KẾ HOẠCH

CHẤM DỨT HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT GẠCH ĐẤT SÉT NUNG VỚI CÔNG NGHỆ LẠC HẬU, KHÔNG HIỆU QUẢ KINH TẾ, GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021- 2030, định hướng đến năm 2050; trên cơ sở rà soát, thống kê số liệu về tình hình, số lượng các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung tại địa phương trên địa bàn tỉnh(1); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường, với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Chấm dứt hoạt động của các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu (lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng sử dụng nguyên liệu hoá thạch (than, dầu, khí), lò vòng, lò vòng cải tiến, không sử dụng nhiên liệu hoá thạch mà sử dụng phế liệu ngành nông nghiệp...), không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường theo đúng lộ trình quy định tại Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 18/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản có liên quan của Bộ Xây dựng và UBND tỉnh nhằm góp phần bảo vệ môi trường; loại bỏ hoàn toàn công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng lạc hậu, tiêu tốn nhiều tài nguyên, năng lượng.

b) Thực hiện có hiệu quả, chất lượng các mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021-2030, định hướng đến năm 2050 ban hành theo Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh.

c) Khuyến khích áp dụng công nghệ hiện đại, mức độ tự động hóa cao, tiết kiệm năng lượng, nhiên liệu, giảm phát thải khí nhà kính trong các dây chuyền mới sản xuất vật liệu xây dựng.

d) Phân công rõ trách nhiệm cho các Sở, ngành và UBND các huyện tăng cường, chủ động, phối hợp thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị địa phương khi triển khai thực hiện Kế hoạch.

2. Yêu cầu

a) Kiên quyết chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo thời gian quy định.

b) Đến ngày 31/12/2025, 100% các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường, các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục, lò vòng sử dụng nguyên liệu hoá thạch (than, dầu, khí), lò vòng, lò vòng cải tiến, không sử dụng nhiên liệu hoá thạch mà sử dụng phế liệu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk phải thực hiện xong việc chuyển đổi công nghệ hoặc chuyển đổi mục đích đầu tư thành các cơ sở có công nghệ tiên tiến, có mức độ cơ giới hóa, tự động hóa cao, nhằm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng đáp ứng các chỉ tiêu về công nghệ và môi trường hoặc buộc phải chấm dứt hoạt động theo quy định (quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh và các văn bản có liên quan).

II. NHIÊM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Công tác tuyên truyền, vận động:

Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền các nội dung chủ trương và quy định của pháp luật về chấm dứt hoạt động sản xuất gạch, ngói đất sét nung bằng lò thủ công với nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức cho Nhân dân, nhất là các chủ cơ sở còn sản xuất gạch, ngói đất sét nung bằng lò thủ công để từ đó tự giác chấp hành việc chấm dứt hoạt động theo quy định.

2. Đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu thuộc đối tượng phải chấm dứt hoạt động.

UBND các huyện nơi có các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung tập trung rà soát, thông báo đến các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung đang hoạt động trên địa bàn nhưng không đáp ứng các quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh và các văn bản có liên quan, yêu cầu chấm dứt hoạt động.

Trường hợp các cơ sở sản xuất không thực hiện, khẩn trương tiến hành xác lập các hồ sơ để xử lý theo quy định của pháp luật.

3. Thực hiện các chính sách hỗ trợ cho cơ sở, người lao động từ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường

a) Các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất(2):

- Hỗ trợ đào tạo khởi sự kinh doanh và quản trị kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, khởi nghiệp sáng tạo, thành lập mới;

- Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, truy xuất nguồn gốc;

- Hỗ trợ ứng dụng đổi mới công nghệ, áp dụng công nghệ cao vào sản xuất; hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2025;

- Hỗ trợ cho vay ưu đãi và hỗ trợ lãi vay vốn;

- Hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo nghề;

- Hỗ trợ theo Chương trình khuyến công tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025.

b) Chính sách đối với người lao động (sau khi các cơ sở dừng hoạt động): Hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo nghề theo quy định tại Quyết định số 23/2023/QĐ-UBND ngày 25/7/2023 của UBND tỉnh về Quy định mức hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

4. Xác lập hồ sơ, xử lý và cưỡng chế chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch bằng đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường, không đáp ứng các quy định

a) Tập trung rà soát, hoàn thiện và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ để thực hiện biện pháp xử lý theo quy định đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không đáp ứng các quy định nhưng không tự nguyện chấm dứt hoạt động.

b) Xây dựng phương án và triển khai thực hiện biện pháp cưỡng chế chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không đáp ứng các quy định trên địa bàn các huyện theo quy định.

III. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện theo phân cấp ngân sách hiện hành quy định tại khoản 4 Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015.

- Quyết định số 23/2023/QĐ-UBND ngày 25/7/2023 của UBND tỉnh về Quy định mức hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

- Thông tư số 03/2017/TT-BTNMT ngày 21/3/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn cho vay với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.

- Quyết định số 1491/QĐ-UBND ngày 17/6/2021 của UBND tỉnh về ban hành Chương trình khuyến công tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025.

- Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 13/5/2022 của UBND tỉnh triển khai thực hiện chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh.

- Quyết định số 1747/QĐ-TTg ngày 13/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2025.

- Và một số quy định khác có liên quan...

IV. TỔ CHỨC THỰC HIÊN

Ngoài các nội dung, nhiệm vụ quy định tại Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh, các Sở, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan căn cứ Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 30/9/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung để thay thế gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, các chương trình/chính sách hỗ trợ liên quan đến các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất gạch bằng đất sét nung để triển khai các nhiệm vụ và thẩm quyền quy định; đồng thời, tập trung triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Sở Xây dựng

a) Chủ trì, tổ chức triển khai đến các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh và Kế hoạch này.

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu chính sách hỗ trợ kinh phí để khuyến khích các chủ cơ sở mạnh dạn chuyển đổi công nghệ.

c) Phối hợp với UBND các huyện và các cơ quan có liên quan tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chấm dứt hoạt động của các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không đáp ứng các quy định tại các địa phương trong tỉnh.

d) Định kỳ hàng Quý (trước ngày 10 của tháng đầu Quý) hoặc đột xuất, tiến hành rà soát, đánh giá tình hình sản xuất gạch đất sét nung và lộ trình xoá bỏ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không đáp ứng các quy định tại các địa phương trên địa bàn tỉnh; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc để tham mưu, báo cáo Bộ Xây dựng và UBND tỉnh theo quy định.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Tăng cường kiểm tra về môi trường tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung đúng theo quy định của pháp luật về tài nguyên môi trường trên quan điểm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

b) Chủ trì, rà soát, tổng hợp các khu vực đất sét làm gạch trên địa bàn tỉnh để thực hiện việc tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản, làm cơ sở cho các cơ sở sản xuất đã có chủ trương chuyển đổi sang công nghệ sản xuất gạch tuynel thực hiện chuyển đổi công nghệ đảm bảo điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật.

3. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng và các Sở, ngành, địa phương tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, hướng dẫn triển khai chính sách đầu tư đổi mới công nghệ đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung thực hiện chuyển đổi công nghệ hoặc chuyển đổi mục đích đầu tư thành các cơ sở có công nghệ tiên tiến, có mức độ cơ giới hóa, tự động hóa cao, nhằm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng đáp ứng các chỉ tiêu về công nghệ và môi trường.

b) Chủ động, nghiên cứu, tổ chức việc giới thiệu cho các chủ cơ sở tham quan các mô hình sản xuất gạch có công nghệ tiên tiến, có mức độ cơ giới, tự động hóa cao.

4. Sở Công Thương

a) Hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá, triển lãm hàng hóa và hội chợ vật liệu xây dựng giúp phát triển và mở rộng thị trường vật liệu xây dựng của tỉnh đặc biệt là các sản phẩm mới.

b) Hỗ trợ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công khi thực hiện chuyển đổi công nghệ hoặc chuyển đổi mục đích đầu tư thành các cơ sở có công nghệ tiên tiến, có mức độ cơ giới hóa, tự động hóa cao, nhằm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu thông qua chính sách khuyến công.

5. Sở Tài chính

a) Phối hợp với các Sở, ngành liên quan nghiên cứu cơ chế chính sách hỗ trợ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công khi thực hiện chuyển đổi công nghệ hoặc chuyển đổi mục đích đầu tư thành các cơ sở có công nghệ tiên tiến, có mức độ cơ giới hóa, tự động hóa cao, nhằm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

b) Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND tỉnh về nguồn vốn để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất vật liệu xây dựng.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng, chấm dứt kinh doanh ngành, nghề sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu trên địa bàn tỉnh khi nhận được văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc doanh nghiệp hoạt động không đáp ứng các quy định, không thực hiện chuyển đổi thành sản xuất có công nghệ tiên tiến, mức độ cơ giới hóa, tự động hóa cao nhằm tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng đáp ứng các chỉ tiêu về công nghệ và môi trường theo thời gian quy định tại Kế hoạch này hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo đề nghị của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

7. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện nơi có lò gạch thủ công triển khai thực hiện các chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn (tư vấn chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nghề mới), ưu tiên cho lao động từ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công theo quy định của Chính phủ và UBND tỉnh.

8. Trách nhiệm của UBND các huyện

a) Tổ chức tuyên truyền, triển khai phổ biến Kế hoạch này tới các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công và Nhân dân trên địa bàn bằng nhiều hình thức như: Tuyên truyền trên hệ thống Cổng thông tin điện tử của huyện, Đài truyền thanh và các nền tảng mạng xã hội (Zalo, Facebook…), đặc biệt là các hình thức trực quan bằng pano tại các khu vực khai thác đất sét.

b) Chỉ đạo các đơn vị có liên quan thống kê đầy đủ, chính xác số lượng các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung hoạt động không đáp ứng các quy định trên địa bàn, trên cơ sở đó triển khai việc chấm dứt hoạt động các cơ sở theo Kế hoạch này.

c) Xây dựng phương án, lộ trình cụ thể phù hợp với tình hình địa phương để triển khai thực hiện việc chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung hoạt động không đáp ứng các quy định trên địa bàn đảm bảo đúng thời gian theo Kế hoạch này.

d) Chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, phát hiện, xử lý triệt để, chấm dứt tình trạng khai thác, vận chuyển, sử dụng đất sét trái phép để sản xuất gạch nung; đồng thời, xử lý nghiêm tổ chức, người đứng đầu cơ quan, đơn vị nếu để xảy ra tình trạng khai thác đất sét trái phép thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quản lý. Trên cơ sở đó, chỉ đạo hoặc đề nghị các cơ quan chức năng thực hiện thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh (Hợp tác xã, Doanh nghiệp, Hộ kinh doanh) và đề nghị ngành điện lực chấm dứt cấp điện đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không đảm bảo điều kiện để tiếp tục hoạt động theo quy định tại Quyết định số 897/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của UBND tỉnh.

đ) Chủ động phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan xây dựng phương án và lộ trình triển khai thực hiện biện pháp cưỡng chế chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không chấp hành chấm dứt hoạt động trên địa bàn theo quy định (sau ngày 31/12/2025, nếu chưa thực hiện đúng cam kết).

e) Xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm diện tích khu vực phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng phù hợp với quy hoạch các vùng nguyên liệu cho sản xuất gạch đất sét nung.

g) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc rà soát, tổng hợp các khu vực đất sét làm gạch trên địa bàn huyện để thực hiện việc tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

h) Tăng cường xúc tiến, kêu gọi các dự án đầu tư vào địa bàn huyện nhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, trong đó có lao động từ các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công.

i) Định kỳ hàng Quý (trước ngày 05 của tháng đầu Quý) hoặc đột xuất theo yêu cầu, báo cáo kết quả chấm dứt hoạt động của các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung hoạt động không đáp ứng các quy định trên địa bàn về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng và UBND tỉnh.

9. Trách nhiệm của các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu.

a) Chấp hành nghiêm và chịu trách nhiệm trước pháp luật về khai thác, sử dụng đất sét làm nguyên liệu để sản xuất gạch đất sét nung theo quy định về quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk được ban hành kèm theo Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND ngày 10/01/2022 của UBND tỉnh và các văn bản pháp luật khác có liên quan trong thời gian còn hoạt động sản xuất.

b) Cam kết chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất sét nung không đáp ứng các quy định hoặc chuyển đổi công nghệ theo lộ trình quy định. Sau ngày 31/12/2025, nếu các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung không thực hiện đúng cam kết sẽ bị cưỡng chế theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung với công nghệ lạc hậu, không hiệu quả kinh tế, gây ô nhiễm môi trường, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiên nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) để xem xét, giải quyết./.