Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Trong năm 2022, Bộ Tài chính đã có công văn đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chỉ đạo các đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xổ số để ngăn chặn, phòng ngừa dịch vụ mua vé xổ số qua Internet để đảm bảo quyền lợi của người mua và không ảnh hưởng tới số thu ngân sách địa phương từ hoạt động kinh doanh xổ số được cấp phép. Tuy nhiên gần đây, trong quá trình quản lý hoạt động kinh doanh xổ số, Bộ Tài chính nhận thấy có hiện tượng một số tổ chức, cá nhân tiếp tục cung cấp dịch vụ mua vé xổ số nước ngoài, hoặc mua vé xổ số kiến thiết, vé xổ số điện toán trong nước qua Internet có thể gây mất trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh xổ số được cấp phép và số thu ngân sách địa phương. Triển khai Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 27/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc và đánh bạc (Chỉ thị số 16/CT-TTg), Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Tình hình cung cấp dịch vụ mua hộ vé số qua mạng

Qua tìm hiểu, nắm bắt của Bộ Tài chính hiện nay có 2 nhóm: (i) mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số nước ngoài và (ii) mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số trong nước qua Internet, cụ thể như sau:

1.1. Đối với mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số nước ngoài

- Qua rà soát, một số trang web mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số nước ngoài cho khách hàng tại Việt Nam gồm các trang web: www.onbit.vn (Công ty TNHH Onbit Việt Nam, đ/c Tầng 14 Tòa nhà HM Town, 412 Nguyễn Thị Minh Khai, P5, Q3, Tp HCM, đăng ký kinh doanh số 0315283217 do Sở KHĐT TP.HCM cấp); www.thelotter.com (trang cung cấp dịch vụ mua vé xổ số nước ngoài, tại Việt Nam có thể vào trang web để mua vé và thanh toán bằng thẻ tín dụng ngân hàng)...

- Quy trình mua vé trên trang www.onbit.vn:

(1) Người mua lập tài khoản trên trang web với Số CCCD, Số điện thoại;

(2) Nạp tiền vào tài khoản với quy đổi 100.000 VNĐ = 10 Onbit;

(3) Chọn mua sản phẩm xổ số nước ngoài, xác nhận số tiền;

(4) Thanh toán: Người mua dùng tài khoản ngân hàng cá nhân chuyển khoản cho 1 tài khoản cá nhân đích danh tại một ngân hàng với nội dung chuyển tiền do hệ thống chỉ định(5) Chuyển thông tin vé sẽ đến tài khoản của người mua trên trang web www.onbit.vn;

2. Ý kiến của Bộ Tài chính

2.1. Quy định của pháp luật

- Đối với việc kinh doanh xổ số của nước ngoài tại Việt Nam, Khoản 3 Điều 6 Nghị định 30/2007/NĐ-CP ngày 01/3/2007 của Chính phủ về kinh doanh xổ số quy định các hành vi bị nghiêm cấm, trong đó bao gồm phát hành xổ số từ nước ngoài cho các tổ chức, cá nhân ở trong nước.

- Theo quy định về pháp luật kinh doanh xổ số Kinh doanh xô số là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng và đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Chỉ có doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số Đối với sản phẩm xổ số thủ công (gồm xổ số truyền thống, xổ số lô tô, xổ số cào, bóc biết kết quả ngay), tổ chức phát hành vé xổ số chỉ được phép phân phối thông qua phương thức bán trực tiếp cho khách hàng hoặc qua hệ thống đại lý đã ký hợp đồng với Công ty XSKT. Về địa bàn phân phối vé xổ số, Thông tư số 75/2013/TT-BTC ngày 04/6/2013 của Bộ Tài chính (Điều 13) quy định vé xổ số kiến thiết được tiêu thụ trong phạm vi địa giới hành chính của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của từng Công ty xổ số kiến thiết đối với khu vực miền Bắc, theo thị trường chung đối với khu vực miền Trung, miền Nam.

Đối với sản phẩm xổ số điện toán, Công ty xổ số điện toán được phân phối vé xổ số điện toán theo các phương thức sau: (i) Bán trực tiếp cho khách hàng thông qua thiết bị đầu cuối; (ii) Thông qua điện thoại cố định và điện thoại di động; (iii) Thông qua Internet (Phương thức phân phối này chỉ được thực hiện sau khi được Bộ Tài chính chấp thuận). Về địa bàn phát hành vé xổ số điện toán, Thông tư số 36/2019/TT-BTC quy định vé xổ số điện toán được kinh doanh trên phạm vi cả nước thông qua 02 phương thức phân phối nêu trên. Hiện nay chưa cho phép phân phối vé xổ số thủ công và vé xổ số điện toán qua Internet.

2.2. Tác động của việc cung cấp dịch vụ mua, phân phối sản phẩm xổ số qua Internet:

- Đối với việc mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số nước ngoài: Căn cứ quy định nêu trên, việc các trang web, ứng dụng, phần mềm cho phép khách hàng tại Việt Nam mua vé xổ số nước ngoài là vi phạm pháp luật. Theo đánh giá của Bộ Tài chính, việc mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số nước ngoài có tác động cạnh tranh không lành mạnh đối với hoạt động kinh doanh xổ số hợp pháp trong nước; ảnh hưởng đến số thu ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh doanh xổ số hợp pháp và trốn thuế. Vấn đề quan ngại hơn là việc mua vé xổ số nước ngoài qua trang web/ứng dụng không đảm bảo khi trúng thưởng khách hàng sẽ được trả thưởng vì liên quan đến chuyển tiền từ nước ngoài về Việt Nam, dễ phát sinh tranh chấp làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội.

- Đối với việc mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số trong nước: Căn cứ quy định nêu trên, việc các trang web mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số truyền thống trong nước là vi phạm quy định về phương thức phân phối và địa bàn phân phối. Theo đánh giá của Bộ Tài chính, các hoạt động này có các tác động: (i) Tiềm ẩn nhiều rủi ro gây mật trật tự an toàn xã hội; (ii) Gây khó khăn trong công tác quản lý, điều hành thị trường xổ số của cơ quan quản lý; (iii) Trốn thuế, cạnh tranh không lành mạnh với các đại lý, ảnh hưởng tới số thu NSNN; (vi) Có nguy cơ bị lợi dụng để đánh bạc trá hình hoặc lừa dối khách hàng.

Về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có công văn số 9108/BTC-TCNH ngày 24/8/2023 chấn chỉnh các Công ty Xổ số kiến thiết trong việc quản lý hoạt động bán vé các đại lý xổ số; tuyên truyền, cảnh báo để người dân nhận thức được vé xổ số bán qua mạng Internet là vi phạm pháp luật và tiềm ẩn rủi ro cho người mua.

3. Kiến nghị

Để triển khai có hiệu quả Chỉ thị 16/CT-TTg và quy định pháp luật về kinh doanh xổ số, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố:

3.1. Chỉ đạo cơ quan đăng ký kinh doanh rà soát lại việc cấp đăng ký kinh doanh đối với dịch vụ đại lý xổ số trên địa bàn đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật xổ số; việc sử dụng các cụm từ như “vé xổ số”, “vé số”, “Lucky”, “Lottery”, “mua hộ vé xổ số”, “đại lý xổ số”, “đại lý xổ số Vietlott” có thể gây hiểu lầm là tổ chức đã đăng ký kinh doanh được phép kinh doanh xổ số, đại lý xổ số.

3.2. Chỉ đạo các Công ty xổ số trên địa bàn triển khai thực hiện công văn số 9108/BTC-TCNH ngày 24/8/2023 của Bộ Tài chính về việc chấn chỉnh hoạt động phân phối vé xổ số truyền thống và tuân thủ quy định của pháp luật trong tổ chức kinh doanh xổ số.

3.3. Chỉ đạo cơ quan Công an, Sở Tài chính, các cơ quan chức năng tại địa phương quản lý, nắm bắt tình hình để xử lý nghiêm các doanh nghiệp cố tình cung cấp dịch vụ mua hộ/bán vé xổ số qua Internet không đúng quy định của pháp luật và xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28/8/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số; hoặc lợi dụng việc mua hộ vé xổ số để lừa đảo, kinh doanh đánh bạc trái phép; các hành vi in vé xổ số giả, tự mở bảng quay số mở thưởng. Trường hợp có dấu hiệu vi phạm mang tính chất hình sự chuyển hồ sơ cho cơ quan Công an điều tra, xử lý.

3.4. Đối với UBND thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh việc triển khai các công việc nêu tại điểm 3.1, 3.2 và 3.3 nêu trên, đề nghị thực hiện kiểm tra hoạt động của Công ty TNHH Onbit Việt Nam, trong đó bao gồm: (i) ngành nghề kinh doanh quy định tại Giấy đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cấp; (ii) hoạt động mua hộ vé xổ số của doanh nghiệp này có đúng với Giấy đăng ký kinh doanh hay không? Có đúng quy định của pháp luật hay không? Trường hợp vi phạm, đề nghị xử vi phạm hành chính theo quy định pháp luật về kinh doanh xổ số, pháp luật về doanh nghiệp.

3.5. Đối với UBND thành phố Hà Nội, UBND tỉnh Sóc Trăng, UBND tỉnh Đồng Nai, bên cạnh việc triển khai các công việc nêu tại điểm 3.1, 3.2 và 3.3 nêu trên, đề nghị rà soát các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh trên địa bàn tại Phụ lục đính kèm, thực hiện kiểm tra việc cung cấp dịch vụ mua hộ vé xổ số trong nước, trong đó bao gồm: (i) Doanh nghiệp có ký hợp đồng đại lý xổ số với các Công ty Xổ số kiến thiết hay không? (Đối với các doanh nghiệp có đăng ký ngành, nghề kinh doanh là đại lý xổ số); (ii) Hoạt động bán vé xổ số qua mạng Internet của doanh nghiệp có đúng với giấy phép kinh doanh hay không? Có đúng quy định của pháp luật hay không? Trường hợp phát hiện vi phạm, đề nghị xử vi phạm hành chính theo quy định pháp luật về kinh doanh xổ số, pháp luật về doanh nghiệp.

Kết quả xử lý xin gửi về Bộ Tài chính trước ngày 30/9/2023 để Bộ Tài chính tổng hợp thông tin, quản lý và báo cáo Lãnh đạo Chính phủ.

Bộ Tài chính xin trân trọng cảm ơn./.

PHỤ LỤC:

MỘT SỐ TRANG WEB/ỨNG DỤNG DOANH NGHIỆP CUNG CẤP DỊCH VỤ MUA VÉ SỐ QUA INTERNET
(Kèm theo Công văn số 9110/BTC-TCNH ngày 24/8/2023 của Bộ Tài chính)

1) Đối với xổ số truyền thống:

Hiện nay, việc mua hộ, phân phối sản phẩm xổ số truyền thống được thực hiện như sau: (i) Thông qua một số trang web như: https://vesoonline.vn/; www.muahoveso.vn; https://vesohung.online/; (ii) Thông qua ví điện tử của Một số ngân hàng thương mại (Ngân hàng TMCP Sacombank, Ngân hàng TMCP Liên Việt), Ví điện tử Zalo Pay; Ví điện từ Viettel Pay; Ví điện tử Momo; (iii) Thông qua ứng dụng do các Công ty tự lập trên không gian mạng: Mobilott; LuckyBest; Vicon; LuckyLotter.

2) Đối với xổ số điện toán:

Việc phân phối vé xổ số điện toán được thực hiện qua các phương thức sau: (i) Thông qua website: www.luckybest.vn; www.muavietlott.com;  www.mylucky.com.vn; www.luckylott.vn; www.gimolott.vn;  www.vietlott.mobi; www.vesoonline.com; www.onbit.vn (ii) Thông qua ứng dụng của Ngân hàng TMCP Quân đội...; (iii) Thông qua ví điện tử của Một số ngân hàng thương mại (Ngân hàng TMCP Sacombank, Ngân hàng TMCP Liên Việt) hoặc Ví điện tử Momo, Zalo Pay, Viettel Pay...; (iv) Thông qua ứng dụng do các Công ty tự lập trên không gian mạng: LuckyBest, My Lucky, Luckylott, Gimolott, Vesoonline, Vietluckvn, Vietlott-XSMB-iLOTO, Vé số Mỹ Việt, Mobilott, LuckyLotter, Vicon.

3) Các trang web, ứng dụng thuộc sở hữu của các công ty đăng ký kinh doanh tại Thành phố Hồ Chí Minh gồm:

- Trang web https://vesoonline.vn/ và www.vesoonline.com của Công ty TNHH Dịch vụ Vesoonline (đăng ký kinh doanh số 0315710966 do Sở KHĐT thành phố Hồ Chí Minh cấp; có địa chỉ tại số 229 Nguyễn Văn Nghi, Phường 7, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh; người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Nhật Khánh; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là đại lý xổ số).

- Trang web và ứng dụng LuckyBest của Công ty cổ phần Luckybest Việt Nam. Đăng ký kinh doanh số 0108299586 do Sở KHĐT thành phố Hồ Chí Minh cấp; có địa chỉ tại số 66 Tân Vĩnh, Phường 06, Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh; người đại diện theo pháp luật là ông Dương Tuấn Anh, trong các ngành, nghề kinh doanh đã đăng ký của Công ty không có ngành, nghề liên quan đến hoạt động kinh doanh xổ số; ngành, nghề kinh doanh của Công ty gồm: Dịch vụ lưu trú ngắn ngày; Bán lẻ máy vi tính, thiết bị ngoại vi, phần mềm và thiết bị viễn thông trong các cửa hàng chuyên doanh; Nhà hàng và các dịch vụ ăn uống phục vụ lưu động; Tư vấn máy vi tính và quản trị hệ thống máy vi tính; Hoạt động dịch vụ công nghệ thông tin và dịch vụ khác liên quan đến máy vi tính; Xử lý dữ liệu, cho thuê và các hoạt động liên quan; Cổng thông tin (trừ hoạt động báo chí)....

- Trang web www.mylucky.com.vn và ứng dụng My Lucky của Công ty cổ phần đầu tư 2B Việt Nam. Đăng ký kinh doanh số 0108873218 do Sở KHĐT thành phố Hồ Chí Minh cấp; có địa chỉ tại số 53 Nguyễn Súy, Phường Tân Quý, Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh; người đại diện theo pháp luật là ông Trần Hữu Khang; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là đại lý xổ số.

- Trang web vesohung.online của Hộ kinh doanh Hùng. Chủ hộ kinh doanh: Lâm Kiên, mã số thuế: 0301557891 cấp ngày 01/10/2008 đăng ký tại UBND Quận 5 thành phố Hồ Chí Minh, địa chỉ tại số 71 Châu Văn Liêm, Phường 14, Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh.

4) Các trang web, ứng dụng thuộc sở hữu của các công ty đăng ký kinh doanh tại thành phố Hà Nội gồm:

- Trang web www.muavietlott.com và ứng dụng Vietluckvn của Công ty cổ phần dịch vụ Vietluck. Đăng ký kinh doanh số 0108930219 do Sở KHĐT thành phố Hà Nội cấp; có địa chỉ tại Tầng 2, số 45 ngách 27, ngõ 106 đường Hoàng Quốc Việt, Phường Nghĩa Tân, Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội; người đại diện theo pháp luật là bà Trịnh Thị Minh Huệ; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là đại lý xổ số.

- Ứng dụng LuckyLotter (tên gọi cũ là Mobilott) của Công ty cổ phần mạng thanh toán Paynet Việt Nam (tên cũ: Công ty cổ phần Mobilott). Đăng ký kinh doanh số 0108323599 do Sở KHĐT thành phố Hà Nội cấp; có địa chỉ tại Tầng 5, Tòa nhà Golden Park, số 2 Phạm Văn Bạch, Phường Yên Hoà, Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội; người đại diện theo pháp luật là ông Vũ Quốc Dũng; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là hoạt động dịch vụ công nghệ thông tin và dịch vụ khác liên quan đến máy vi tính; Công ty có đăng ký ngành, nghề kinh doanh đại lý xổ số.

- Trang web www.vietlott.mobi của Công ty TNHH dịch vụ Xổ số Việt. Đăng ký kinh doanh số 0109372133 do Sở KHĐT thành phố Hà Nội cấp; có địa chỉ tại Số 1 Giáp Nhị, Phường Thịnh Liệt, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội; người đại diện theo pháp luật là ông Hồ Minh Hải; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là hoạt động xổ số, cá cược và đánh bạc (chi tiết: đại lý xổ số).

- Ứng dụng Vietlott-XSMB-iLOTO của Công ty TNHH dịch vụ iLOTO. Đăng ký kinh doanh số 0110129510 do Sở KHĐT thành phố Hà Nội cấp; có địa chỉ tại Tầng 3, số nhà 148 Phố Lương Định Của, Phường Kim Liên, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội; người đại diện theo pháp luật là ông Đoàn Tuấn Anh; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty là hoạt động xổ số, cá cược và đánh bạc (chi tiết: hoạt động của các đại lý xổ số).

5) Các trang web, ứng dụng thuộc sở hữu của các công ty đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Trang web www.gimolott.vn và ứng dụng Gimolott của Công ty TNHH dịch vụ thương mại Keno88. Đăng ký kinh doanh số 3603683922 do Sở KHĐT tỉnh Đồng Nai cấp; có địa chỉ tại T04-B2, đường Nguyễn Ái Quốc, KP 3, Phường Quang Vinh, Thành phố Biên Hoà, Tỉnh Đồng Nai; người đại diện theo pháp luật là ông Mai Đức Công; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty này là đại lý xổ số.

6) Các trang web, ứng dụng thuộc sở hữu của các công ty đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng gồm:

- Trang web www.luckylott.vn và ứng dụng Luckylott của Công ty cổ phần Luckylott. Đăng ký kinh doanh số 2200775576 do Sở KHĐT tỉnh Sóc Trăng cấp; có địa chỉ tại số 7-9 Đường 30/4, Phường 3, Thành phố Sóc Trăng, Tỉnh Sóc Trăng; người đại diện theo pháp luật là bà Quách Chánh Đại Thanh Tâm; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty này là đại lý vé số Vietlott.

- Ứng dụng Vé số Mỹ Việt của Công ty cổ phần Vé số Mỹ Việt. Đăng ký kinh doanh số 2200795597 do Sở KHĐT tỉnh Sóc Trăng cấp; có địa chỉ tại số 07-09, Đường 30 tháng 4, Phường 3, Thành phố Sóc Trăng, Tỉnh Sóc Trăng; người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Quốc Hận; ngành, nghề kinh doanh chính của Công ty này là đại lý vé số tự chọn Vietlott.

7) Đề nghị UBND các tỉnh, thành phố tiếp tục rà soát các trang web, ứng dụng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mua vé xổ số qua internet trên địa bàn ngoài các trang web ứng dụng, doanh nghiệp đã nêu tại điểm 1 - điểm 6 của Phụ lục này.