BÁO CÁO

VỀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 9 THÁNG NĂM 2012

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Về kế hoạch cải cách hành chính:

Ủy ban nhân dân quận ban hành Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 về thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012. Trong 9 tháng năm 2012, việc thực hiện Kế hoạch đề ra đạt kết quả tốt góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máy quản lý nhà nước.

2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

Công tác cải cách hành chính thường xuyên được lãnh đạo Quận và các cơ quan, đơn vị quan tâm chỉ đạo góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý bộ máy nhà nước. Quận đã chủ động xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch để triển khai các nội dung công tác cải cách hành chính làm căn cứ để thực hiện cũng như kiểm tra đánh giá kết quả công việc.

Lãnh đạo các phòng, ban thường xuyên kiểm tra hồ sơ tồn đọng để đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, công chức xử lý kịp thời các hồ sơ, công văn đến, đặc biệt là các hồ sơ, công văn tồn đọng quá thời hạn quy định.

Quận cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai đến các phòng ban, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân 15 phường cụ thể hóa các nội dung về công tác cải cách hành chính tại đơn vị khi thực hiện. Ngoài ra, Quận đã triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính, tổ chức kiểm tra công tác niêm yết công khai và việc thực hiện Bộ thủ tục hành chính chung đang áp dụng tại Quận và Ủy ban nhân dân 15 Phường trên địa bàn quận.

Quận thường xuyên tổ chức giao ban công tác cải cách hành chính theo quý, 6 tháng, 9 tháng và cuối năm. Trong chi tiêu hội nghị, quận đã cắt giảm bớt những chi phí chi tiêu không hợp lý, lãng phí; không tổ chức chiêu đãi, tặng quà; không kết hợp tổ chức hội nghị, hội thảo với tham quan du lịch.

Bên cạnh đó, Quận gắn việc thực hiện cải cách hành chính với công tác thi đua khen thưởng cho các tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc theo quy định của Luật Thi đua - Khen thưởng.

3. Về kiểm tra cải cách hành chính

Ủy ban nhân dân quận 5 thực hiện kiểm tra công tác cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị và 15 phường vào đầu quý IV; đồng thời chỉ đạo các đơn vị thuộc quận tiếp tục thực hiện rà soát, đăng ký, bổ sung đưa vào quy trình thủ tục hành chính áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008.

Thực hiện kế hoạch rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố, Quận đang tiến hành rà soát các thủ tục hành chính do Sở Tư Pháp, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc yêu cầu. Bên cạnh đó, Quận ban hành Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 về thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn quận 5 năm 2012.

4. Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính

Ủy ban nhân dân quận 5 tổ chức tuyên truyền, phổ biến các thủ tục hành chính, văn bản pháp luật... trên trang thông tin điện tử của quận: http://www.quan5.hochiminhcitv.gov.vn/ đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc Quận tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính để nâng cao nhận thức cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành chính; nắm vững mục tiêu, nội dung và các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực (cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính).

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

a) Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Trong 9 tháng năm 2012, Quận đã ban hành 02 văn bản quy phạm pháp luật là Quyết định số 05/2011/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 Quy định khu vực, đường phố, địa điểm sản xuất, kinh doanh và nơi để phế thải vật liệu xây dựng trên địa bàn quận 5 và Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 24/08/2012 về bãi bỏ văn bản không còn phù hợp quy định pháp luật hiện hành.

b) Rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Quận đã tiến hành rà soát 56 văn bản quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực thi hành. Trong 9 tháng đầu năm, qua rà soát, Quận đã ban hành Quyết định bãi bỏ 24 văn bản quy phạm pháp luật.

c) Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

Số văn bản quy phạm pháp luật triển khai thực hiện tại đơn vị, địa phương hiện nay là 32 văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định.

2. Cải cách thủ tục hành chính

a) Việc thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Quyết định số 79/2011/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

- Công tác chỉ đạo, điều hành về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tại cơ quan đơn vị:

Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Kế hoạch 68/KH-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2011 thực hiện chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 về thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn quận 5 năm 2012. Đồng thời triển khai kế hoạch rà soát các thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 cho các phòng ban thuộc quận.

- Tình hình thực hiện công bố công khai thủ tục hành chính tại Quận:

Quận đã thực hiện niêm yết công khai Bộ thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận và trên trang thông tin điện tử của Quận. Qua cập nhật, bổ sung, đến nay tổng số thủ tục hành chính đã thực hiện niêm yết công khai cấp Quận là 471 thủ tục hành chính và cấp Phường là 164 thủ tục hành chính (theo các Quyết định số 3492/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2009, Quyết định số 4949/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2010 và Quyết định số 3113/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố). Trong đó có 6 thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo mới ban hành theo Quyết định số 2633/QĐ-UBND ngày 23 tháng 5 năm 2012; 5 thủ tục mới, 7 thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung và 9 thủ tục hành chính bãi bỏ trong lĩnh vực xây dựng theo Quyết định số 3113/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Thực hiện giải quyết thủ tục hành chính:

Quận đã thực hiện cập nhật, bổ sung các thủ tục hành chính đang áp dụng để giải quyết các thủ tục hành chính tại Quận đảm bảo đúng trình tự, hồ sơ, yêu cầu, điều kiện và thời gian giải quyết; không có trường hợp nào tự đặt ra các thủ tục hành chính ngoài quy định.

Việc kiểm tra thực hiện các thủ tục hành chính tại Quận cũng được Thường trực Ủy ban nhân dân quận quan tâm chỉ đạo, theo đó các đơn vị tự kiểm tra, chấn chỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân quận theo dõi, tổng hợp, báo cáo thông qua đầu mối Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả. Ngoài ra, Quận cũng tổ chức các đợt kiểm tra việc thực hiện thủ tục hành chính tại các phòng theo hình thức lựa chọn ngẫu nhiên các thủ tục hành chính đã và đang giải quyết cho tổ chức, cá nhân. Qua đó, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các trường hợp sai sót ảnh hưởng đến quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

b) Việc thực hiện Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Quyết định số 80/2011/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011 ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Quận đã thực hiện niêm yết công khai tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân các nội dung địa chỉ, thư điện tử, website, email, số điện thoại chuyên dùng của đơn vị đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị là Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố theo đúng Quyết định 80/2011/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011.

Đến nay, Quận đã nhận được 01 phản ánh, kiến nghị do Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính chuyển đến và đã giải quyết kiến nghị của cá nhân (cấp Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sở hữu đất ở).

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Quận thực hiện xây dựng tổ chức bộ máy gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị. Thường xuyên tổ chức rà soát, kiện toàn, củng cố lại các Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Tổ công tác của Quận và Phường theo hướng tinh gọn, phù hợp, nâng cao trách nhiệm của cơ quan thường trực, chú trọng việc phối hợp giữa các ban ngành để hoàn thành nhiệm vụ đề ra. Trong 9 tháng năm 2012, Quận ban hành 94 Quyết định, trong đó:

- Thành lập : 27 Quyết định

- Kiện toàn : 29 Quyết định

- Công nhận : 06 Quyết định

- Bổ sung và thay thế : 14 Quyết định

- Sáp nhập Ban chỉ đạo “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quận 5 và Ban Chỉ đạo “Năm 2008 - Năm thực hiện nếp sống văn minh đô thị” thành Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quận 5.

- Ban hành 11 Quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành chính và sự nghiệp năm 2012 cho các phòng chuyên môn, Thanh tra Xây dựng và các đơn vị sự nghiệp thuộc quận 5.

- 05 Quyết định giao bổ sung chỉ tiêu biên chế năm 2012 cho Thanh tra Xây dựng quận 5, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 5; Phòng Nội vụ quận 5; Phòng Tài nguyên và Môi trường quận 5; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận 5.

- 01 Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa Thanh tra Xây dựng quận, Thanh tra Xây dựng 15 phường và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng, trật tự đô thị và vệ sinh môi trường trên địa bàn quận 5.

Công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện đúng theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo. Cụ thể:

- Tuyển dụng : 185 người (07 nhân sự cho khối Quản lý nhà nước; 33 nhân sự cho Thanh tra Xây dựng quận; 36 nhân sự cho khối Giáo dục; 63 nhân sự cho khối phường; 46 nhân sự cho khối sự nghiệp khác).

- Bổ nhiệm CBCCVC: 21 trường hợp.

- Bổ nhiệm lại CBCCVC: 32 trường hợp.

- Điều động và bổ nhiệm CBCCVC: 21 trường hợp

- Điều động CBCCVC: 21 trường hợp

- Điều động cán bộ - công chức phường: 03 trường hợp.

- Tiếp nhận và bổ nhiệm: 01 trường hợp.

- Tiếp nhận viên chức về quận 5 công tác: 14 trường hợp.

- Tiếp nhận và điều động: 09 trường hợp.

- Thuyên chuyển công tác: 12 trường hợp

- Xét tuyển viên chức đối với 08 trường hợp thuộc đơn vị sự nghiệp (Trung tâm Văn hóa quận 5 và Ban Bồi thường - Giải phóng mặt bằng quận 5).

- Giải quyết chế độ thôi việc cho 69 CBCCVC.

- Giải quyết nghỉ hưu, hết tuổi lao động cho 81 CBCCVC trong 9 tháng năm 2012.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận ban hành 114 Quyết định tuyển dụng viên chức ngành Giáo dục đào tạo theo Quyết định số 6103/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về công nhận kết quả xét tuyển viên chức ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố năm học 2011 - 2012.

Ngoài ra, Quận quy định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết công việc của cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng bộ máy chính quyền chuyên nghiệp các cấp để giải quyết công việc một cách nhanh chóng; chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cá nhân và tập thể, giữa cấp dưới với cấp trên.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Quận luôn quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức các kỹ năng cần thiết, nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công tác. Đồng thời, Quận đẩy mạnh thực hiện Chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn để đào tạo cán bộ trẻ làm công tác lãnh đạo, quản lý gắn với việc luân chuyển về cơ sở để đào tạo toàn diện. Từ đầu năm 2012 đến nay, Quận có 42 trường hợp được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh đạo trong đó có nhiều cán bộ trẻ thuộc diện quy hoạch cán bộ dài hạn.

Quận xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; rà soát bổ sung cán bộ quy hoạch theo quy định. Quận thường xuyên rà soát trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức để làm cơ sở từng bước chuẩn hóa cán bộ, công chức, viên chức.

Công tác đào tạo luôn được Quận quan tâm thông qua việc cử cán bộ tham gia các lớp học, bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn theo đúng chuyên môn nghiệp vụ, cụ thể như sau: cử 04 cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng CB-CC ngành Nội vụ năm 2011; công nhận hoàn tất chương trình bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh quận 5 năm 2011 cho 42 CBCCVC; 14 cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo cán bộ Ban CHQS phường trình độ Trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở khóa V (năm học 2012 - 2013); 02 cán bộ, công chức đi tham dự lớp sĩ quan dự bị năm 2012; cử cán bộ tham gia thi tuyên ngạch công chức hành chính năm 2012 và ngạch kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập (Công chức loại C, ngạch Chuyên viên: 29 trường hợp; Công chức loại C, ngạch Chuyên viên Cao đẳng: 7 trường hợp; Công chức loại D, ngạch cán sự: 25 trường hợp; Ngạch kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập: 13 trường hợp); công nhận 130 học viên hoàn tất chương trình bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh quận 5 năm 2012.

Được sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, nhìn chung các đơn vị đều quan tâm thực hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ sở đạt chuẩn theo quy định, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo nguồn tốt để bổ sung cho Quận. Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đến nay đảm bảo hiệu quả công tác. Đa số cán bộ, công chức, viên chức đều đảm bảo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên và đáp ứng năng lực công tác.

Bên cạnh đó, Quận tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm soát đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan hành chính để phát hiện kịp thời các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, quan liêu, tham nhũng.

5. Cải cách tài chính công

Thực hiện đổi mới cơ chế quản lý đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

a) Về thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP

Qua thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và chi phí quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, nhìn chung đã tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biên chế và chi phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Tinh gọn bộ máy nhưng vẫn đảm bảo chất lượng, hiệu quả và thời gian giải quyết công việc.

Trong đó:

+ Số đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP là 32 đơn vị.

Khối quận: 13 đơn vị

Khối đoàn thể: 04 đơn vị

Khối phường: 15 đơn vị

+ Số đơn vị tiết kiệm biên chế trên tổng số đơn vị thực hiện: 32/32 đơn vị

+ Số đơn vị thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy trên tổng số đơn vị thực hiện: 32/32 đơn vị

+ Số phòng, Ban đã sắp xếp tổ chức bộ máy, giảm được: Không có

+ Tỷ lệ kinh phí tiết kiệm được so với kinh phí được giao:

Khối quận: 31.34%

Khối đoàn thể: 44.03%

Khối phường: 20.16%

+ Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ trên 0,3 - 0,4 lần (khối quận): 13 đơn vị.

b) Về thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP

Quận đã thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Quận theo nghị định 43/2006/NĐ-CP của chính phủ, cụ thể:

- Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập                           : 68 đơn vị

+ Đơn vị sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo                        : 47 đơn vị

+ Sự nghiệp Y tế                                                          : 2 đơn vị

+ Sự nghiệp Văn hóa thông tin - Thể thao                      : 2 đơn vị

+ Sự nghiệp Kinh tế                                                    : 11 đơn vị

+ Sự nghiệp khác                                                         : 4 đơn vị

- Tổng số đơn vị thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP    : 68 đơn vị

+ Đơn vị đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động                : 11 đơn vị

+ Đơn vị tự đảm bảo 1 phần chi phí hoạt động             : 57 đơn vị

Tất cả các đơn vị sự nghiệp được giao thực hiện theo Quy định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006/ của Bộ Tài chính, cụ thể:

- Số đơn vị đã quyết định giao quyền tự chủ        : 68 đơn vị

- Số đơn vị đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ   : 68 đơn vị

Tình hình thu nhập tăng thêm người lao động, cụ thể:

- Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm dưới 1 lần    : 68 đơn vị

- Số đơn vị có hệ số thu nhập tăng thêm trên 1 lần       : 0 đơn vị

c) Quản lý biên chế - Quỹ tiền lương hành chính sự nghiệp:

Kết quả thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế hành chính nhà nước đối với 12 phòng và Thanh tra Xây dựng quận 5, UBND 15 phường, các đơn vị hành chính sự nghiệp quận 5 như sau:

- Đối với UBND quận 5: biên chế giao năm 2012 là 214, thực tế đang sử dụng 195 (gồm 163 biên chế và 32 hợp đồng).

- Đối với Thanh tra Xây dựng quận 5: biên chế giao năm 2012 là 94, thực tế đang sử dụng là 104, gồm: 20 biên chế, 54 hợp đồng và 30 hợp đồng khoán (cộng tác viên).

- Đối với UBND 15 phường: biên chế được giao là 673, thực tế đang sử dụng là 483, trong đó:

+ Cán bộ chuyên trách phường: 125 người.

+ Công chức phường: 148 người.

+ Cán bộ không chuyên trách phường: 210 người.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp: biên chế giao năm 2012 là 3.103 (khối sự nghiệp giáo dục và đào tạo là 2.670; khối sự nghiệp y tế là 278; khối sự nghiệp văn hóa - Thể dục thể thao là 110, khối sự nghiệp khác là 45), thực tế đang sử dụng 2.861, trong đó:

+ Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo: 2.497 người.

+ Sự nghiệp Y tế: 224 người.

+ Sự nghiệp Văn hóa - Thể dục thể thao và sự nghiệp khác: 140 người.

6. Hiện đại hóa hành chính

a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước

Hiện nay, quận đã và đang triển khai 5 phần mềm để phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính trên, các lĩnh vực: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lĩnh vực kinh tế, văn hóa, y tế; cấp Giấy Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; cấp phép xây dựng, cấp đổi số nhà, cấp phép sử dụng vỉa hè, lề đường. Để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, quận đang tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2011 triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Nhà nước trên địa bàn quận 5 từ nay đến năm 2012, trong đó chú trọng triển khai thực hiện các phần mềm thuộc hệ thống “Một cửa điện tử”.

Việc thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính được quận và phường quan tâm thực hiện, cụ thể: trên Bản tin quận 5, trang thông tin điện tử của quận và phổ biến đến người dân tại các Tổ dân phố, khu phổ thông qua chương trình sinh hoạt Tổ dân phố định kỳ.

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động của cơ quan hành chính

Tiếp tục thực hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, trong 9 tháng, quận đã tiếp nhận và giải quyết 8.033 hồ sơ trong hệ thống ISO; có 100% hồ sơ trả đúng hạn. Đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công nhận chính thức Hệ thống QLCL phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với 24 thủ tục hành chính tại quận. Hiện 15/15 phường thuộc quận đã hoàn tất việc chuyển đổi hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO sang phiên bản 9001: 2008 (đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công nhận chính thức).

Công tác khảo sát ý kiến khách hàng tiếp tục thực hiện định kỳ hàng quý theo tiêu chí của tổ chức ISO, tỷ lệ hài lòng được duy trì ở mức bình quân trên 98%.

Để chuẩn bị cho việc đưa vào áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO đối với toàn bộ thủ tục hành chính theo Bộ thủ tục hành chính chung, Quận đã ban hành Công văn số 484/UBND-VP ngày 06 tháng 4 năm 2012 yêu cầu các phòng ban chuyên môn rà soát, đăng ký bổ sung các thủ tục hành chính đưa vào áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO trên địa bàn quận.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những ưu điểm

Nhìn chung, các hoạt động cải cách hành chính 9 tháng năm 2012 ở Ủy ban nhân dân Quận 5 đều bám sát nội dung kế hoạch đã đề ra. Công tác cải cách hành chính thường xuyên được lãnh đạo Quận và Phường quan tâm chỉ đạo sâu sát và đạt kết quả tốt trên các mặt như: thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, áp dụng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức...góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy. Trong quá trình thực hiện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường đều nắm rõ các quy định, khối lượng và nội dung công việc cải cách hành chính tại đơn vị nên nhạy bén trong việc quán triệt và thực hiện nội dung do Thành phố và Quận đề ra.

Công tác kiểm soát thủ tục hành chính là nội dung mới trong công tác cải cách hành chính do đó được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận. Các phòng ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân 15 phường chú trọng đưa vào áp dụng Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại quận - huyện và Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại phường-xã, thị trấn ngay sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố công bố. Việc áp dụng Bộ thủ tục hành chính trên thực tế không gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do các TTHC được đơn giản hóa đã góp phần giảm bớt phiền hà cho cá nhân và doanh nghiệp.

Hệ thống QLCL tại quận được duy trì, mở rộng phạm vi áp dụng hầu hết các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của quận. Việc khảo sát thăm dò ý kiến khách hàng được thực hiện định kỳ thường xuyên, tạo cơ sở cho sự cải tiến chất lượng trong quá trình phục vụ, tỷ lệ hài lòng trung bình hàng quý đạt trung bình trên 98%. Các hồ sơ giao dịch hành chính được giải quyết đúng luật, đúng hạn và đúng đối tượng như đã cam kết; các thủ tục và quy trình hành chính đã được đơn giản, tinh gọn, thuận tiện nhằm giảm phiền hà cho cá nhân và tổ chức. Tất cả các TTHC áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại quận 5 và các phường quận 5 đều nằm trong danh mục thủ tục hành chính theo kết quả của Đề án 30.

Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác, hiện nay về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn.

Thu nhập của cán bộ công chức được tăng thêm từ 1 triệu đồng đến 2,3 triệu đồng tháng nên tạo điều kiện cho cán bộ công chức có tư tưởng an tâm công tác.

2. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện cải cách hành chính

Trong quá trình thực hiện công tác cải cách hành chính, điều kiện cơ sở vật chất chưa đáp ứng đủ yêu cầu phục vụ công việc là một trong những nguyên nhân khách quan khiến một số nhiệm vụ cải cách hành chính bị chậm tiến độ.

Việc thu hút nhân sự vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc quận để trẻ hóa nguồn cán bộ, công chức, viên chức còn gặp nhiều khó khăn do việc thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa theo kịp với biến động tình hình đời sống hiện nay. Ngoài ra, việc hỗ trợ các trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn còn hạn chế.

Bên cạnh đó, mặt bằng trình độ của công chức, viên chức về công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu của công việc và khai thác hiệu quả các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu còn hạn chế cũng là nguyên nhân gây khó khăn trong việc thực hiện cải cách hành chính.

Việc tổ chức thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tại quận gặp khó khăn do cán bộ đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính là kiêm nhiệm; việc tổ chức rà soát, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tại quận nhất là trong các đợt cao điểm rà soát thủ tục hành chính đòi hỏi phải tập trung đầu tư nhiều thời gian nên phần nào ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thực hiện theo yêu cầu của Thành phố.

Việc áp dụng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân theo lộ trình thực hiện từ nay đến 31 tháng 12 năm 2013, phải áp dụng ISO đối với tất cả thủ tục hành chính theo kết quả của bộ Đề án 30 tại quận (hơn 475 thủ tục hành chính) là hết sức khó khăn do số lượng thủ tục lớn, nhiều thủ tục hành chính theo Bộ thủ tục hành chính thực tế không phát sinh hồ sơ tại quận, thiếu kinh phí thực hiện (do quy định mức tối đa của Bộ Tài chính đối với việc áp dụng ISO tại 1 cơ quan, đơn vị)...

Kinh phí tiết kiệm bổ sung cho cán bộ, công chức được chia theo hệ số tăng thêm quỹ tiền lương không quá 1,0 (một) lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ do nhà nước quy định. Nhưng theo quy định mức tạm chi trước thu nhập tăng thêm hàng quý tối đa không quá 60% quỹ tiền lương một quý của cơ quan là không hợp lý. Do mức khoán bằng nhau, hệ số lương của từng người khác nhau, nên người có hệ số lương cao thì thu nhập hàng tháng từ lương đã cao, số tiết kiệm còn lại thấp, người có hệ số lương thấp thì thu nhập hàng tháng từ lương đã thấp; số tiết kiệm còn lại cao nhưng chỉ hưởng được 60% quỹ lương cơ quan.

Kinh phí sử dụng chi mua sắm dưới 5 triệu đồng/tài sản; và sửa chữa có giá trị dưới 30 triệu đồng đều phải sử dụng kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, điều này ảnh hưởng đến kinh phí tiết kiệm và tăng thu nhập của cán bộ công chức

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CCHC TRONG 3 THÁNG CUỐI NĂM

Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ quản lý nhà nước.

Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Thành phố.

Tiếp tục thực hiện các thủ tục hành chính đã được công bố trong bộ thủ tục hành chính thuộc chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân Quận và rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực phụ trách để hoàn thành các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Tiếp tục thực hiện triệt để Quy chế tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân.

Tiếp tục hoàn thiện Hệ thống thông tin trực tuyến hỗ trợ cho việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân.

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 3 tháng cuối năm 2012.

Thực hiện các chính sách về chế độ tiền lương mới theo quy định.

Xây dựng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ tài chính.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực cải cách hành chính.

Tiếp tục duy trì, áp dụng, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, giữ vững chứng chỉ ISO đã được cấp trong những năm tiếp theo.

Tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho công chức, viên chức.

IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

Kiến nghị Thành phố xem xét và hướng dẫn cụ thể về kinh phí để Quận thực hiện xây dựng và mở rộng phạm vi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; số hóa dữ liệu đồng thời thay thế, đầu tư trang thiết bị, máy móc để phục vụ cho ứng dụng công nghệ thông tin tại Quận.

Thành phố cần ban hành danh mục các thủ tục hành chính và các quy trình để triển khai áp dụng cơ chế một cửa liên thông để Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ áp dụng mà không cần phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại quận.

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện việc đưa vào áp dụng ISO đối với toàn bộ thủ tục hành chính tại quận - huyện để kịp hoàn thành nhiệm vụ trước 31 tháng 12 năm 2013.

Cải thiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức để thu hút trí thức trẻ, đồng thời ổn định đời sống, tạo sự an tâm công tác cho cán bộ, công chức, viên chức góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực./.

PHỤ LỤC 1

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC KẾ HOẠCH
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

PHỤ LỤC 2

THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THEO CÁC TIÊU CHÍ THỰC HIỆN CCHC
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

PHỤ LỤC 3

SỐ LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5

PHỤ LỤC 4

TỔNG HỢP CÁC VẤN ĐỀ XỬ LÝ TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CCHC
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5

PHỤ LỤC 5

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG - XÃ
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 190/BC-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

Ghi chú: Tổng số cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách phường là 483 người.

Đa số cán bộ, công chức phường tự đào tạo về chuyên môn (trung cấp, đại học...).