Tại Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 về việc tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 trên cơ sở rà soát các nội dung Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020.

Để có cơ sở báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Quý cơ quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, đánh giá kết quả 5 năm thực hiện Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 25/12/2014, đề xuất nội dung hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 (theo đề cương đính kèm) và gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30/5/2019 (đồng thời gửi kèm bản mềm về Cục Phát triển Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo địa chỉ cucpthtx@mpi.gov.vn).

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý cơ quan./.

ĐỀ CƯƠNG

TỔNG KẾT 5 NĂM THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 2261/QĐ-TTG NGÀY 15/12/2014 VỀ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2015-2020

I. CÔNG TÁC BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2015-2020

1. Các Bộ, ngành: Quyết định, Chỉ thị, Thông tư; Chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

2. Các địa phương:

- Cơ chế, chính sách cụ thể hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

- Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch về phát triển kinh hợp tác xã.

II. KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2015-2020

1. Về thực hiện mục tiêu chung

2. Về thực hiện mục tiêu giai đoạn 2015-2020

3. Tổng kết, đánh giá thực hiện các nội dung của Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ

3.1. Về hỗ trợ chung đối với các hợp tác xã

a) Về bồi dưỡng nguồn nhân lực.

b) Về xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường

c) Về ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới

d) Về thành lập mới, tổ chức lại hoạt động của hợp tác xã

3.2. Về hỗ trợ đối với các hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp

a) Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

b) Hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn, thiên tai, dịch bệnh

c) Hỗ trợ chế biến sản phẩm

3.3. Về các chính sách khác (nếu có)

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Kết quả đạt được: Đánh giá chung về những tác động tích cực của Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 đối với việc phát triển hợp tác xã của ngành, lĩnh vực, địa phương mình quản lý.

2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân: Nêu những tồn tại, hạn chế của Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 về nội dung, phương thức tổ chức triển khai thực hiện; nguyên nhân.

Phần thứ hai

XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC, KHU VỰC VÀ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI

1. Bối cảnh trong nước và thế giới

1.1. Bối cảnh trong nước

- Nhu cầu sản phẩm nông nghiệp an toàn, chất lượng, an ninh lương thực.

- Triển vọng phát triển hợp tác xã.

- Sự biến đổi khí hậu, hội nhập quốc tế, thách thức, cạnh tranh sản phẩm hàng hóa.

- Các bối cảnh khác: ....

1.2. Bối cảnh thế giới:

- Xu thế và nhu cầu sản phẩm hàng hóa an toàn, chất lượng ngày càng cao, đặc biệt là các hàng nông sản.

- Xu thế phát triển hợp tác xã trên thế giới.

- Xu thế hội nhập, toàn cầu hóa, cạnh tranh gay gắt.

- Phát triển mô hình hợp tác xã trong bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0.

- Các bối cảnh khác: ....

2. Xu hướng hợp tác, liên kết trong sản xuất, thương mại

- Yêu cầu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chất lượng, an toàn, đặc biệt là sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm.

- Xu hướng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm tập trung đòi hỏi phải đẩy mạnh thực hiện liên kết ngang giữa những người sản xuất và liên kết dọc theo chuỗi giá trị sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu

- Về lựa chọn mô hình hợp tác, liên kết trong hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

- Các xu hướng khác: ….

II. QUAN ĐIỂM

1. Phát triển hợp tác xã phải phù hợp với chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước và các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã cam kết.

2. Phát triển hợp tác xã phải dựa trên nội lực của hợp tác xã là chính, nhà nước hỗ trợ về mặt thể chế, cơ chế chính sách và một phần ngân sách nhằm tạo điều kiện cho hợp tác xã phát triển.

3. Ưu tiên phát triển hợp tác xã góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ; hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; hợp tác xã hoạt động trên các địa bàn khó khăn.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát về phát triển hợp tác xã

- Về đóng góp của hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự của ngành, lĩnh vực, địa phương.

- Về nâng cao đời sống, thu nhập cho thành viên.

2. Mục tiêu cụ thể tới năm 2025

Tổng số hợp tác xã: ...

Tổng số thành viên hợp tác xã: ....

Tổng số lao động làm việc trong hợp tác xã: ...

Doanh thu bình quân của hợp tác xã: ...

Thu nhập bình quân của thành viên hợp tác xã: ...

Thu nhập bình quân của lao động trong hợp tác xã: ...

IV. ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025

Căn cứ đề xuất: Luật Hợp tác xã năm 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã; Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã.

1. Các đề xuất liên quan tới sửa đổi nội dung chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã hiện đang được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về hợp tác xã

Nêu rõ những chính sách nào cần giữ lại, những chính sách nào nên bỏ đi, bổ sung thêm những chính sách nào?

2. Các đề xuất liên quan việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách

Đối với những chính sách hiện có, kiến nghị phương thức tổ chức thực hiện hợp lý đối với từng chính sách.

3. Các đề xuất khác (nếu có)

PHỤ LỤC 1

TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2015-2020 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2021-2025

PHỤ LỤC 2

SỐ LƯỢNG HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC PHÂN LOẠI THEO NGÀNH NGHỀ NĂM 2015-2020 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2021-2025