BÁO CÁO

KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA, CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUÝ I NĂM 2015.

Thực hiện Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ Quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo kết quả về công tác thanh tra, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn Thành phố quý I năm 2015, như sau:

Phần 1

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CÔNG TÁC QUÝ I NĂM 2015

I. Kết quả công tác Thanh tra:

1. Thanh tra hành chính:

- Trong quý 1 năm 2015, toàn Thành phố đã thực hiện 70 cuộc thanh tra, trong đó: có 25 cuộc thanh tra năm 2014 chuyển sang và 45 cuộc thanh tra triển khai trong năm 2015 tại 186 đơn vị.

- Về hình thức: 40 cuộc theo kế hoạch và 30 cuộc đột xuất;

- Về tiến độ: ban hành kết luận thanh tra 30 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 40 cuộc.

1.1. Kết luận thanh tra

- Kết quả qua thanh tra phát hiện 12/186 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 10.934.967.079 đồng, (trong đó, Thanh tra Thành phố phát hiện sai phạm 10.452.281.549 đồng; Thanh tra quận - huyện 343.091.972 đồng; Thanh tra Sở - ngành 139.593.558 đồng), về nhà là 03 căn nhà.

- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi số tiền 10.789.973.521 đồng (trong đó, Thanh tra Thành phố kiến nghị thu 10.452.281.549 đồng; Thanh tra quận - huyện kiến nghị thu 337.691.972 đồng); kiến nghị thu hồi 03 căn nhà; kiến nghị xử lý hành chính 02 tập thể và 02 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải.

- Kết quả thực hiện cơ quan thanh tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước trong quý 1 năm 2015 và của các kết luận thanh tra năm trước chuyển sang 47.915.892.077 đồng, (trong đó: Thanh tra Thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 47.915.892.077 đồng).

1.2. Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực:

- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng (Biểu 1b): Toàn ngành triển khai 10 cuộc tại 27 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm về kinh tế 139.593.558 đồng; chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra Sở Giao thông Vận tải.

- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách (Biểu 1c): Toàn ngành triển khai 19 cuộc tại 21 đơn vị, đã ban hành kết luận thanh tra 06 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm 343.091.972 đồng; kiến nghị thu hồi 337.691.972 đồng, kiến nghị xử lý khác 5.400.000 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 02 cá nhân.

- Quản lý, sử dụng đất đai (Biểu 1d): Thanh tra Thành phố và thanh tra quận - huyện triển khai 16 cuộc tại 16 đơn vị, đã ban hành kết luận thanh tra 09 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý và kiến nghị thu hồi 10.452.281.549 đồng (đã thu 4.098.285.247 đồng); kiến nghị thu hồi 03 căn nhà.

2. Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (Biểu 1e):

Thanh tra các sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 976 cuộc (101 cuộc thành lập đoàn và 875 cuộc thanh tra độc lập).

- Đối với 101 cuộc thanh tra thành lập đoàn: các đoàn thanh tra đều thực hiện theo đúng kế hoạch, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định.

- Đối với 875 cuộc thanh tra độc lập: Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao - du lịch; Y tế; Công thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng, ... đã ban hành 7.057 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 32.584.994.385 đồng, các tổ chức, cá nhân đã nộp phạt 25.580.630.300 đồng.

3. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo (Biểu 1f)

Trong quý I năm 2015, toàn Thành phố đã triển khai thực hiện là 12 cuộc/55 đơn vị, đến nay đã kết thúc 04 cuộc/09 đơn vị. Qua thanh tra đã giúp cho lãnh đạo Sở - ngành, quận - huyện kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế thiếu sót, đặc biệt là đề cao vai trò, vị trí tầm quan trọng của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành và thực hiện các quy định của pháp luật về Thanh tra, Khiếu nại, tố cáo.

II. Kết quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố:

Trong quý I năm 2015, tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố diễn ra ở mức độ bình thường; số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm so với cùng kỳ năm 2014. Nội dung khiếu nại chủ yếu vẫn tập trung vào lĩnh vực bồi thường, thu hồi đất, tái định cư tại các dự án; nội dung đơn tố cáo phản ảnh chủ yếu về hành vi của cán bộ, công chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ.

1. Công tác tiếp công dân (Biểu 2a):

1.1. Kết quả tiếp công dân: toàn Thành phố đã tổ chức tiếp công dân: 11.390 lượt (gồm: tiếp thường xuyên: 9.600 lượt, lãnh đạo tiếp: 1.790 lượt), đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, so cùng kỳ tăng 1.497 lượt, tăng 15% (cùng kỳ 9.893 lượt), gồm:

- Cấp Thành phố tiếp công dân: Văn phòng tiếp công dân Thành phố tiếp công dân thường xuyên 805 lượt; Lãnh đạo Thành phố tiếp công dân 03 buổi/03 vụ việc, trong đó:

Thường trực Thành ủy tiếp công dân 01 buổi/01 vụ việc.

Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố tiếp công dân 01 buổi/01 vụ việc.

Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp 01 buổi/01 vụ việc.

- Cấp Sở - ban - ngành Thành phố tiếp công dân: 2.219 lượt (tiếp thường xuyên: 2.163 lượt, lãnh đạo tiếp: 56 lượt).

- Cấp quận - huyện tiếp công dân: 5.021 lượt (tiếp thường xuyên: 4.129 lượt, lãnh đạo tiếp: 892 lượt).

- Cấp xã - phường - thị trấn tiếp công dân: 3.342 lượt (tiếp thường xuyên: 2.503 lượt, lãnh đạo tiếp: 839 lượt).

Tiếp công dân đoàn đông người: Trên địa bàn thành phố, tiếp 42 đoàn (gồm: tiếp thường xuyên: 41 đoàn, lãnh đạo tiếp: 01 đoàn, gồm: Cấp thành phố tiếp: 33 đoàn; Cấp quận - huyện tiếp 07 đoàn; Cấp xã - phường - thị trấn tiếp: 02 đoàn), tăng 30 đoàn so với cùng kỳ (cùng kỳ 12 đoàn).

1.2. Nội dung tiếp công dân: Qua công tác tiếp công dân cho thấy, nội dung khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực hành chính liên quan đến đất đai có tỷ lệ cao (60%).

2. Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo (Biểu 2b):

Tiếp nhận, phân loại đơn: Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo tiếp nhận là 1.169 đơn (khiếu nại 1.017 đơn; tố cáo 152 đơn), so với cùng kỳ giảm 219 đơn khiếu nại, tố cáo, giảm 15% (cùng kỳ 1.388 đơn); Đã xử lý 1.115/1.169 đơn, đạt tỷ lệ 95% (chuyển kỳ sau xử lý là 54 đơn) trong đó: xử lý chuyển trả lưu 133 đơn: để lại giải quyết 982 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (gồm: khiếu nại: 912 đơn, tố cáo: 70 đơn) so cùng kỳ giảm 308 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, chiếm tỷ lệ 25% (cùng kỳ 1.220 đơn), trong đó:

- Cấp Thành phố: khiếu nại: 287 đơn, tố cáo: 11 đơn.

- Cấp Sở - ngành: khiếu nại: 116 đơn, tố cáo: 17 đơn.

- Cấp quận - huyện: khiếu nại: 497 đơn, 38 đơn tố cáo.

- Cấp xã - phường - thị trấn: khiếu nại: 12 đơn, 04 đơn tố cáo.

Qua công tác phân loại xử lý đơn cho thấy, nội dung đơn khiếu nại, tố cáo chủ yếu trong lĩnh vực hành chính, chiếm 98%, trong đó đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có tỷ lệ trên 60%.

3. Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo:

3.1. Kết quả giải quyết khiếu nại (Biểu 2c): Tổng số đơn khiếu nại đã giải quyết trên tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền: 427/912 đơn, đạt tỷ lệ 47%.

- Phân tích tính chất khiếu nại đúng sai cho thấy: đơn khiếu nại đúng là: 7%, khiếu nại sai là: 81%, khiếu nại có đúng có sai là: 12%.

Qua giải quyết khiếu nại, nhất là trong lĩnh vực khiếu nại về bồi thường, các Sở - ngành, quận - huyện đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung một số chính sách bồi thường, hỗ trợ tại dự án cho phù hợp thực tế, đem lại quyền lợi cho công dân tổng số tiền hơn 280 triệu đồng.

3.2. Kết quả giải quyết tố cáo (Biểu 2d): Tổng số đơn tố cáo đã giải quyết trên tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: 31/70 đơn, đạt tỷ lệ 44%.

- Phân tích tính chất khiếu nại đúng sai cho thấy: đơn tố cáo đúng là: 2%, tố cáo sai là: 79%, tố cáo có đúng có sai là: 19%.

4. Về tổ chức thực hiện các Quyết định giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân thành phố và Trung ương đã có hiệu lực pháp luật:

- Số quyết định tồn năm 2014 chuyển sang là 70 quyết định, nhận mới năm 2015 là 21 quyết định.

- Quyết định có hiệu lực pháp luật phải tổ chức thực hiện là 91 quyết định.

- Quyết định đã được tổ chức thực hiện xong là 15/91 quyết định, đạt 16,5%.

- Quyết định đang tiếp tục thực hiện 76 quyết định.

Ngoài ra, số quyết định đang bị khởi kiện tại Tòa án và cấp trên đang xem xét là 111 quyết định (Tòa án 40 quyết định, cấp trên đang xem xét 71 quyết định) số quyết định này đang tiếp tục được cập nhật, theo dõi.

Nhìn chung công tác thực hiện quyết định trong quý I năm 2015 thực hiện đạt còn thấp, do các nguyên nhân sau:

- Các quyết định giải quyết tranh chấp đất thường là đòi lại đất có diện tích lớn, quá trình giải quyết tranh chấp kéo dài dẫn đến hiện trạng bị thay đổi; nội dung giải quyết liên quan đến nhiều người; hồ sơ giải quyết trước đây không xác định rõ vị trí, diện tích đất nên khi thực hiện quyết định có khó khăn trong việc xác định vị trí giao đất theo nội dung giải quyết của quyết định.

- Chưa có sự phối hợp tốt giữa Ủy ban nhân dân các quận, huyện với các Sở, ngành; giữa Thanh tra các quận, huyện với cơ quan tổ chức thực hiện quyết định và các cơ quan chuyên môn trong việc tổ chức thực hiện quyết định.

- Trách nhiệm chính trong việc chậm thực hiện chủ yếu vẫn thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện là người trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật nhưng thiếu kiên quyết, thiếu kiểm tra, đôn đốc trong việc thực hiện.

- Chưa có chế tài cụ thể để xử lý trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân trong việc chậm tổ chức thực hiện quyết định.

5. Tình hình thực hiện về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài tại Thành phố Hồ Chí Minh:

Thực hiện Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19 tháng 9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 631/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2014 về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, toàn Thành phố có 52 vụ tồn đọng kéo dài phải tập trung giải quyết, cụ thể:

Có 21/52 vụ việc đã được giải quyết xong.

Có 31/52 vụ việc các cơ quan đang giải quyết hoặc cần rà soát lại, gồm: 03 vụ việc, Bộ, ngành Trung ương đang xem xét, giải quyết; 07 vụ việc đang được các cơ quan thuộc Thành phố giải quyết theo thẩm quyền (Ủy ban nhân dân Thành phố đang xem xét giải quyết 01 vụ và chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh giải quyết 01 vụ, Thanh tra Thành phố 01 vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường 01 vụ, sở Xây dựng 01 vụ, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp 01 vụ, Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 01 vụ), 21 vụ việc đã được giải quyết hết thẩm quyền theo quy định của pháp luật nhưng công dân chưa đồng tình và tiếp tục khiếu nại (Ủy ban nhân dân Thành phố đã chỉ đạo giao các sở, ngành có liên quan tiến hành rà soát lại để đề xuất phương án khả thi nhằm giải quyết dứt điểm: 05 vụ việc; có 16 vụ việc giao các sở, ngành rà soát lại).

- Ngoài ra, đối với 37 vụ việc thuộc Kế hoạch số 1130/KH-TTCP: Có 31/37 vụ việc đã được cơ bản giải quyết xong, trong đó có 06 vụ việc đang thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ; 24 vụ việc đã và đang tổ chức thực hiện phương án giải quyết (xong 15/24 vụ việc; chưa xong 09/24 vụ việc); 01 vụ đang xin lại ý kiến để thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ. Có 05 vụ việc Bộ, ngành Trung ương đang thực hiện kiểm tra theo chỉ đạo Thủ tướng Chính phủ (Thanh tra Chính phủ: 03 vụ việc khiếu nại, gồm: bà Lâm Thị Kim Sang, ông Vũ Mai, bà Lê Thị Kim Phụng; Bộ Tài Chính: Công ty CP cơ khí Bình Phát, ông Nguyễn Phát Đạt). Có 01 vụ việc do vướng chủ trương chung của Thành phố (bà Phạm Thị Phúc).

6. Về công tác tập huấn, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo:

Trong quý I năm 2015, toàn Thành phố đã tổ chức 159 lớp tập huấn cho hơn 9.371 người là cán bộ, công chức và nhân dân của các xã, phường, thị trấn trên địa bàn Thành phố, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; nội dung tập huấn, tuyên truyền các Nghị định, Thông tư liên quan đến Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, các Quy trình giải quyết khiếu nại hành chính và quy trình giải quyết tố cáo, quy trình thực hiện quyết định khiếu nại có hiệu lực pháp luật. Nhằm tăng cường công tác tập huấn tuyên truyền, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo trong nhân dân tại xã, phường, thị trấn, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2014 về thực hiện Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 - 2016”.

7. Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế:

Trong quý I năm 2015, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo điều hành liên quan đến công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cụ thể: Quyết định số 6003/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2014 về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra năm 2015 của Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 về ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Thông báo số 1104/TB-VP ngày 26 tháng 12 năm 2014 về mô hình tổ chức và hoạt động của cơ quan tiếp công dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch số 410/KH-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2015 về chỉ đạo tổ chức Hội nghị sơ kết Chương trình hành động số 34-CTr/TU; Quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2015 về ban hành Kế hoạch công tác pháp chế năm 2015 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Văn bản số 1191/UBND-PCNC ngày 09 tháng 3 năm 2015 về triển khai thực hiện kiến nghị giám sát của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước; Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 10 tháng 3 năm 2015 về việc thành lập tổ công tác tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

III. Đánh giá chung:

1. Những mặt làm được:

Trong quý I năm 2015, Ủy ban nhân dân Thành phố đã thực hiện nghiêm túc và triển khai thực hiện sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và Ban Thường vụ Thành ủy liên quan đến công tác thi hành Luật Thanh tra, Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo Thủ trưởng các Sở, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trong đó:

- Ngành Thanh tra Thành phố đã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc xác định các nội dung trọng tâm, trọng điểm của kế hoạch thanh tra trong năm 2015; các kết luận, kiến nghị đều được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước thống nhất cao.

- Công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo được tập trung thực hiện, nhất là việc triển khai Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị, Luật Tiếp công dân. Việc kiểm tra rà soát các vụ việc phức tạp, tồn đọng đã trở thành công việc thường xuyên của các ngành các cấp, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

- Sự phối hợp đồng bộ giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức thành viên với chính quyền các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Đội ngũ làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn của các đơn vị trên địa bàn Thành phố từng bước được chuẩn hóa, việc tập huấn kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn được các cơ quan chuyên môn của Thành phố thực hiện thường xuyên.

- Việc kiểm tra rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài được các Sở - ngành, quận - huyện thực hiện nghiêm túc; 100% đơn vị có xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể. Qua đó, có nhiêu vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài của công dân đã được giải quyết, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và chấm dứt khiếu nại.

- Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan Nhà nước trong việc chấp hành và thực hiện các quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo được quan tâm, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước.

2. Hạn chế, tồn tại:

- Vẫn còn một số cuộc thanh tra chậm kết luận, công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra ở một số đơn vị chưa được quan tâm đúng mức.

- Tình hình khiếu nại, tố cáo mặc dù có giảm về số lượng nhưng nội dung khiếu nại vẫn còn tính chất phức tạp, nhất là các vụ khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường, tái định cư tại các dự án. Số lượng đơn thuộc thẩm quyền giải quyết tại một số địa phương còn nhiều, nhất là tại các địa bàn có nhiều dự án.

- Công tác tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo tuy đạt được nhiều kết quả nhưng chủ yếu vẫn nặng về hình thức tuyên truyền miệng thông qua báo cáo viên nên chưa thật sự thu hút, hấp dẫn người dân tham gia.

3. Dự báo về tình hình khiếu nại đông người:

Dự báo tình hình khiếu nại đông người trên địa bàn Thành phố trong quý II năm 2015 vẫn còn diễn biến phức tạp ở một số quận, như: Quận 1: 01 vụ, Quận 2: 01 vụ, Quận 8: 01 vụ, Quận 11: 01 vụ, Quận Bình Thạnh: 03 vụ, Quận Tân Bình: 03 vụ, Quận Bình Tân: 01 vụ và huyện Hóc Môn: 01 vụ.

Hầu hết các vụ dự báo có khiếu nại đông người tại các quận - huyện có nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung vào chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án đang triển khai trong năm 2015. Các đơn vị quận, huyện đã chủ động nắm tình hình theo dõi và xử lý tích cực theo thẩm quyền để tránh phát sinh “điểm nóng”.

Phần 2

PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CÔNG TÁC THANH TRA, CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO QUÝ II NĂM 2015.

1. Công tác thanh tra:

- Triển khai kịp thời, có hiệu quả công tác thanh tra theo đúng định hướng của Thanh tra Chính phủ và Kế hoạch đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; chú trọng thanh tra đột xuất khi được Ủy ban nhân dân Thành phố giao.

- Tập trung thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng của người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tăng cường kiểm tra việc xây dựng thực hiện kế hoạch thanh tra.

- Nâng cao chất lượng các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý về thanh tra.

- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các kết luận sau thanh tra và chỉ đạo xử lý của Ủy ban nhân dân Thành phố, kiên quyết thu hồi tiền, tài sản chiếm dụng, thất thoát về cho ngân sách nhà nước.

2. Về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

- Thực hiện có hiệu quả Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo và Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/2012/CT-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước trong công tác kiểm tra, đôn đốc hoặc tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại có hiệu lực pháp luật; các Chỉ thị, văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nắm chắc tình hình khiếu nại đông người để có kế hoạch giải quyết kịp thời ngay tại cấp cơ sở; đặc biệt là các đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X; thực hiện nghiêm túc việc tổ chức đối thoại và tái đối thoại với công dân trong quá trình giải quyết. Đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải quyết tồn đọng kéo dài, quá hạn và vượt cấp lên Trung ương; xử lý kiên quyết các đối tượng kích động, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

- Lãnh đạo các Sở - ngành, quận - huyện cần phải chủ động và tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở việc tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đúng thời hạn quy định.

- Thực hiện công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, văn bản pháp luật, đặc biệt chú trọng các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, quy chế dân chủ ở cơ sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, phát huy được tính chủ động sáng tạo của các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng trong việc thực hiện Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo; thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện công tác tiếp công dân, đặc biệt là việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, Thủ trưởng các Sở - ngành Thành phố, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tập trung tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn Thành phố.

- Chỉ đạo các cấp, các ngành tiếp tục kiểm tra, rà soát, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng theo Kế hoạch số 631/KH-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức và nhân dân tại các phường, xã, thị trấn theo Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 - 2016”; tăng cường công tác hòa giải tại cơ sở, gắn với phát huy vai trò của người dân và các đoàn thể tại địa phương trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Các cơ quan thông tin, báo chí của Thành phố cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các hoạt động của Lãnh đạo Thành phố liên quan đến việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhằm để nâng cao nhận thức của công dân về các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tình hình Thành phố.

- Thực hiện nghiêm chế độ thông tin báo cáo về công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại tố cáo theo quy định tại Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và Văn bản số 4033/UBND-PCNC ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc thực hiện chế độ báo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn Thành phố./.