1. Đơn vị tham dự lựa chọn khai thác tuyến là các doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải đăng ký tham dự lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định;

2. Lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định là quá trình lựa chọn đơn vị đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về quản lý, tổ chức hoạt động vận tải để thực hiện việc kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định;

3. Hồ sơ lựa chọn (hồ sơ) là toàn bộ tài liệu, mẫu biểu do đơn vị vận tải chuẩn bị và nộp cho cơ quan tổ chức lựa chọn để làm căn cứ đánh giá về năng lực và điều kiện kinh doanh, về để xuất kỹ thuật của đơn vị vận tải theo các yêu cầu quy định tại Thông tư này.

1. Trường hợp chỉ có 01 đơn vị vận tải đăng ký khai thác giờ chạy xe trên tuyến vận tải hành khách cố định thành công thành công, áp dụng nguyên tắc tổ chức lựa chọn quy định tại Mục c, Khoản 4, Điều 14 Thông tư số 60/2015/TT-BGTVT ngày 02 tháng 11 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.

2. Trường hợp có từ 02 đơn vị vận tải trở lên đăng ký khai thác giờ chạy xe trên tuyến vận tải hành khách cố định thành công, áp dụng trình tự tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến theo quy định tại Điều 8 của Thông tư này.

1. Tuyến vận tải hành khách cố định phải nằm trong quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

2. Giờ xe chạy áp dụng Quy trình lựa chọn phải nằm trong biểu đồ chạy xe đã được cơ quan có thẩm quyền công bố và chưa có đơn vị khai thác hoặc đơn vị đang khai thác hết thời hạn khai thác hoặc không đảm bảo điều kiện tiếp tục khai thác;

3. Giờ xe chạy áp dụng Quy trình lựa chọn phải có từ 02 đơn vị trở lên đăng ký khai thác tuyến thành công (tính cho cả hai đầu tuyến).

1. Công bố biểu đồ chạy xe và xây dựng kế hoạch lựa chọn, bao gồm:

2. Tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định, bao gồm:

3. Đánh giá hồ sơ lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định, bao gồm:

4. Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

1. Thành phần Tổ chuyên gia đánh giá:

2. Số lượng thành viên tổ chuyên gia đánh giá:

Số lượng người của Tổ chuyên gia phải là số lẻ và có từ 05 người trở lên.

3. Các chuyên gia độc lập tham gia Tổ chuyên gia đánh giá phải có đầy đủ các điều kiện sau:

4. Nhiệm vụ, trách nhiệm của Tổ chuyên gia đánh giá:

1. Tuyến vận tải tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định;

2. Giờ chạy xe tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định;

3. Thời gian, địa điểm bắt đầu tiếp nhận Hồ sơ đăng ký lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định;

4. Thời gian hết hạn tiếp nhận Hồ sơ lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định;

5. Thời gian, địa điểm tổ chức mở Hồ sơ lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

1. Ngôn ngữ sử dụng: tiếng Việt.

2. Số lượng hồ sơ nộp: 01 bản.

3. Niêm phong: hồ sơ lựa chọn phải được đựng trong túi có niêm phong bên ngoài (cách niêm phong do đơn vị vận tải tự quy định). Trên túi đựng hồ sơ lựa chọn phải trình bày đầy đủ các thông tin sau:

1. Đơn vị đăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách cố định chịu trách nhiệm trong việc chuẩn bị và nộp hồ sơ hồ sơ theo các nội dung yêu cầu tại Quy trình này.

2. Cơ quan lựa chọn tiếp nhận và quản lý các hồ sơ đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả lựa chọn đơn vị khai thác; trong mọi trường hợp không được tiết lộ thông tin trong hồ sơ của đơn vị vận tải cho các cá nhân và tổ chức khác, trừ các thông tin được công khai khi mở hồ sơ.

3. Hồ sơ được gửi đến cơ quan tổ chức lựa chọn sau thời điểm hết hạn nộp hồ sơ được coi là không hợp lệ và không được tham gia lựa chọn.

4. Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ đã nộp, đơn vị vận tải phải có văn bản đề nghị gửi đến cơ quan tổ chức lựa chọn. Cơ quan tổ chức lựa chọn chỉ chấp thuận việc sửa đổi hoặc rút hồ sơ của đơn vị nếu nhận được văn bản đề nghị trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ.

1. Việc mở hồ sơ phải được tiến hành đúng thời gian đã quy định và công khai trước sự chứng kiến của đại diện các đơn vị vận tải tham dự, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các đơn vị vận tải.

2.Việc mở hồ sơ được thực hiện đối với từng hồ sơ theo thứ tự chữ cái tên của đơn vị vận tải và theo trình tự sau đây:

3. Biên bản mở Hồ sơ: các thông tin nêu tại Điểm b Khoản này phải được ghi vào biên bản mở Hồ sơ. Biên bản mở hồ sơ lựa chọn phải được ký xác nhận bởi đại diện của cơ quan tổ chức lựa chọn và các đơn vị tham dự mở hồ sơ. Biên bản này phải được gửi cho các đơn vị vận tải nộp hồ sơ lựa chọn.

4. Đại diện của cơ quan tổ chức lựa chọn phải ký xác nhận vào tất cả các trang của hồ sơ lựa chọn.

1. Sau khi mở hồ sơ, đơn vị vận tải làm rõ hồ sơ lựa chọn theo yêu cầu của cơ quan tổ chức lựa chọn. Trường hợp hồ sơ của đơn vị vận tải thiếu tài liệu chứng minh tư năng lực và điều kiện kinh doanh thì cơ quan tổ chức lựa chọn yêu cầu đơn vị làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh.

2. Trường hợp sau khi hết hạn nộp hồ sơ, nếu đơn vị vận tải phát hiện hồ sơ thiếu các tài liệu chứng minh tư năng lực và điều kiện kinh doanh thì đơn vị vận tải được phép gửi tài liệu đến cơ quan tổ chức lựa chọn để làm rõ.

3. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật nêu trong hồ sơ của đơn vị vận tải, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ đã nộp.

4. Cơ quan tổ chức lựa chọn có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu bổ sung thêm của đơn vị vận tải để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung được coi như một phần của hồ sơ.

5. Việc làm rõ hồ sơ chỉ được thực hiện giữa cơ quan tổ chức lựa chọn và đơn vị vận tải cần phải làm rõ và phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của đơn vị tham dự lựa chọn. Nội dung làm rõ hồ sơ phải thể hiện bằng văn bản và được cơ quan tổ chức lựa chọn bảo quản như một phần của hồ sơ.

1. Trường hợp hồ sơ lựa chọn bị lỗi nhầm đơn vị tính thì phải sửa lại cho phù hợp với yêu cầu.

2. Trường hợp hồ sơ lựa chọn đề xuất thiếu hoặc thừa các nội dung yêu cầu của hồ sơ lựa chọn thì phải tiến hành hiệu chỉnh sai lệch. Việc hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm công bằng, minh bạch.

1. Kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ;

2. Đánh giá về năng lực và điều kiện kinh doanh

3. Đánh giá về kỹ thuật

4. Xếp hạng đơn vị vận tải

1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ

Kiểm tra các thành phần của hồ sơ, bao gồm: Đơn đăng ký lựa chọn, giấy ủy quyền ký đơn đăng ký lựa chọn (nếu có); các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh năng lực và điều kiện kinh doanh; đề xuất về kỹ thuật và các thành phần khác thuộc hồ sơ.

2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ:

Hồ sơ của đơn vị tham dự lựa chọn khai thác tuyến được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:

1. Đáp ứng các điều kiện kinh doanh

Giấy phép kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định.

2. Năng lực kinh doanh

3. Năng lực tài chính

Báo cáo tài chính của năm gần nhất kèm theo một trong các tài liệu để kiểm chứng, bao gồm:

- Biên bản kiểm tra quyết toán thuế của đơn vị trong năm tài chính gần nhất;

- Tờ khai quyết toán thuế có xác nhận của cơ quan quản lý thuế hoặc tờ khai quyết toán thuế điện tử và tài liệu chứng minh thực hiện nghĩa vụ nộp thuế phù hợp với tờ khai.

- Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế (xác nhận nộp cả năm) về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế trong năm tài chính gần nhất;

- Báo cáo kiểm toán.

Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm được đánh giá theo tiêu chí đạt/không đạt. Đơn vị vận tải đạt tất các các tiêu chí theo quy định sẽ được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực và điều kiện kinh doanh và được xem xét, đánh giá tiếp về mặt kỹ thuật.

Phương pháp xác định mức yêu cầu tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và điều kiện kinh doanh được quy định tại Phụ lục 1 của Thông tư này.

1. Phương tiện vận chuyển

2. Năng lực bảo dưỡng phương tiện

3. Lái xe

4. Chất lượng dịch vụ vận tải

1. Đơn vị vận tải được xếp hạng dựa trên tổng số điểm đánh giá về kỹ thuật (đã bao gồm cả điểm cộng hoặc trừ) và được xếp hạng từ cao xuống thấp.

2. Trường hợp có nhiều đơn vị có cùng số điểm đánh giá về kỹ thuật (đã bao gồm cả điểm cộng hoặc trừ), thứ tự xếp hạng được xét theo trình tự các mục ưu đãi sau:

1. Trường hợp là đối tượng ưu đãi, đơn vị vận tải phải kê khai trong hồ sơ lựa chọn.

2. Điểm cộng là điểm được cộng thêm vào số điểm đánh giá về kỹ thuật của đơn vị vận tải và được tính như sau:

3. Điểm trừ là số điểm bị trừ từ số điểm đánh giá về kỹ thuật của đơn vị vận tải và được tính như sau:

4. Cách xác định: Căn cứ vào các quyết định xử lý vi phạm của Sở Giao thông vận tải chủ quản. Trong trường hợp tính điểm cộng thì chỉ áp dụng đối với các đơn vị có thời gian tham gia hoạt động vận tải lớn hơn hoặc bằng với thời gian đánh giá tương ứng quy định tại các điểm a, b, c khoản 2 Điều này.

1. Đơn vị vận tải được xem xét, đề nghị lựa chọn là đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

2. Đối với đơn vị vận tải không được lựa chọn, trong thông báo kết quả lựa chọn phải nêu rõ lý do đơn vị không được lựa chọn.

1. Căn cứ kết quả xếp hạng các đơn vị vận tải, tổ chuyên gia đánh giá trình cơ quan tổ chức lựa chọn phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

2. Việc phê duyệt kết quả lựa chọn phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt kết quả lựa chọn.

3. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn phải có phụ lục bao gồm các thông tin về cam kết của đơn vị tham dự lựa chọn khai thác tuyến đã đăng ký trong hồ sơ lựa chọn.

1. Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định, cơ quan tổ chức lựa chọn đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn lên trang Thông tin điện tử của Sở Giao thông vận tải, đồng thời gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn tới các đơn vị đã tham dự lựa chọn (bao gồm cả đơn vị được lựa chọn và đơn vị không được lựa chọn).

2. Nội dung thông báo kết quả lựa chọn bao gồm:

1. Cơ quan lựa chọn có các quyền và nghĩa vụ sau đây:

1. Tham gia lựa chọn với tư cách là đơn vị tham dự lựa chọn khai thác tuyến độc lập.

2. Thực hiện các cam kết đã đề xuất trong hồ sơ lựa chọn.

3. Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quá trình lựa chọn.

4. Tuân thủ các quy định về lựa chọn.

5. Bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình tham gia lựa chọn, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo (nếu có).

6. Bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật.

1. Đánh giá hồ sơ lựa chọn theo đúng yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá quy định tại Thông tư này này.

2. Bảo mật các tài liệu về hồ sơ lựa chọn theo quy định của pháp luật và quy định tại Thông tư này trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

3. Bảo lưu ý kiến của mình.

4. Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình đánh giá hồ sơ lựa chọn và báo cáo kết quả đánh giá.

5. Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

1. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.

2. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động lựa chọn.

3. Thông đồng, bao gồm các hành vi sau đây:

4. Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:

5. Cản trở, bao gồm các hành vi sau đây:

6. Đăng ký khai thác tuyến thành công nhưng không nộp hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu về Sở Giao thông vận tải để Sở cấp “Phù hiệu xe chạy tuyến cố định” trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng ký thành công được công bố công khai trên Trang Thông tin điện tử của Sở.

7. Đăng ký khai thác tuyến thành công nhưng không nộp hồ sơ lựa chọn khi Sở Giao thông vận tải tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

8. Được phê duyệt là đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định sau khi tổ chức lựa chọn nhưng không nộp hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu về Sở Giao thông vận tải để Sở cấp “Phù hiệu xe chạy tuyến cố định” trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn.

1. Tổ chức, cá nhân vi phạm các hành vi vi phạm quy định tại Điều 29 Thông tư này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Ngoài việc bị xử lý theo quy định tại Khoản 1 Điều này, các đơn vị vận tải có các hành vi vi phạm theo quy định tại Điều 29 Thông tư này sẽ không được tham gia đăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách trên phạm vi toàn quốc trong thời hạn như sau:

- Không được tham gia đăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách trên phạm vi toàn quốc trong 01 năm với các trường hợp có các hành vi vi phạm được quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 29 Thông tư này;

- Không được tham gia đăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách trên phạm vi toàn quốc trong 06 tháng với các trường hợp có các hành vi vi phạm được quy định tại Khoản 6, 7, 8 Điều 29 Thông tư này.

1. Trường hợp khi mở hồ sơ lựa chọn, chỉ có duy nhất 01 đơn vị vận tải nộp hồ sơ lựa chọn, cơ quan tổ chức lựa chọn đánh giá hồ sơ của đơn vị, nếu các tiêu chí đánh giá đều đáp ứng yêu cầu và không có điểm thấp hơn điểm tối thiểu đối với các tiêu chí có quy định điểm tối thiểu thì cơ quan tổ chức lựa chọn phê duyệt kết quả lựa chọn và công bố đơn vị vận tải được lựa chọn khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

2. Trường hợp đơn vị vận tải được phê duyệt là đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định sau khi tổ chức lựa chọn nhưng không nộp hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu về Sở Giao thông vận tải để Sở cấp “Phù hiệu xe chạy tuyến cố định” trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn. Cơ quan tổ chức lựa chọn thông báo bằng văn bản cho đơn vị vận tải xếp thứ 2 (nếu có) trong danh sách xếp hạng đơn vị tham gia lựa chọn và công bố trên trang Thông tin điện tử của Sở. Trong vòng 10 ngày kể từ ngày thông báo, công bố trên trang Thông tin điện tử của Sở, nếu đơn vị vận tải xếp thứ 2 có văn bản đồng ý khai thác trên tuyến vận tải đã tham gia lựa chọn thì cơ quan tổ chức lựa chọn ra quyết định phê duyệt  đơn vị vận tải xếp hạng thứ 2 là đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định.

3. Trường hợp không có đơn vị xếp thứ 2 hoặc trường hợp đơn vị xếp hạng thứ 2 từ chối khai thác trên tuyến vận tải đã tham dự hoặc đã có văn bản đồng ý, quyết định phê duyệt  đơn vị vận tải xếp hạng thứ 2 là đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định nhưng nhưng không nộp hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu về Sở Giao thông vận tải để Sở cấp “Phù hiệu xe chạy tuyến cố định” trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn. Cơ quan tổ chức lựa chọn hủy bỏ toàn bộ kết quả tổ chức lựa chọn đã thực hiện và công bố lại giờ xe chạy đã tổ chức lựa chọn vào kỳ công bố biểu đồ chạy xe tiếp theo.

1. Khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng đơn vị vận tải có quyền kiến nghị với cơ quan tổ chức lựa chọn theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

2. Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn đơn vị vận tải như sau:

3. Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn đơn vị vận tải như sau:

1. Hướng dẫn Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định theo quy định.

2. Giám sát, theo dõi nắm bắt kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện để chỉ đạo giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo Bộ Giao thông vận tải để giải quyết. Định kỳ hàng quý báo cáo Bộ Giao thông vận tải về kết quả thực hiện.

3. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý hoặc đề xuất xử lý các vi phạm của các cá nhân, tổ chức trong quá trình tổ chức thực hiện lựa chọn đơn vị khai thác tuyến.

1. Công bố biểu đồ chạy xe của từng tuyến do Sở Giao thông vận tải quản lý theo mẫu quy định tại Phụ lục 1a và Phụ lục 1b của Thông tư số 60/2015/TT-BGTVT ngày 02 tháng 11 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.

2. Thống nhất với Sở Giao thông vận tải đầu tuyến bên kia để phân công tổ chức lựa chọn đơn vị khai thác tuyến đối với các giờ xe chạy còn trống (gồm cả giờ đi và giờ về) trên biểu đồ chạy xe và Công bố công khai trên trang thông tin điện tử của Sở.

3. Tổ chức thực hiện lựa chọn đơn vị khai thác tuyến đối với các giờ xe chạy trên các tuyến thuộc thẩm quyền của Sở.

3. Báo cáo Tổng cục đường bộ Việt Nam công tác tổ chức thực hiện lựa chọn đơn vị khai thác tuyến theo định kỳ hàng quý.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ... tháng ... năm ...

2. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Giám đốc Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.