Kính gửi: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Tuyên Quang

Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 390/BQLDA-DA1 ngày 12/8/2020 của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Tuyên Quang (sau đây gọi tắt là Ban QLDA CTGT Tuyên Quang) đề nghị hướng dẫn công tác nghiệm thu và thanh quyết toán hợp đồng thi công xây dựng công trình cầu Tình Húc vượt sông Lô, thành phố Tuyên Quang. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Khái quát về quá trình lựa chọn nhà thầu và hợp đồng thi công xây dựng cầu Tình Húc:

Theo nội dung văn bản số 390/BQLDA-DA1, đây là gói thầu được lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật được duyệt; Hợp đồng ký kết giữa các bên là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh.

2. Theo quy định của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng:

- Khoản 6 Điều 19 quy định: “Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm, nếu có) được nghiệm thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo đúng các thỏa thuận trong hợp đồng.”.

- Điểm b khoản 1 Điều 28 quy định quyền của bên nhận thầu thi công như sau: “Được thay đổi các biện pháp thi công sau khi được bên giao thầu chấp thuận nhằm đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, an toàn, hiệu quả công trình trên cơ sở giá hợp đồng đã ký kết.”

- Khoản 3 Điều 37 quy định: “Đối với những khối lượng phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên tham gia hợp đồng phải thống nhất đơn giá để thực hiện khối lượng công việc này trước khi thực hiện”.

3. Đối với các trường hợp cụ thể của Ban QLDA CTGT Tuyên Quang nêu tại văn bản số 390/BQLDA-DA1 như sau:

a) Về nguyên tắc việc nghiệm thu, thanh toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ thiết kế được duyệt và pháp luật áp dụng cho hợp đồng.

b) Trường hợp, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu chào thầu trên cơ sở khối lượng các công tác phải thực hiện theo biện pháp thi công cụ thể, nếu phải điều chỉnh biện pháp thi công cho phù hợp với điều kiện thực tế thi công, thì việc thanh toán hợp đồng căn cứ vào khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo biện pháp thi công thực tế được phê duyệt và đơn giá theo thỏa thuận trong hợp đồng. Đối với các công việc phát sinh chưa có thỏa thuận về đơn giá thì chủ đầu tư căn cứ vào các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với thời điểm phát sinh công việc để thương thảo, đàm phán với nhà thầu cho phù hợp, đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án.

c) Trường hợp, bên mời thầu không yêu cầu nhà thầu chào thầu trên cơ sở khối lượng các công tác phải thực hiện theo biện pháp thi công cụ thể, không mời thầu cụ thể chủng loại máy móc, thiết bị thi công; nếu phải điều chỉnh biện pháp, thiết bị thi công cho phù hợp với điều kiện thực tế thi công, thì việc thanh toán hợp đồng căn cứ vào khối lượng hoàn thành theo hợp đồng được nghiệm thu và đơn giá hợp đồng đã ký kết.

d) Bộ Xây dựng lưu ý, việc điều chỉnh biện pháp thi công phải đảm bảo an toàn, chất lượng, tiến độ và hiệu quả đầu tư của dự án, tuân thủ các quy định của pháp luật trên cơ sở giá hợp đồng đã ký kết.

Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng, đề nghị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Tuyên Quang nghiên cứu, thực hiện theo quy định./.