- 1Luật Ngân sách Nhà nước 2002
- 2Nghị định 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước
- 3Chỉ thị 33/2008/CT-TTg về việc thực hiện nghiêm các chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4Nghị quyết 21/2016/QH14 điều chỉnh dự toán chi và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Quốc hội ban hành
BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 13508/BTC-KBNN | Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2016 |
Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; |
Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 21/2016/QH14 ngày 29/7/2016 về điều chỉnh dự toán và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2014; trong đó giao Chính phủ:
“... Chỉ đạo các cơ quan trung ương, địa phương và đơn vị kịp thời khắc phục những hạn chế được nêu trong Báo cáo thẩm tra số 3520/BC-UBTCNS13 ngày 18 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước và ý kiến của đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIV về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014;
Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong việc quản lý, điều hành ngân sách nhà nước và báo cáo kết quả với Quốc hội khi trình Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2015”.
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội nêu trên và Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ về “thực hiện nghiêm các chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra”, để kịp thời tổng hợp báo cáo Quốc hội theo đúng thời hạn quy định, Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị được kiểm toán tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và cấp dưới triển khai thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với quyết toán NSNN năm 2014 với các nội dung sau:
1. Tăng cường quản lý tài chính - ngân sách theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm sử dụng NSNN, tiền và tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả, cụ thể:
- Các Bộ, ngành, địa phương cần phải có những giải pháp tích cực để nâng cao chất lượng xây dựng dự toán NSNN, bảo đảm dự toán NSNN sát thực tế, tránh tình trạng lập dự toán chưa đầy đủ căn cứ tính toán, điều chỉnh, bổ sung dự toán nhiều lần trong năm. Điều hành chi NSNN bám sát dự toán được cấp có thẩm quyền quyết định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, tránh tình trạng sử dụng sai nguồn kinh phí; thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án xây dựng cơ bản hoàn thành đúng thời hạn theo quy định của Luật NSNN và các quy định khác của pháp luật; khắc phục tình trạng tạm ứng vốn lớn, tạm ứng sai quy định, cho vay, tạm ứng kéo dài qua nhiều năm chậm thu hồi; có giải pháp khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; chi chuyển nguồn chậm, chuyển số dư của hoạt động không còn nhiệm vụ chi, số chi chuyển nguồn sang năm tăng so với năm trước, các khoản chi chuyển nguồn qua nhiều năm nhưng chưa thực hiện.
- Công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp không kê khai, kê khai không đầy đủ các khoản phải nộp NSNN, trốn lậu, nợ đọng thuế, nợ thuế quá hạn bảo đảm thu NSNN đúng, đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật.
- Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành theo đúng các quy định của pháp luật đối với các cơ chế, chính sách quản lý tài chính ngân sách không còn phù hợp với quy định chung của Nhà nước; bãi bỏ các cơ chế, chính sách ban hành trái thẩm quyền hoặc trái với quy định của cấp trên.
2. Xử lý các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với quyết toán ngân sách năm 2014:
- Đối với các kết luận, kiến nghị về xử lý các vi phạm về tài chính - ngân sách: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, các địa phương và các đơn vị được kiểm toán cần tập trung chỉ đạo xử lý dứt điểm các sai phạm, tồn tại trong lĩnh vực tài chính - ngân sách và thu nộp đầy đủ vào NSNN đối với các khoản thu, các khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo đúng quy định của Luật NSNN.
- Đối với các kiến nghị về cơ chế chính sách thuộc lĩnh vực tài chính, ngân sách: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, các địa phương và các đơn vị được Kiểm toán Nhà nước kiến nghị khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành theo đúng quy định của pháp luật đối với các cơ chế, chính sách quản lý tài chính ngân sách không còn phù hợp với thực tiễn; bãi bỏ các cơ chế, chính sách ban hành trái thẩm quyền hoặc trái với quy định của pháp luật. Trường hợp chưa sửa đổi, bổ sung, nêu rõ lý do và dự kiến thời hạn sửa đổi, bổ sung.
- Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong việc quản lý, điều hành NSNN.
3. Báo cáo kết quả xử lý các vi phạm về tài chính, ngân sách năm 2014 bao gồm cả kết quả thực hiện các kiến nghị rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, gửi Bộ Tài chính (theo phụ lục 01, 02 đính kèm) trước ngày 15/10/2016 để kịp thời tổng hợp, báo cáo Chính phủ, và được cập nhật, báo cáo đến 30/4/2017 để tổng hợp, báo cáo Quốc hội.
Trong quá trình thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với quyết toán NSNN năm 2014 bao gồm cả các kiến nghị rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ cơ chế, chính sách quản lý tài chính ngân sách, các đơn vị được kiểm toán tiếp tục rà soát số kiến nghị. Những nội dung đơn vị chưa thống nhất với kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, đề nghị có báo cáo giải trình cụ thể gửi Bộ Tài chính và Kiểm toán Nhà nước trước ngày 30/11/2016.
4. Cơ quan có thẩm quyền khi duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách năm 2015 của các cơ quan, đơn vị trực thuộc hoặc ngân sách cấp dưới phải theo đúng chế độ và thời gian quy định, đồng thời lưu ý đôn đốc, xử lý kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với quyết toán NSNN các năm trước và đối với quyết toán NSNN 2014 chưa thực hiện hoặc mới thực hiện được một phần; các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị được kiểm toán phải nêu rõ lý do, biện pháp và thời hạn xử lý dứt điểm.
Sau ngày 30/11/2016, trường hợp các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương chưa gửi các báo cáo theo quy định nêu trên, Bộ Tài chính sẽ yêu cầu Kho bạc nhà nước tạm dừng việc rút kinh phí chi thường xuyên khối văn phòng đối với Bộ, cơ quan Trung ương; tạm dừng việc rút số bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương tương ứng với số kinh phí sai phạm của Kiểm toán Nhà nước kết luận, kiến nghị theo quy định tại Khoản 2 Điều 60 Luật NSNN và Khoản 2 Điều 62 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP cho đến khi nhận được báo cáo. Đồng thời, Bộ Tài chính sẽ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ những Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương, đơn vị được kiểm toán chưa gửi báo cáo tình hình thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, hoặc theo báo cáo chưa thực hiện các kết luận, kiến nghị của kiểm toán Nhà nước đối với quyết toán NSNN năm 2014.
Đề nghị các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị được kiểm toán chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và cấp dưới triển khai thực hiện./.
| BỘ TRƯỞNG |
BỘ, CQTW, UBND…..
PHỤ LỤC 01
BÁO CÁO KẾT QUẢ XỬ LÝ CÁC VI PHẠM THEO KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2014
(Kèm theo Công văn số 13508/BTC-KBNN ngày 27 tháng 9 năm 2016 của Bộ Tài chính)
I. VỀ SỐ LIỆU
Đơn vị: triệu đồng
STT | Nội dung | Số kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước | Số kiến nghị chính xác, đúng quy định pháp luật đơn vị đã thống nhất thực hiện | Tỷ lệ thực hiện | Số kiến nghị chính xác, đúng quy định pháp luật đơn vị chưa thực hiện | Nguyên nhân | Số kiến nghị chưa chính xác, chưa phù hợp quy định pháp luật đơn vị chưa thực hiện |
A | B | 2 | 4 |
|
| 6 | 8 |
| TỔNG SỐ |
|
|
|
|
|
|
1 | Các khoản thu phải nộp ngân sách: |
|
|
|
|
|
|
| Chi tiết: …… |
|
|
|
|
|
|
| …… |
|
|
|
|
|
|
2 | Các khoản ghi thu, ghi chi vào ngân sách: |
|
|
|
|
|
|
| Chi tiết: …… |
|
|
|
|
|
|
| …… |
|
|
|
|
|
|
3 | Số chi sai chế độ phải xuất toán: |
|
|
|
|
|
|
a | Nộp trả ngân sách: |
|
|
|
|
|
|
| Trong đó: - Xây dựng cơ bản |
|
|
|
|
|
|
| - Chi thường xuyên |
|
|
|
|
|
|
b | Cơ quan tài chính giảm trừ cấp phát: |
|
|
|
|
|
|
| Trong đó: - Xây dựng cơ bản |
|
|
|
|
|
|
| - Chi thường xuyên |
|
|
|
|
|
|
4 | Quyết toán vào ngân sách năm sau: |
|
|
|
|
|
|
| Trong đó: - Xây dựng cơ bản |
|
|
|
|
|
|
| - Chi thường xuyên |
|
|
|
|
|
|
| ……. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II. VỀ GIẢI TRÌNH
Giải trình rõ lý do, nguyên nhân từng số liệu chưa xử lý
Ví dụ: Số chưa xử lý GTGC vào NSNN ... đồng, nguyên nhân do vấn đề gì?
| …………, ngày…….tháng…….năm…..... |
BỘ, CQTW, UBND…………….
PHỤ LỤC 02
KẾT QUẢ XỬ LÝ VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2014
(Kèm theo Công văn số 13508/BTC-KBNN ngày 27 tháng 9 năm 2016 của Bộ Tài chính)
STT | Văn bản kiến nghị | Đã tiếp thu, xử Iý (nêu rõ nội dung, hình thức, số văn bản hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung) | Chưa thực hiện (nguyên nhân, thời hạn dự kiến thực hiện) | |
Số, ngày tháng năm | Nội dung | |||
A | 1 | 2 | 3 | 8=2-4-6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| …………, ngày…….tháng…….năm…..... |
- 1Công văn 10481/BTC-NSNN năm 2015 thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2013 do Bộ Tài chính ban hành
- 2Công văn 6927/VPCP-KTN năm 2016 báo cáo của Kiểm toán nhà nước về kết quả kiểm toán nợ đọng xây dựng cơ bản trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3Quyết định 2041/QĐ-BTC năm 2016 về công khai số liệu quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4Công văn 1407/GSQL-GQ2 năm 2016 về xây dựng định mức, lập báo cáo quyết toán và kiểm tra thực tế tồn kho do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 5Công văn 4593/BHXH-TCKT năm 2016 hướng dẫn công tác khóa sổ, lập báo cáo tài chính hàng năm do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành
- 6Quyết định 07/2016/QĐ-KTNN Quy định về theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước
- 7Công văn 11520/BTC-KBNN năm 2017 về thực hiện kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2015 do Bộ Tài chính ban hành
- 8Công văn 1082/KTNN-TH năm 2017 về xử lý vướng mắc trong áp dụng mẫu biểu tổng hợp, theo dõi, kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán do Kiểm toán Nhà nước ban hành
- 9Công văn 3060/TCHQ-TXNK năm 2016 thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1Luật Ngân sách Nhà nước 2002
- 2Nghị định 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước
- 3Chỉ thị 33/2008/CT-TTg về việc thực hiện nghiêm các chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4Công văn 10481/BTC-NSNN năm 2015 thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2013 do Bộ Tài chính ban hành
- 5Công văn 6927/VPCP-KTN năm 2016 báo cáo của Kiểm toán nhà nước về kết quả kiểm toán nợ đọng xây dựng cơ bản trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6Nghị quyết 21/2016/QH14 điều chỉnh dự toán chi và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Quốc hội ban hành
- 7Quyết định 2041/QĐ-BTC năm 2016 về công khai số liệu quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 8Công văn 1407/GSQL-GQ2 năm 2016 về xây dựng định mức, lập báo cáo quyết toán và kiểm tra thực tế tồn kho do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 9Công văn 4593/BHXH-TCKT năm 2016 hướng dẫn công tác khóa sổ, lập báo cáo tài chính hàng năm do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành
- 10Quyết định 07/2016/QĐ-KTNN Quy định về theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước
- 11Công văn 11520/BTC-KBNN năm 2017 về thực hiện kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2015 do Bộ Tài chính ban hành
- 12Công văn 1082/KTNN-TH năm 2017 về xử lý vướng mắc trong áp dụng mẫu biểu tổng hợp, theo dõi, kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán do Kiểm toán Nhà nước ban hành
- 13Công văn 3060/TCHQ-TXNK năm 2016 thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước do Tổng cục Hải quan ban hành
Công văn 13508/BTC-KBNN năm 2016 thực hiện kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Bộ Tài chính ban hành
- Số hiệu: 13508/BTC-KBNN
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 27/09/2016
- Nơi ban hành: Bộ Tài chính
- Người ký: Đinh Tiến Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 27/09/2016
- Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực