2. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trong nuôi trồng, khai thác thủy sản, thiết lập chuỗi sản xuất bền vững, hệ sinh thái toàn diện, tạo môi trường thuận lợi cho ngành thủy sản phát triển lâu dài, theo hướng kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, giảm phát thải, có uy tín, khả năng cạnh tranh cao, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu, thích ứng biến đổi khí hậu, thân thiện với môi trường. Đồng thời, chú trọng bảo tồn, bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản; phát triển ngành thủy sản phải gắn với bảo đảm an sinh xã hội, sinh kế bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của ngư dân và người lao động có liên quan; xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh trên biển, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.

3. Đầu tư nguồn lực nhà nước, khuyến khích xã hội hóa, hợp tác công tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng thủy sản; kiện toàn, nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm cho các cơ quan chức năng quản lý hoạt động thủy sản, bảo đảm công cụ, phương tiện cho các lực lượng chấp pháp trên biển thực hiện công tác chống khai thác IUU. Thực hiện mạnh mẽ giải pháp chuyển đổi nghề, phát triển ngành nghề bền vững, đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản trên biển, giảm phụ thuộc vào khai thác thủy sản cho ngư dân; đảm bảo số lượng tàu cá và cường lực khai thác phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản trên các vùng biển.

4. Triển khai thực hiện các quy hoạch, chiến lược, chương trình quốc gia liên quan đến phát triển bền vững và hội nhập quốc tế ngành thủy sản; đảm bảo thực hiện có hiệu quả nghị quyết, chủ trương của Đảng về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Bạc Liêu nói riêng và Việt Nam nói chung đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

5. Tham gia tích cực, có hiệu quả các hoạt động hợp tác quốc tế thủy sản theo thẩm quyền, trong đó tập trung ngăn chặn tàu cá và ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản. Chủ động phối hợp với cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài thu thập hồ sơ, tài liệu, bản án, quyết định xử lý của nước sở tại đối với tàu cá và ngư dân của tỉnh vi phạm để phục vụ công tác điều tra, xử lý và bảo hộ công dân; kịp thời đấu tranh ngoại giao đối với việc tàu cá của tỉnh không vi phạm khai thác bất hợp pháp bị lực lượng chức năng bắt giữ, xử lý tại những vùng biển chồng lấn, tranh chấp, chưa phân định với các nước.

6. Chọn thành phố Bạc Liêu thí điểm xây dựng mô hình tổ chức cộng đồng tham gia đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Giao thành phố Bạc Liêu chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị có liên quan đề xuất UBND tỉnh xem xét trong quý IV/2024.

(Kế hoạch phân giao trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu chi tiết tại Phụ lục, mục B).

IV. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo tỉnh về IUU):

a) Tiếp tục thực hiện tốt vai trò Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU, giúp UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; xử lý hoặc báo cáo cấp thẩm quyền xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ hàng năm hoặc đột xuất (khi có yêu cầu) báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch.

b) Thường xuyên tổ chức các Đoàn công tác kiểm tra, giám sát tình hình triển khai quy định chống khai thác IUU; tham mưu, đề xuất hình thức xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao theo chỉ đạo của Ban Bí thư, của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh và Trưởng Ban Chỉ đạo về IUU của tỉnh Bạc Liêu.

c) Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ngành, địa phương có liên quan trong theo dõi, giám sát, trao đổi thông tin, xử lý kịp thời tàu cá hoạt động trên biển vi phạm các quy định, tàu cá có dấu hiệu vi phạm khai thác IUU qua hệ thống VMS.

d) Chỉ đạo lực lượng Thủy sản, Kiểm ngư phối hợp với các lực lượng thực thi pháp luật trên biển tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, thực thi pháp luật thủy sản; phối hợp ngăn chặn, xử lý tàu cá vi phạm.

đ) Tổ chức triển khai thống nhất, để góp phần đồng bộ trên cả nước hệ thống eCDT để truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác đảm bảo tính minh bạch, hợp pháp đối với sản phẩm thủy sản xuất khẩu.

e) Phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương, đơn vị liên quan xây dựng các Đề án: Phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển; chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030; Điều tra, đánh giá hiện trạng nguồn lợi thủy sản và xác định hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản ở vùng biển tỉnh Bạc Liêu đến năm 2030.

g) Bố trí đủ nguồn lực cho lực lượng thủy sản (bổ sung lực lượng công chức đảm bảo tổ chức Kiểm ngư trực thuộc Chi cục Thủy sản phát huy tối đa hiệu quả trong thực thi pháp luật về chống khai thác IUU, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, thực hiện các mô hình tổ chức cộng đồng tham gia đồng quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bố trí kinh phí, trang thiết bị, phương tiện) để thực hiện cao điểm thực thi pháp luật, tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát thực hiện các quy định chống khai thác IUU cũng như tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao về phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

a) Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư, Nghị quyết số 52/NQ-CP của Chính phủ, Kế hoạch số 137-KH/TU của Tỉnh ủy; tập trung triển khai quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 977/UBND-KT ngày 19/3/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; chỉ đạo của Bộ Quốc phòng tại Chỉ thị số 102/CT-BQP ngày 13/12/2023 về việc tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo thẻ vàng của Ủy ban Châu Âu, Công điện số 49/CĐ-TTg ngày 5/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung phát hiện, điều tra và xác minh xử lý vi phạm về hệ thống giám sát hành trình tàu cá (VMS), cũng như các ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các ý kiến Kết luận của Trưởng Ban Chỉ đạo Quốc gia về IUU và các văn bản khác có liên quan, đảm bảo đúng tiến độ.

b) Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy của lực lượng chức năng có liên quan, kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao; kịp thời động viên, khen thưởng, khích lệ các tấm gương điển hình trong chống khai thác IUU.

c) Tiếp tục tăng cường lực lượng, phương tiện thực hiện các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tại các vùng biển quản lý và vùng biển giáp ranh,...

d) Bố trí đủ lực lượng, phương tiện, chỉ đạo các Đồn, Hải đội Biên phòng 2, Trạm Kiểm soát Biên phòng tuyến biển tăng cường các đợt cao điểm tuần suất tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá trên các vùng biển quản lý và vùng biển giáp ranh, tàu cá xuất, nhập bến, tại các cửa sông, cửa lạch, cửa biển; kiên quyết ngăn chặn, xử lý nghiêm các tàu cá không đủ điều kiện cố tình tham gia hoạt động khai thác thủy sản (tàu cá không lắp đặt thiết bị VMS, tàu cá chưa đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản, đánh dấu tàu cá, kẻ số đăng ký tàu cá, tàu cá mua bán, chuyển nhượng chưa sang tên đổi chủ theo quy định, gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác, tàu cá ngắt kết nối VMS,...) đã được phát hiện từ đầu năm 2023 đến nay, hoàn thành báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trước tháng 9 năm 2024.

đ) Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc lắp đặt, tình trạng thiết bị VMS trên các tàu cá khi xuất, nhập bến, đang hoạt động trên biển để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm quy định về VMS.

e) Tiếp nhận hồ sơ vụ việc vi phạm khai thác IUU do lực lượng thủy sản, kiểm ngư bàn giao để tiếp tục xử lý theo thẩm quyền, theo quy định.

g) Xử lý kỷ luật nghiêm các cá nhân, Đồn, Trạm Biên phòng để tàu cá vi phạm khai thác IUU xuất, nhập bến tham gia hoạt động khai thác thủy sản, các lực lượng chức năng trực thuộc có hành vi tiếp tay, dung túng cho hành vi khai thác IUU.

h) Tiếp tục tăng cường lực lượng phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan, lực lượng chức năng có liên quan vừa tuyên truyền vận động, vừa kịp thời phát hiện từ sớm, từ xa, ngăn chặn, xử lý ngay từ trong bờ các tàu cá có dấu hiệu đi khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài, các tổ chức, cá nhân môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài hoặc thực hiện hành vi buôn lậu dầu,...

i) Chỉ đạo các Đồn, Trạm Biên phòng ven biển tăng cường hơn nữa công tác phối hợp giữa các lực lượng biên phòng và giữa lực lượng biên phòng với các cơ quan, chức năng tại các địa phương ven biển, trong đó có Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá trong việc kiểm soát tàu cá của tỉnh và tỉnh khác hoạt động trên địa bàn quản lý, phối hợp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm khai thác IUU đã được phát hiện, trao đổi, cung cấp thông tin.

3. Công an tỉnh:

a) Chỉ đạo các đơn vị, địa phương tăng cường công tác nắm chắc tình hình; phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh, xử lý các hoạt động môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân đi khai thác thủy sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; phối hợp các ngành chức năng điều tra, xác minh, xử lý hành vi hợp thức hóa hồ sơ cho các lô hàng xuất khẩu và các trường hợp tàu cá gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác.

b) Phối hợp chặt chẽ các cơ quan tư pháp triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự về truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép thủy sản.

4. Sở Tư pháp:

a) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến IUU; kịp thời hướng dẫn các quy định pháp luật có liên quan đến công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm hành chính trong hoạt động khai thác IUU; phổ biến, tuyên truyền các quy định pháp luật có liên quan đến khai thác lưu, Luật Thủy sản, xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm khai thác IUU.

b) Phối hợp kịp thời, chặt chẽ với các Sở, Ngành, địa phương trong hướng dẫn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác trên biển, khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài theo quy định của pháp luật; đồng thời phổ biến, tập huấn nghiệp vụ áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đề xuất việc nghiên cứu, xử lý các quy định xử lý vi phạm hành chính không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn với nhau theo quy định pháp luật.

5. Sở Thông tin và Truyền thông:

a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cung cấp thông tin, tài liệu cho các cơ quan truyền thông phục vụ công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về chống khai thác IUU cho Nhân dân.

b) Chủ trì, hướng dẫn các cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí, đơn vị liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Luật Thủy sản, Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư, Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành, các quy định liên quan đến chống khai thác IUU, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin về chống khai thác IUU đến cộng đồng ngư dân, các tổ chức, cá nhân có liên quan.

6. Sở Tài chính:

Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh tham mưu bố trí kinh phí cho các cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch theo phân cấp ngân sách hiện hành, theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, địa phương liên quan rà soát, tổng hợp, cân đối, tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư công cho các chương trình, dự án thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

8. Sở Nội vụ:

Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Trung ương, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành và địa phương tham mưu UBND tỉnh sắp xếp, kiện toàn hệ thống tổ chức, bộ máy làm công tác quản lý thủy sản, kiểm ngư bảo đảm thống nhất, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp, địa phương trong tỉnh.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố có tàu tham gia khai thác thủy sản:

a) Tập trung tối đa nguồn lực (nhân lực, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện), điều động, tăng cường lực lượng tại địa phương, đặc biệt là chính quyền cơ sở (xã/phường/thị trấn) tại các địa bàn trọng điểm, phối hợp chặt chẽ với lực lượng biên phòng, công an vừa tuyên truyền, vận động, vừa kịp thời ngăn chặn, xử lý từ sớm, từ xa tàu cá, ngư dân có ý định vi phạm,...

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá trên địa bàn quản lý. Giao cụ thể cho UBND cấp xã, lực lượng chức năng tại địa phương lập danh sách tàu cá không tham gia hoạt động khai thác để theo dõi, quản lý (chưa lắp thiết bị giám sát hành trình, nằm bờ, chuyển nhượng/bán sang tỉnh khác, hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh,... xác định rõ nguyên nhân, vị trí địa điểm đang neo, đậu, đơn vị giám sát); tuyên truyền đến chủ tàu thực hiện đúng quy định khi tham gia khai thác thủy sản, đối với các tàu cá của địa phương không hoạt động ở địa bàn quản lý đề xuất về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hỗ trợ, phối hợp kiểm tra, kiểm soát các tàu này.

c) Chỉ đạo Đài Truyền thanh và hệ thống thông tin cơ sở tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về nỗ lực phòng, chống khai thác IUU và đồng thời thông tin, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân điển hình trong phòng, chống khối thác lưu trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

d) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thống kê, giám sát sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ tại các cơ sở thu mua, bến cá tư nhân bên ngoài cảng cá trên địa bàn quản lý.

10. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh:

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân tích cực tham gia công tác chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu và chủ động giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

b) Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan báo chí cấp tỉnh và cấp ủy các cấp tăng cường công tác vận động, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là quy định chống khai thác IUU đến cấp cơ sở, ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan; chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại, đấu tranh phản bác các quan điểm xuyên tạc, sai trái của các thế lực thù địch, cơ hội, phản động về quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nỗ lực của Việt Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng trong công tác phòng, chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

11. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh:

Phối hợp với Sở, Ban, Ngành và địa phương liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm:

- Người đứng đầu phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU liên quan đến ngành, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách. Kịp thời khen thưởng, biểu dương đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, nhất là người đứng đầu để xảy ra vi phạm trong thực hiện quy định chống khai thác IUU, ảnh hưởng đến nỗ lực gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của tỉnh Bạc Liêu và cả nước.

- Theo nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này xây dựng kế hoạch cụ thể, bố trí nguồn lực và chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện; đồng thời, theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị khẩn trương khắc phục các hạn chế, tồn tại trong quản lý, kiểm soát hoạt động nghề cá trên địa bàn tỉnh, nhất là những hạn chế, tồn tại được Đoàn kiểm tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chỉ ra.

- Định kỳ hàng năm trước ngày 15 tháng 11 hoặc đột xuất (khi có yêu cầu) báo cáo đánh giá tình hình thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU) theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; đồng thời tham mưu việc sơ kết, tổng kết, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh ủy, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định.

Đề nghị Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, Ngành, đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương phối hợp thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có những vấn đề chưa phù hợp cần điều chỉnh, bổ sung thì các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo xử lý./.

PHỤ LỤC:

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 52/NQ-CP NGÀY 22/4/2024 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ KẾ HOẠCH SỐ 137-KH/TU NGÀY 04/6/2024 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW NGÀY 10/4/2024 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO, KHÔNG THEO QUY ĐỊNH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Kèm theo Kế hoạch số: 112/KH-UBND ngày 18/7/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)