Kính gửi: Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi

Thực hiện nhiệm vụ rà soát khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi có kiến nghị liên quan đến lĩnh vực bồi thường của Nhà nước như sau: "Tại điểm a khoản 4 Điều 26 Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (Nghị định số 68/2018/NĐ-CP) quy định về việc xác định mức hoàn trả trong trường hợp có nhiều người thi hành công vụ cùng gây thiệt hại được thực hiện như sau: “a) Xác định mức hoàn trả của một người thi hành công vụ trên toàn bộ số tiền Nhà nước đã bồi thường tương ứng với mức độ lỗi theo quy định tại Khoản 2 Điều 65 của Luật”. Tuy nhiên, pháp luật hiện nay chưa quy định cơ sở để xác định mức độ lỗi, mức độ hoàn trả của người thi hành công vụ. Trong thực tế hoạt động quản lý hành chính Nhà nước về quyền sử dụng đất và bất động sản, thường xảy ra các trường hợp sai phạm, có lỗi của nhiều cán bộ, công chức thuộc các cơ quan khác nhau từ phường, xã đến thành phố, tỉnh. Việc xác định cơ quan nào chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trách nhiệm hoàn trả của từng cá nhân trong trường hợp này là rất khó khăn, phức tạp. Vì vậy đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới VBQPPL (theo trình tự, thủ tục rút gọn ban hành VBQPPL của Luật Ban hành VBQPPL)”.

Về kiến nghị này, Bộ Tư pháp có ý kiến như sau:

Điều 65 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (Luật TNBTCNN) đã quy định cụ thể về căn cứ xác định mức hoàn trả[1], việc xác định mức hoàn trả trong trường hợp có nhiều người thi hành công vụ gây thiệt hại. Đồng thời, khoản 4 Điều 26 Nghị định số 68/2018/NĐ-CP cũng đã quy định về việc xác định mức hoàn trả trong trường hợp có nhiều người thi hành công vụ cùng gây thiệt hại. Bên cạnh đó, khoản 6 Điều 28 Nghị định số 68 đã quy định Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả có nhiệm vụ xác định người thi hành công vụ gây thiệt hại, đánh giá, xác định mức độ lỗi của người thi hành công vụ gây thiệt hại trên cơ sở nội dung văn bản làm căn cứ yêu cầu bồi thường và hồ sơ liên quan đến việc thi hành công vụ gây thiệt hại.

Như vậy, đối chiếu với các quy định hiện hành của Luật TNBTCNN và Nghị định số 68 thì đã có cơ sở để Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả xác định mức độ lỗi và mức hoàn trả của người thi hành công vụ gây thiệt hại trong trường hợp có nhiều người thi hành công vụ gây thiệt hại như kiến nghị của Quý Sở.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tư pháp đối với kiến nghị liên quan đến lĩnh vực bồi thường nhà nước, gửi Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi để biết./.