Bộ GTVT đã giao kế hoạch quyết toán dự án hoàn thành năm 2021 và ban hành Chỉ thị số 05/CT-BGTVT về tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành, qua báo cáo tình hình thực hiện công tác quyết toán đối với các dự án do Bộ GTVT quản lý trong 06 tháng đầu năm 2021 của các cơ quan, đơn vị, Bộ GTVT có ý kiến như sau:

1. Kế hoạch quyết toán dự án hoàn thành năm 2021:

1.1. Giao kế hoạch quyết toán năm 2021

Căn cứ vào các dự án hoàn thành năm 2020 và kế hoạch hoàn thành dự án trong năm 2021, Bộ GTVT đã giao kế hoạch quyết toán trong năm 2021 cho các cơ quan, đơn vị như sau:

- Kế hoạch lập, trình duyệt quyết toán cho các chủ đầu tư, ban QLDA với số lượng 58 dự án, hạng mục công trình (trong đó: các ban QLDA thuộc Bộ 30 dự án, Tổng cục ĐBVN 2 dự án, Cục ĐKVN 1 dự án, các Tổng công ty 8 dự án, các Sở GTVT 17 dự án).

- Kế hoạch thẩm tra, phê duyệt (thỏa thuận) quyết toán cho các đơn vị thẩm tra, phê duyệt với số lượng 71 dự án, hạng mục công trình (trong đó: Vụ Tài chính 41 dự án, Tổng cục ĐBVN 27 dự án, Cục ĐSVN 3 dự án).

1.2. Thực hiện kế hoạch quyết toán 6 tháng đầu năm

- Các chủ đầu tư, ban QLDA trình quyết toán được 19/31 dự án, hạng mục công trình với giá trị là 6.103 tỷ đồng, đạt được 61% kế hoạch 06 tháng đầu năm Bộ đã giao. Bên cạnh các đơn vị tích cực hoàn thành kế hoạch, còn một số đơn vị chưa thực sự chủ động trong công tác quyết toán, vẫn còn 12 dự án chưa hoàn thành theo kế hoạch (bao gồm: Ban Mỹ Thuận 2 dự án, Tổng công ty ĐSVN 03 dự án, VEC 1 dự án, Sở GTVT: Lai Châu, Hà Nam, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Quảng Ngãi, Bình Định mỗi Sở GTVT 01 dự án);

- Các cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán đã duyệt được 16/21 dự án, hạng mục công trình, với giá trị 6.152 tỷ đồng, đạt 76 % kế hoạch 06 tháng đầu năm Bộ đã giao. Bên cạnh Vụ Tài chính đã hoàn thành 13/13 dự án, đạt 100 % kế hoạch, còn có các cơ quan chưa hoàn thành kế hoạch (Tổng cục ĐBVN duyệt được 3/7 dự án đạt 43%, Cục ĐSVN chưa duyệt 01/01 dự án đã giao).

Bộ GTVT đã có các văn bản đôn đốc và chỉ đạo các đơn vị thực hiện kế hoạch trong các cuộc họp giao ban của Bộ hàng tháng. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị còn thực hiện chậm kế hoạch nêu trên rút kinh nghiệm, chấn chỉnh công tác quyết toán, khẩn trương thực hiện theo đúng kế hoạch Bộ đã giao.

1.3. Kế hoạch quyết toán 6 tháng cuối năm.

- Kế hoạch lập, trình duyệt quyết toán của các chủ đầu tư, ban QLDA với số lượng 29 dự án, hạng mục công trình (bao gồm cả các dự án chưa hoàn thành kế hoạch 06 tháng đầu năm). Trong đó: các ban QLDA thuộc Bộ 20 dự án, Cục ĐKVN 01 dự án, các Tổng công ty 06 dự án, các Sở GTVT 12 dự án.

- Kế hoạch thẩm tra, phê duyệt (thỏa thuận) quyết toán của các đơn vị thẩm tra, phê duyệt với số lượng 55 dự án, hạng mục công trình, Trong đó: Vụ Tài chính 28 dự án, Tổng cục ĐBVN 24 dự án, Cục ĐSVN 3 dự án.

Các cơ quan, đơn vị khẩn trương thực hiện theo đúng tiến độ kế hoạch quyết toán đã được Bộ giao nêu trên. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư, ban QLDA chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ GTVT về việc thực hiện kế hoạch quyết toán đã được Bộ giao.

(Chi tiết tại Phụ lục 01 và Phụ lục 02 kèm theo)

2. Thực hiện kế hoạch theo Chỉ thị 05/CT-BGTVT ngày 03/06/2021.

Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-BGTVT ngày 03/06/2021 chấn chỉnh, đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành và Chỉ thị 06/CT-BGTVT ngày 14/06/2021 đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2021, Bộ GTVT yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện theo chỉ đạo của Bộ trưởng. Trong đó nhiệm vụ trọng tâm đối với các dự án chưa hoàn thành công tác quyết toán, như sau:

2.1. Đối với dự án BOT, BT (chi tiết dự án tại Phụ lục 01, Chỉ thị 05/CT- BGTVT):

a) Doanh nghiệp dự án:

- Hoàn tất thủ tục có liên quan đối với các chi phí còn tồn tại, vướng mắc theo chỉ đạo của Bộ GTVT:

Chi phí phần mềm thu phí tại văn bản số 1402/BGTVT-CQLXD ngày 07/02/2018; chi phí hệ thống kiểm soát tải trọng xe tại văn bản số 10662/BGTVT-CQLXD ngày 23/10/2020; chi phí di chuyển thiết bị tại văn bản số 13547/BGTVT-CQLXD ngày 30/11/2017; chi phí bê tông nhựa công suất lớn tại Quyết định số 1232/BGTVT-CQLXD ngày 27/4/2017, văn bản số 12036/BGTVT-CQLXD ngày 25/10/2017 và văn bản số 7409/BGTVT-CQLXD ngày 09/7/2018; một số định mức tại Quyết định số 826/QĐ-BGTVT ngày 30/3/2017; thực hiện triệt để các kiến nghị của Thanh tra, Kiểm toán nhà nước; các chỉ đạo cụ thể của Bộ cho từng dự án.

Lãi vay trong quá trình xây dựng đối với các theo hợp đồng dự án được ký kết theo Thông tư số 166/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính: Rà soát các điều khoản về lãi vay, trình Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phụ lục hợp đồng điều chỉnh các nội dung còn chưa rõ ràng hoặc có vướng mắc; lập quyết toán chi phí lãi vay trong quá trình xây dựng, phải đảm bảo theo quy định của hợp đồng dự án, quy định tại Thông tư số 166/2011/TT-BTC (mức lãi suất cho vay trung hạn cùng kỳ hạn bình quân của ít nhất 3 tổ chức tín dụng độc lập; mức lãi suất tối đa không quá 1,3 lần mức lãi suất trái phiếu Chính phủ có kỳ hạn dài nhất), đối với các dự án thuộc quốc lộ 1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên theo văn bản số 979/TTg-KTN ngày 05/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ, tỷ lệ vốn vay theo đúng quy định của hợp đồng dự án. Doanh nghiệp dự án cung cấp đầy đủ thông báo lãi suất ít nhất của 3 tổ chức tín dụng của từng thời kỳ giải ngân vốn vay, lãi suất trái phiếu Chính phủ.

- Chủ động phối hợp, đôn đốc các địa phương phê duyệt quyết toán Tiểu dự án GPMB theo thẩm quyền.

- Báo cáo quyết toán các chi phí còn lại của dự án (bao gồm giá trị chưa trình quyết toán và giá trị đã trình quyết toán nhưng để lại chưa được thỏa thuận quyết toán) nêu trên và lập báo cáo quyết toán toàn bộ dự án; yêu cầu kiểm toán độc lập kiểm toán bổ sung các chi phí nêu trên; trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền (qua các ban QLDA) theo kế hoạch quyết toán đã được giao, chậm nhất trong quý III/2021 (kèm theo đầy đủ hồ sơ quyết toán theo quy định).

b) Các ban QLDA:

- Chủ động phối hợp, đôn đốc các địa phương phê duyệt quyết toán Tiểu dự án GPMB theo thẩm quyền.

- Chủ động đôn đốc hướng dẫn doanh nghiệp dự án hoàn tất các thủ tục và lập quyết toán các chi phí còn lại chưa được thỏa thuận quyết toán nêu trên;

- Xác nhận lãi suất vay trong thời gian xây dựng;

- Kiểm tra giá trị quyết toán nêu trên, trình CQNNCTQ theo kế hoạch quyết toán Bộ đã giao, chậm nhất trong năm 2021 phải trình quyết toán dứt điểm toàn bộ các phần còn lại chưa được thỏa thuận quyết toán, kèm theo đầy đủ hồ sơ quyết toán theo quy định tại Quyết định số 2495/QĐ-BGTVT ngày 11/08/2016 của Bộ trưởng Bộ GTVT.

2.2. Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước (chi tiết dự án tại Phụ lục số 02, Chỉ thị 05/CT-BGTVT), các chủ đầu tư, ban QLDA thực hiện:

- Chủ động phối hợp, đôn đốc các địa phương phê duyệt quyết toán Tiểu dự án GPMB theo thẩm quyền;

- Hoàn tất các thủ tục: trình duyệt các bổ sung phát sinh, trình điều chỉnh tổng mức đầu tư; thực hiện triệt để các kiến nghị của Thanh tra, Kiểm toán nhà nước; xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý dứt điểm các tồn tại, vướng mắc liên quan công tác quyết toán (như: ghi thu, ghi chi phần vốn vay để xác định chênh lệch tỷ giá, thiếu hồ sơ quyết toán A-B, các vướng mắc về chi phí tư vấn, chi phí khác, thuế, điều chỉnh giá…); các chỉ đạo cụ thể của Bộ cho từng dự án; chậm nhất trong năm 2021 phải hoàn tất các thủ tục quản lý đầu tư đảm bảo theo quy định để đủ điều kiện quyết toán;

- Báo cáo quyết toán các chi phí còn lại của dự án (bao gồm chi phí chưa trình quyết toán và các chi phí đã trình quyết toán nhưng để lại chưa được phê duyệt quyết toán do chưa hoàn tất thủ tục quy định); lập báo cáo quyết toán tổng hợp toàn bộ dự án hoàn thành; yêu cầu kiểm toán độc lập kiểm toán bổ sung; trình quyết toán toàn bộ dự án về Bộ (đối với các dự án do Bộ GTVT phê duyệt quyết toán) chậm nhất trước tháng 6/2022.

2.3. Các cơ quan tham mưu (các Vụ: Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Đối tác công tư, Cục QLXD & CLCTGT), Tổng cục ĐBVN, Cục ĐSVN chủ động thực hiện theo chỉ đạo của Bộ trưởng tại Chỉ thị 05/CT-BGTVT và chức năng, nhiệm vụ được giao để tham mưu, xử lý dứt điểm các tồn tại, vướng mắc đáp ứng tiến độ quyết toán.

3. Báo cáo.

Các cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán, chủ đầu tư, ban QLDA báo kết quả thực hiện hàng tháng (tính từ ngày 15 tháng trước, đến ngày 15 tháng báo cáo) về kế hoạch quyết toán và thực hiện Chỉ thị 05/CT-BGTVT nêu trên theo mẫu tại Phụ lục 01, Phụ lục 02, Phụ lục 03 kèm theo. Báo cáo bằng văn bản về Bộ GTVT trước ngày 17 hàng tháng (qua Vụ Tài chính và địa chỉ Email: vutaichinh@mt.gov.vn).

Yêu cầu các cơ quan, đơn vị khẩn trương thực hiện theo quy định./.

PHỤ LỤC 01:

KẾ HOẠCH GIAO LẬP, TRÌNH QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH NĂM 2021

Báo cáo thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm và kế hoạch 6 tháng cuối năm

PHỤ LỤC 02:

KẾ HOẠCH THẨM TRA PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH NĂM 2021

Báo cáo thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm và kế hoạch 6 tháng cuối năm

PHỤ LỤC 03:

KẾ HOẠCH GIAO HOÀN TẤT THỦ TỤC; LẬP, TRÌNH QUYẾT TOÁN CÁC PHẦN CÒN LẠI CHƯA THỎA THUẬN, PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN THEO CHỈ THỊ 05/CT-BGTVT NGÀY 3/6/2021 CỦA BỘT TRƯỞNG BỘ GTVT

Báo cáo thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm và kế hoạch còn lại

Ghi chú

Chỉ thị số 05/CT-BGTVT ngày 03/06/2021 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc tăng cường đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành: