KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ NĂM 2014

Thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Khoản 5 Điều 3 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế và Điều 63 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Y tế xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về y tế năm 2014 với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC ĐÍCH

1. Quán triệt nội dung và tổ chức thực hiện nghiêm Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Nghị định số 24/2009/NĐ-CP.

2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhằm xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về y tế.

II. YÊU CẦU

1. Các đơn vị thuộc Bộ và Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương hiểu được nội dung, mục đích và thực hiện Kế hoạch này; xác định trách nhiệm và hoàn thành các nhiệm vụ được giao bảo đảm chất lượng, hiệu quả và đúng tiến độ đề ra.

2. Các đơn vị thuộc Bộ và Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực được phân công phụ trách; chủ động xây dựng Kế hoạch cụ thể và bố trí kinh phí hoặc đề nghị cấp kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch này.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tổ chức tập huấn Nghị định số 59/2012/NĐ-CCP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kỹ năng thực hiện

- Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế

- Đơn vị phối hợp: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật (Bộ Tư pháp), các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ và một số Sở Y tế.

- Nội dung hoạt động: Tổ chức 01 lớp tập huấn về Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và kỹ năng thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Tháng 4-5/2014.

- Kết quả đạt được: Tổ chức khóa tập huấn để các cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật nắm được các quy định của pháp luật về công tác này, trách nhiệm của đơn vị mình trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, đồng thời có các kỹ năng để vận dụng đúng các quy định của pháp luật khi tiến hành theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2. Tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Đơn vị chủ trì: Các Vụ, Cục, Tổng cục, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương

- Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế.

- Nội dung hoạt động:

+ Xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực được phân công phụ trách, bao gồm: 1) Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết; 2) Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản; 3) Tính khả thi của văn bản;

+ Xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật trong lĩnh vực được phân công phụ trách, bao gồm: 1) Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật; 2) Tính phù hợp của tổ chức bộ máy, mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật; 3) Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật;

+ Xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực được phân công phụ trách, bao gồm: 1) Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; 2) Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền; 3) Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014

- Kết quả đạt được: Kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo các nội dung sau:

+ Ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật;

+ Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế, kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;

+ Kịp thời tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;

+ Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật;

+ Sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;

+ Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

3. Báo cáo theo dõi thi hành pháp luật theo chuyên đề

- Đơn vị chủ trì: Cục Quản lý khám, chữa bệnh; Cục Y tế dự phòng và môi trường, Cục An toàn thực phẩm

- Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế

- Nội dung hoạt động:

+ Đánh giá tình hình ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành; văn bản chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức thực hiện Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Hiến, ghép mô, bộ phận cơ thể người; Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm; Luật An toàn thực phẩm.

+ Các quy định của pháp luật không được tuân thủ hoặc mức độ tuân thủ không cao trên thực tế;

+ Nguyên nhân của tình trạng không tuân thủ hoặc mức độ tuân thủ không cao các quy định của pháp luật. Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật;

+ Kiến nghị xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp:

+ Kiến nghị về các biện pháp tổ chức thi hành pháp luật.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014

- Kết quả cần đạt được: Báo cáo theo dõi thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Hiến, ghép mô, bộ phận cơ thể người; Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm; Luật An toàn thực phẩm.

4. Báo cáo theo dõi thi hành pháp luật đột xuất

- Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế

- Đơn vị phối hợp: Các đơn vị phụ trách lĩnh vực chuyên môn có liên quan đến yêu cầu báo cáo đột xuất

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức kiểm tra và báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về một số lĩnh vực y tế gây bức xúc trong dư luận hoặc ảnh hưởng đến đời sống của người dân;

+ Xây dựng báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

+ Kiến nghị xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp hoặc các biện pháp tổ chức thi hành pháp luật.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014

- Kết quả cần đạt được: Báo cáo đột xuất gửi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

5. Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 theo lĩnh vực được phân công

- Đơn vị chủ trì: Các Vụ, Cục, Tổng cục, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương.

- Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế

- Nội dung hoạt động: Xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật năm 2014 theo các nội dung sau:

+ Số lượng, hình thức và tên văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật; số lượng, hình thức và tên văn bản ban hành chậm tiến độ và lý do chậm tiến độ; số lượng văn bản không thống nhất, không đồng bộ và tính khả thi không cao;

+ Nội dung, hình thức tập huấn, phổ biến pháp luật đã thực hiện tại đơn vị; thực trạng và tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, các điều kiện về kinh phí và cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật;

+ Tình hình hướng dẫn áp dụng pháp luật, tình hình áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

+ Tình hình xử lý vi phạm pháp luật.

- Thời gian thực hiện: Tuần 1 tháng 10/2014

- Kết quả cần đạt được: Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 về lĩnh vực được phân công phụ trách được Thủ trưởng đơn vị ký gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ.

6. Xây dựng báo cáo về y tế năm 2014 gửi Bộ Tư pháp

- Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế

- Đơn vị phối hợp; Các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương;

- Nội dung hoạt động:

+ Vụ Pháp chế tổng hợp báo cáo của các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương xây dựng báo cáo về theo dõi tình hình thi hành pháp luật về y tế năm 2014.

+ Tổ chức họp góp ý dự thảo Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về y tế năm 2014, đặc biệt cho các kiến nghị, đề xuất.

- Thời gian thực hiện: Tuần 3 + 4 Tháng 10/2014

- Kết quả cần đạt được: Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về y tế năm 2014 hoàn thiện, trình Bộ trưởng ký gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch

- Vụ Pháp chế xây dựng dự toán kinh phí hoạt động 1, 4 và 6 gửi Vụ Kế hoạch tài chính duyệt theo quy định. Lãnh đạo Vụ Kế hoạch Tài chính có trách nhiệm bố trí đủ kinh phí và các điều kiện theo quy định của pháp luật để triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện hoạt động 2,3 và 5 căn cứ vào Kế hoạch này xây dựng kế hoạch chi tiết và lập dự toán kinh phí triển khai các hoạt động được giao trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Trách nhiệm thực hiện

- Thủ trưởng các đơn vị được giao chủ trì hoặc phối hợp thực hiện có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo lĩnh vực được phân công phụ trách đơn vị và chủ động, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả và bảo đảm đúng tiến độ đề ra của Kế hoạch này.

- Lãnh đạo Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này./