CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU, THỦY LỢI; CHỦ ĐỘNG SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2025

Tỉnh Thái Bình được bao bọc bởi hệ thống đê sông, đê biển khép kín với tổng chiều dài 584,6 km đê; vì vậy, hệ thống công trình đê điều có vai trò đặc biệt quan trọng trong phòng, chống thiên tai, bảo vệ tính mạng và tài sản, thành quả phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2024, bão số 3 (Yagi) và hoàn lưu sau bão đã gây ra đợt mưa, lũ lớn trên hệ thống các sông tỉnh Thái Bình. Lũ trên các tuyến sông đều vượt mức báo động cấp 3, đặc biệt lũ trên sông Trà Lý vượt mức lũ lịch sử năm 1971. Hệ thống đê điều trong tỉnh đã ghi nhận 51 sự cố, uy hiếp đến an toàn đê.

Theo nhận định tình hình thiên tai, thời tiết năm 2025 của Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia, từ tháng 7, bão và áp thấp nhiệt đới bắt đầu hoạt động ở khu vực biển Đông; tổng lượng mưa ở hầu hết các khu vực được dự báo tương đương hoặc cao hơn trung bình nhiều năm.

Để chủ động trong công tác hộ đê, phòng, chống lụt bão, ứng phó với các diễn biến bất thường của thời tiết, bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi năm 2025, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị trong tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai, thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Chủ động, chuẩn bị sẵn sàng ứng phó thiên tai, đảm bảo an toàn công trình

- Thực hiện nghiêm: Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 01/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; Chỉ thị số 02/CT-BNNMT ngày 08/5/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc tăng cường công tác đảm bảo an toàn công trình đê điều, thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2025; tổ chức tổng kết, đánh giá công tác bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi trên địa bàn (nhất là công tác ứng phó với bão Yagi và mưa lũ sau bão); kiện toàn, phân công cụ thể trách nhiệm của các cơ quan quản lý chuyên ngành, chính quyền địa phương các cấp và các lực lượng trên địa bàn theo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thời gian hoàn thành”, đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt, phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ, hiệu quả, đồng thời đảm bảo sự linh hoạt, tính liên tục trong triển khai thực hiện, không để khoảng trống trong bối cảnh sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương.

- Bổ sung phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị, chuẩn bị đầy đủ lực lượng, vật tư, phương tiện dự phòng nhằm nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành và chủ động ứng phó khi có sự cố xảy ra, bảo đảm thực hiện việc xử lý sự cố công trình theo phương châm “Bốn tại chỗ”.

- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, các sở, ban, ngành và đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, phương án hộ đê toàn tuyến, phương án bảo vệ trọng điểm xung yếu, chỉ đạo, rà soát, xác định các khu vực nguy hiểm, nhất là các khu vực nguy cơ sạt lở cao, khu vực có nguy cơ xảy ra ngập lụt để chủ động tổ chức di dời người, tài sản ra khỏi khu vực nguy hiểm. Đối với những nơi chưa có điều kiện di dời ngay, địa phương phải có phương án chủ động sơ tán khi có tình huống thiên tai để bảo đảm an toàn. Chuẩn bị và kiểm tra việc chuẩn bị vật tư, lực lượng, phương tiện, kỹ thuật, chỉ huy và thông tin liên lạc để bổ khuyết kịp thời những thiếu sót, tồn tại; tổ chức diễn tập phòng, chống thiên tai, tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng tham gia hộ đê, ứng phó khẩn cấp sự cố công trình, đặc biệt là lực lượng quân đội đóng trên địa bàn. Tổ chức phát quang mái, chân đê và trong phạm vi bảo vệ công trình để phục vụ công tác tuần tra, phát hiện và kịp thời xử lý sự cố trong mùa mưa, lũ.

- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình: Tổ chức giải tỏa, thanh thải vật cản, chướng ngại vật lấn chiếm bãi sông, lòng sông; nạo vét, khơi thông hệ thống kênh tiêu để đảm bảo tiêu úng, thoát lũ.

- Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình trong mùa mưa bão phải có thông báo cụ thể công tác thoát nước trên hệ thống các kênh Kiến Giang, Diêm Hộ, Tiên Hưng (các kênh thuộc luồng đường thủy nội địa địa phương) đến các địa phương có kênh đi qua, để các lực lượng chức năng, các địa phương, đơn vị chủ động thông báo cho tàu thuyền di chuyển vào nơi tránh trú an toàn, không neo đậu gần các kè, cầu, cống trên hệ thống kênh địa phương.

- Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:

+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan: Kiểm tra, đánh giá kỹ hiện trạng hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn công trình; chủ động xây dựng, phê duyệt và triển khai phương án đảm bảo an toàn công trình (nhất là các vị trí, khu vực trọng điểm xung yếu, những sự cố công trình xảy ra trong bão, lũ năm 2024 nhưng chưa được sửa chữa, khắc phục) theo phương châm “Bốn tại chỗ”; hiệp đồng, phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê, bảo vệ công trình theo phương án được duyệt. Căn cứ phương án được duyệt, đôn đốc chính quyền địa phương cấp huyện, xã, các cơ quan, đơn vị chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ cho từng tuyến đê, công trình thủy lợi, bao gồm cả vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn và cả vật tư trong Nhân dân, kể cả vật tư, thiết bị của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn để sử dụng trong trường hợp xảy ra sự cố.

+ Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác đảm bảo an toàn công trình đê điều, thủy lợi trên địa bàn; tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá an toàn công trình đê điều, thủy lợi trước mùa mưa, lũ và báo cáo kết quả kiểm tra về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định.

2. Tu bổ, nâng cấp, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng công trình trước mùa mưa, lũ

- Đối với những sự cố công trình đã xảy ra trong các mùa mưa, lũ trước (nhất là các sự cố xảy ra trong đợt bão số 3 năm 2024 và mưa lũ sau bão gây ra) cần đặc biệt quan tâm và tập trung nguồn lực để hoàn thành việc xử lý; đồng thời, lập phương án bảo vệ trọng điểm trong mùa mưa, lũ năm 2025;

- Huy động nguồn lực của địa phương để chủ động xử lý những sự cố phát sinh đột xuất trước, trong mùa mưa, lũ và tu bổ các hạng mục cần thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố xảy ra khi có lũ, bão;

- Rà soát, lập danh mục các công trình đê điều, thủy lợi hư hỏng, xuống cấp có nguy cơ mất an toàn, xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí thực hiện. Chủ động bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để ưu tiên xử lý các trọng điểm đê điều;

- Các chủ đầu tư: Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, phát hiện và giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, hạng mục công trình thủy lợi, đê điều đang tu bổ, nâng cấp, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng, đảm bảo chất lượng, an toàn chống lũ, bão và có phương án bảo đảm an toàn cho công trình khi có lũ, bão; tuyệt đối không cắt xẻ đê trong mùa mưa, lũ. Chỉ đạo các nhà thầu thi công lập phương án bảo vệ công trình đang thi công, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện, nhân lực sẵn sàng ứng phó kịp thời khi có sự cố xảy ra.

3. Đảm bảo an toàn công trình đê điều, thủy lợi trong mùa mưa, lũ, bão

- Theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình mưa, lũ, bão; sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện để chủ động triển khai các phương án hộ đê, bảo vệ trọng điểm xung yếu đê điều theo phương châm “Bốn tại chỗ” khi có tình huống xảy ra nhằm giảm thiểu thiệt hại, sớm ổn định sản xuất và đời sống của nhân dân;

- Bố trí lực lượng đủ năng lực chuyên môn để quản lý, vận hành công trình theo quy định;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, chỉ đạo các phòng, ban chức năng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ven đê tổ chức lực lượng thực hiện: Tuần tra, canh gác đê điều theo cấp báo động tại Thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày 06/01/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về hướng dẫn tuần tra, canh gác bảo vệ đê điều trong mùa lũ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra, canh gác các tuyến đê để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu đảm bảo an toàn đê, kè, cống; kẻ, vẽ khẩu hiệu tuyên truyền phòng, chống thiên tai, hộ đê; chủ động sửa chữa, vệ sinh các điếm gác nước, sẵn sàng phục vụ công tác tuần tra canh gác đê điều khi có lệnh; nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng quản lý đê nhân dân;

- Các cống dưới đê, cần tập trung, quan tâm thực hiện những nội dung sau:

+ Các cống qua đê đã xảy ra sự cố những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa được vận hành trong điều kiện có lũ cao hoặc cống đang thi công cần phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể để chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra; chuẩn bị đầy đủ các phương án huy động nhân lực, vật tư phương tiện để xử lý các sự cố, chú trọng các cống là trọng điểm xung yếu, cống có khẩu độ lớn;

+ Giám đốc Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình; Chủ tịch Ủy ban nhân huyện, thành phố: Chủ động rà soát, xây dựng và ban hành phương án bảo vệ; rà soát, đánh giá quy trình vận hành của các cống dưới đê, nhất là đối với cống dưới đê của các trạm bơm tiêu để điều chỉnh, bổ sung phù hợp, đảm bảo an toàn chống lũ. Thường xuyên kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng các cống dưới đê, phát hiện các cống yếu, các cống bị hư hỏng để sửa chữa, trong trường hợp đặc biệt báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoành triệt tạm thời hoặc vĩnh viễn đối với các cống không đảm bảo an toàn;

+ Quản lý chặt chẽ việc đóng, mở cống dưới đê trong mùa lũ, bão theo Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quy định thống nhất quản lý việc đóng, mở cống dưới đê trong mùa mưa, lũ, bão hằng năm, đảm bảo an toàn tuyệt đối hệ thống đê điều.

4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đê điều, thủy lợi và phòng, chống thiên tai

a) Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình

- Thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đê điều, thủy lợi theo quy định tại Luật Đê điều; Luật Thủy lợi; Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh: Số 2366/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 về quy định trách nhiệm trong công tác điều hành hệ thống công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Thái Bình; số 02/2021/QĐ-UBND ngày 15/3/2021 về quy chế phối hợp trong công tác xử lý vi phạm pháp luật về thủy lợi, đê điều, phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Thái Bình; tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong việc thực hiện Giấy phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều;

- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều; Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 21/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đề điều và quản lý bãi sông, bãi triều ven biển; Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 13/3/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường công tác quản lý nhà nước, xử lý vi phạm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Bình; Công điện số 02/CĐ-UBND ngày 18/4/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc tăng cường xử lý vi phạm xây dựng công trình trái phép trên đất nông nghiệp, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông; Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 10/4/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc thực hiện Kết luận thanh tra số 495/KL-TTCP ngày 09/12/2024 của Thanh tra Chính phủ về công tác quản lý nhà nước về thủy lợi, đê điều và phòng, chống thiên tai tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay Bộ Nông nghiệp và Môi trường); nhất là tình trạng vi phạm tập kết vật liệu quy mô lớn, xây dựng công trình trái phép trên bãi sông, đổ phế thải lấn chiếm bãi sông, lòng sông gây cản trở thoát lũ,…;

- Xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý dứt điểm các vụ vi phạm tồn đọng theo Kế hoạch số 55/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, trong đó tập trung xử lý các vi phạm nghiêm trọng, nổi cộm, kéo dài, nhất là các công trình xây dựng trái phép trong phạm vi bảo vệ đê điều, trên bãi sông. Đối với các vụ vi phạm mới phát sinh cần tổ chức ngăn chặn và giải quyết triệt để không để phát sinh thêm vi phạm mới. Chỉ đạo xử lý dứt điểm hành vi lấn chiếm mặt, mái đê, hành lang bảo vệ đê gây ảnh hưởng đến an toàn đê và khả năng thoát lũ, lấn chiếm, sử dụng đất trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều trước ngày 30/6/2025;

- Thực hiện nghiêm Đề án công tác thủy lợi phục vụ sản xuất vụ Mùa và vụ Đông năm 2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường ban hành. Tổ chức vận hành thử các trạm bơm tiêu qua đê, cống dưới đê, cửa khẩu qua đê và bố trí đủ vật tư, thiết bị dự phòng, bảo đảm kịp thời sửa chữa, thay thế trong trường hợp có sự cố vận hành;

- Xây dựng phương án chống úng cho các vùng trọng điểm; triển khai thực hiện công tác tu bổ, sửa chữa, nâng cấp công trình trạm bơm, cống đập, bờ vùng và các loại phương tiện bơm tát khác. Thời gian hoàn thành, trước ngày 20/6/2025;

- Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan: Tham mưu, đề xuất đầu tư, nâng cấp hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn nhằm đảm bảo sự chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, vận hành công trình; tăng cường công tác thông tin, truyền thông, phổ biến chính sách, pháp luật về thủy lợi, đê điều, phòng, chống thiên tai nhằm nâng cao nhận thức của người dân, hiệu quả quản lý, khai thác, bảo đảm an toàn công trình.

b) Công ty Điện lực Thái Bình: Thường xuyên kiểm tra công trình điện tại các trạm bơm, công trình đầu mối; duy tu, nâng cấp lưới điện, xử lý các tồn tại trên đường dây, đặc biệt là đường dây cấp điện cho các trạm bơm tiêu để chủ động vận hành và đảm bảo an toàn công trình; xây dựng phương án đảm bảo cung cấp đủ điện, liên tục để các trạm bơm vận hành bơm tiêu úng kịp thời khi có mưa úng xảy ra.

c) Đài Khí tượng thủy văn Thái Bình: Tăng cường theo dõi cập nhật dự báo khí tượng thủy văn, áp dụng các công nghệ tiên tiến hỗ trợ công tác dự báo, cảnh báo phục vụ công tác chỉ đạo điều hành sản xuất và công tác phòng , chống thiên tai.

d) Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chỉ đạo lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thường xuyên kiểm tra, phát hiện kiến nghị cấp có thẩm quyền ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác xử lý vi phạm;

- Xây dựng Đề án công tác thủy lợi phục vụ tưới, tiêu vụ Mùa và vụ Đông năm 2025; chủ động triển khai Đề án tới Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình và các địa phương để tổ chức triển khai, thực hiện;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra vận hành thử các trạm bơm tiêu qua đê, cống dưới đê đảm bảo sẵn sàng phục vụ công tác phòng, chống úng.

đ) Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai, lũ, bão gây ra trong phạm vi phụ trách; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết tham gia việc phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật về đê điều, thủy lợi, đất đai, bảo vệ môi trường.

Nhận Chỉ thị này, yêu cầu: Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn khẩn trương, triển khai thực hiện; trong quá trình thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn hoặc tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.