ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 168/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 10 năm 2019

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ 9 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 3 THÁNG CUỐI NĂM 2019

Phần thứ nhất

A. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRỌNG TÂM THỰC HIỆN CHỦ ĐỀ NĂM “NĂM ĐỘT PHÁ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ NGHỊ QUYẾT 54 CỦA QUỐC HỘI”

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo thực hiện nghiêm Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách thành phố và chương trình công tác đã đề ra; quan tâm kiện toàn nhân sự Ủy ban nhân dân thành phố và các sở ngành, đảm bảo bộ máy chính quyền đầy đủ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Duy trì họp Tổ công tác đầu tư hàng tuần nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư, đẩy nhanh tiến độ các dự án; thường xuyên, trực tiếp đi cơ sở làm việc với các ngành, địa phương, các hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước, các nhà khoa học để nghe góp ý, hiến kế các giải pháp tạo môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố, giải quyết các vấn đề dân sinh, bức xúc của nhân dân; chủ động phối hợp các bộ ngành Trung ương, Chính phủ kịp thời tháo gỡ khó khăn của thành phố, nhất là các dự án trọng tâm (Tuyến Metro số 1 và số 2, dự án giải quyết ngập do triều khu vực thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu,...); tập trung giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Khu công nghệ cao, Công viên Sài Gòn Safari,...;

Tập trung chỉ đạo thực hiện 19 nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng tâm được Ban Thường vụ Thành ủy giám sát, chỉ đạo theo Kết luận số 417-KL/TU ngày 19 tháng 02 năm 2019, phân công từng đồng chí Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách, tổ chức đi thực tế, giao ban định kỳ, qua đó đẩy nhanh tiến độ thực hiện các đề án, chương trình, nội dung, tạo được bước chuyển biến tích cực; kịp thời báo cáo đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách, xin ý kiến và đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng yêu cầu.

Tổ chức 10 hội thảo, hội nghị quốc tế quy mô lớn[1] trong nhiều lĩnh vực, tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong lĩnh vực kinh tế, nhiều Hội nghị, Hội thảo thu hút sự tham gia của các doanh nghiệp trong địa bàn thành phố, các nhà đầu tư đến từ nhiều nơi trên thế giới, các nhà nghiên cứu đến gặp gỡ, chia sẻ, trao đổi và thảo luận những vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế và kinh doanh bền vững vì sự thịnh vượng của thành phố, tạo điều kiện cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, có những giải pháp thiết thực hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư phù hợp với tình hình khó khăn[2]. Trong lĩnh vực đầu tư công, các Hội thảo, hội nghị đã góp phần thu hút nguồn vốn xã hội hóa, giải quyết các khó khăn trong huy động nguồn vốn triển khai thực hiện các dự án cấp bách, rà soát, đánh giá tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và đôn đốc các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện[3]. Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, thông qua ý kiến của các đơn vị, các nhà nghiên cứu, các chuyên gia trong lĩnh vực của các tổ chức, các nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đối với nguồn nhân lực thành phố được phân tích, giải pháp thực hiện được triển khai góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thích ứng với những biến đổi nhanh chóng của thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, cải thiện nhu cầu việc làm cho nguồn lao động của thành phố. Các giải pháp giảm nghèo thông qua việc triển khai một cách đồng bộ, đầy đủ các chính sách kết hợp với áp dụng nhiều mô hình hỗ trợ sinh kế có hiệu quả cũng được quan tâm và đề ra phương án thực hiện[4].

2. Công tác cải cách hành chính

Thực hiện Chủ đề năm 2019 “Năm đột phá cải cách hành chính và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội”, Thành phố đã ban hành Quyết định kèm Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính của Thành phố, với 07 chỉ tiêu, 44 nội dung chi tiết và thực hiện 10 giải pháp trọng tâm.

Ngày 21 tháng 5 năm 2019, Bộ Nội vụ công bố kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2018, theo đó Thành phố đạt tổng điểm 79.63 điểm, trong nhóm 10 địa phương dẫn đầu cả nước. Thành phố đã đề ra các giải pháp khắc phục các hạn chế của năm 2018. Bên cạnh đó, thành phố đã công bố Chỉ số cải cách hành chính của sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện trên địa bàn thành phố năm 2018[5], từ kết quả công bố, các đơn vị đã chủ động rà soát, từng bước khắc phục các nội dung còn hạn chế, thiếu sót. Thành phố đã công bố thời hạn giải quyết 40 thủ tục hồ sơ liên thông tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, làm cơ sở quan trọng xác định rõ thời gian tham mưu xử lý hồ sơ tại các cơ quan, là một trong những bước tiến bộ rõ nét trong công tác cải cách hành chính so với giai đoạn trước. Triển khai các bước hoàn thiện hệ thống khảo sát đánh giá hài lòng việc giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo chuẩn hóa đồng bộ trên toàn địa bàn thành phố; nâng cao tỷ lệ hồ sơ giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, 4[6].

Thành phố đã ban hành và triển khai các Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị, tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Hiện nay, thành phố đã tổ chức lại Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Hội đồng nhân dân Thành phố thành Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Thành phố theo Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; phê duyệt Đề án sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của Thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA và thành lập Trung tâm Báo chí Thành phố; ban hành Quyết định kèm theo Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2019 - 2021; phê duyệt Đề án thí điểm tổ chức lại Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện thành Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện; báo cáo tổng kết 03 năm thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố.

3. Thực hiện Nghị Quyết 54 của Quốc hội

Thành phố đã phê duyệt Đề án, ban hành 02 Quyết định về ủy quyền[7] và Kế hoạch triển khai Đề án[8]. Qua quá trình triển khai, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, thành phố đã xem xét các ý kiến góp ý của các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và ban hành các Quyết định về sửa đổi, bổ sung đối với 02 Quyết định trên[9]. Ban hành Kế hoạch số 1862/KH-SNV ngày 21 tháng 5 năm 2019 về kiểm tra công tác ủy quyền tại Quyết định số 4712/QĐ-UBND, Quyết định số 4713/QĐ-UBND trên địa bàn Thành phố.

Tổ chức Hội nghị sơ kết thực hiện Đề án ủy quyền cho các sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, qua đó cho thấy các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đã tích cực, chủ động triển khai thực hiện các nội dung được ủy quyền bằng nhiều giải pháp đem lại hiệu quả bước đầu, đã phát huy vai trò của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác chỉ đạo, điều hành và nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức; rút ngắn thời gian xử lý giải quyết hồ sơ, tiết kiệm chi phí văn thư hành chính, đi lại cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Tiếp tục xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ về phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho thành phố trình Thủ tướng Chính phủ đề xuất thay thế Nghị định số 93/2001/NĐ-CP của Chính phủ; việc triển khai thực hiện chi thu nhập tăng thêm góp phần động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao năng suất phục vụ và hiệu quả công việc; đồng thời đã ban hành quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định đánh giá, phân loại hàng quý theo hiệu quả công việc đối với cán bộ, công chức, viên chức làm cơ sở cho việc chi thu nhập tăng thêm phù hợp hơn[10]; việc điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp đã khuyến khích các cơ sở sản xuất tiết kiệm hơn việc sử dụng nước sạch, tái sử dụng nước nhằm giảm lượng nước thải ra môi trường; tình hình trật tự an toàn giao thông trên 23 tuyến đường thu phí sử dụng tạm thời lòng đường để đỗ xe ô tô có một số chuyển, lòng đường, vỉa hè trở nên thông thoáng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho người đi bộ; tiến độ thực hiện các dự án nhóm A[11] và các dự án có chuyển mục đích sử dụng đất lúa trên 10 ha được đây nhanh hơn khá nhiều so với việc trình các cơ quan trung ương thẩm định, thông qua chủ trương đầu tư; tích cực triển khai chính sách thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt đối với các lĩnh vực thành phố có nhu cầu giai đoạn 2019 - 2022; ban hành kế hoạch tổ chức đấu thầu thực hiện Đề án sữa học đường, dự kiến tổ chức trong tháng 10 năm 2019[12].

4. Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh

- Hoàn thiện ra mắt Trung tâm điều hành đô thị thông minh giai đoạn 1 vào ngày 12/4/2019.

- Tổ chức Hội nghị công bố kết quả triển khai giai đoạn 1 các Trung tâm thuộc Đề án Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh vào ngày 12/5/2019.

- Tham quan, học tập kinh nghiệm tại Hoa Kỳ liên quan đến mô hình Trung tâm 911.

- Về danh mục các dự án thực hiện đề án đô thị thông minh: Thành phố đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các Sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện rà soát nhu cầu, đề xuất danh mục dự án đầu tư công thực hiện đề án đô thị thông minh[13] để có cơ sở báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố bố trí vốn thực hiện.

4.1. Về xây dựng Kho dữ liệu dùng chung

Thành phố đã tổ chức đội ngũ chuyên gia nghiên cứu hoàn thiện kiến trúc kho dữ liệu dùng chung và kiến trúc cơ sở dữ liệu người dân. Đây là cơ sở nền tảng quan trọng để đưa ra danh mục các dự án (với phân kỳ đầu tư phù hợp) và các nội dung công việc cần phải thực hiện từ nay đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

Đến nay, Kho dữ liệu dùng chung của thành phố (giai đoạn 1) đã hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung trên cơ sở tích hợp các dữ liệu hiện có. Một số cơ sở dữ liệu quan trọng đã được tích hợp về Kho dữ liệu dùng chung như:

- Cơ sở dữ liệu một cửa điện tử;

- Cơ sở dữ liệu khiếu nại tố cáo,

- Cơ sở dữ liệu đường dây nóng,

- Cơ sở dữ liệu đăng ký doanh nghiệp,

- Cơ sở dữ liệu đầu tư nước ngoài,

- Cơ sở dữ liệu người nộp thuế,

- Cơ sở dữ liệu lao động nước ngoài,

- Cơ sở dữ liệu đất đai...

Bước đầu thực hiện trích xuất, khai thác Kho dữ liệu dùng chung của thành phố phục vụ cho công tác điều hành của thành phố.

Ngoài ra, Thành phố đã triển khai thử nghiệm Cổng thông tin dữ liệu mở tại địa chỉ https://data.hochiminhcity.gov.vn/, trước mắt thử nghiệm cung cấp thông tin về cơ sở khám chữa bệnh và chứng chỉ hành nghề y; thông tin về cơ sở giáo dục và dịch vụ giáo dục; thông tin dự án đầu tư nước ngoài và dự án đầu tư công.

4.2. Về xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh

a. Trung tâm điều hành đô thị thông minh Thành phố (giai đoạn 1)

- Đã làm việc với đơn vị tài trợ đề nghị tiếp tục triển khai nâng cấp giải pháp phần mềm IOC của Thành phố như nâng cấp chức năng quản lý, hiển thị và điều khiển camera; hoàn thiện trang tích hợp dashboard portal và ứng dụng trên điện thoại cho Trung tâm điều hành.

- Đang triển khai thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định để xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh hoàn chỉnh tại trụ sở Ủy ban nhân dân thành phố.

- Ban hành công văn số 3288/UBND-KT ngày 8 tháng 8 năm 2019 về hướng dẫn tiêu chuẩn kỹ thuật khuyến nghị đối với các hệ thống camera quan sát trên địa bàn thành phố.

- Ban hành Kế hoạch số 1395/KH-STTTT về tuyên truyền, quảng bá Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức.

- Hướng dẫn Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện hướng dẫn phương án triển khai kết nối dữ liệu hệ thống tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh từ người dân của các đơn vị đến Cổng thông tin 1022.

b. Đề án Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức

- Tổ chức thực hiện Đề án Cổng thông tin trên cơ sở các đề án hợp phần tích hợp cổng thông tin hành chính công, tiếp nhận thông tin trật tự đô thị. Triển khai thực hiện tiếp nhận và xử lý thông tin của người dân về lĩnh vực trật tự xã hội trên địa bàn.

- Tiếp tục tích hợp thông tin GIS của lĩnh vực điện lực, cấp thoát nước, cây xanh, chiếu sáng, tài nguyên môi trường vào hệ thống.

c. Trung tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp, cứu hộ cứu nạn của thành phố Hồ Chí Minh thông qua một đầu số viễn thông duy nhất

- Xây dựng phương án nâng cấp hệ thống liên thông, phần mềm ứng dụng phục vụ người dân và tích hợp về Trung tâm Điều hành thành phố. Hiện đang nghiên cứu đảm bảo các phương án kết nối kỹ thuật của đơn vị và hệ thống liên thông.

4.3. Xây dựng trung tâm mô phỏng dự báo kinh tế xã hội

- Hoàn thành tập tài liệu tổng hợp các phương pháp khoa học dự báo: Tập tài liệu này bao gồm các mô hình dự báo chuỗi thời gian và các mô hình dự báo nhân quả (mô hình kinh tế lượng về dữ liệu chéo và mô hình kinh tế lượng về chuỗi thời gian).

- Xây dựng mô hình dự báo chuỗi thời gian: Trên cơ sở tập tài liệu tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học dự báo, đã ứng dụng các mô hình dự báo chuỗi thời gian để dự báo một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu cho các năm 2019 và năm 2020. Về mặt kỹ thuật, kết quả dự báo cuối cùng được lựa chọn từ mô hình có độ tin cậy cao nhất.

- Ứng dụng công nghệ trực quan hóa dữ liệu để xây dựng các bộ dashboard trình diễn dữ liệu và kết quả dự báo xu hướng phát triển của các chỉ số kinh tế: Các bộ dashboard này có thể gọi là bảng điều khiển dữ liệu. Trong từng dashboard, dữ liệu được tích hợp theo các lớp, các danh mục và trực quan hóa bằng hình họa. Đến nay, các bộ dashboard đã tích hợp số liệu về kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, kinh tế Việt Nam và kinh tế thế giới được thu thập từ nhiều nguồn do một số cơ quan chức năng trong nước và tổ chức quốc tế công bố; từ đó, tập hợp thành các bộ chỉ số phục vụ quan sát tình hình kinh tế và tiếp tục được cập nhật thường kỳ. Trong điều kiện kỹ thuật cho phép, một vài chỉ số kinh tế của Thành phố đã được mô hình hóa nhằm nghiên cứu dự báo xu hướng phát triển.

- Phát triển mô hình kinh tế lượng: Các bộ dữ liệu vĩ mô và vi mô được khai thác trong điều kiện kỹ thuật cho phép để mô hình hóa nhằm phân tích một số nội dung thuộc về đặc điểm kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.

4.4. Trung tâm An toàn thông tin thành phố

Đã phê duyệt Đề án thành lập Công ty Cổ phần vận hành Trung tâm An toàn thông tin thành phố. Trên cơ sở đề án được phê duyệt, sẽ tổ chức thành lập công ty với phần vốn góp của nhà nước chiếm từ 51% trở lên vốn điều lệ, với sự tham gia góp vốn của các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân có kinh nghiệm trong lĩnh vực an ninh thông tin.

B. TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2019

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 09 tháng đầu năm ước đạt 1.033.178 tỷ đồng, tăng 7,81%, đạt mức tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,89%). Trong đó: Khu vực dịch vụ tăng 8,2%, đạt mức tăng cao hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,0%); khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 6,3%, có mức tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,92%), trong đó, ngành công nghiệp tăng 7,7% (cùng kỳ tăng 7,9%) và ngành xây dựng giảm 0,5% (cùng kỳ tăng 7,9%) dẫn đến tốc độ tăng trưởng GRDP tăng thấp hơn cùng kỳ; khu vực nông nghiệp tăng 5,9%, đạt mức tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,18%); thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 9,1%, đạt mức tăng cao hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,4%). Về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 61%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 24,3%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 14%.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Vận tải kho bãi tăng 8,3% (cùng kỳ tăng 7,4%); khoa học và công nghệ tăng 8,2% (cùng kỳ tăng 7,2%); thông tin và truyền thông tăng 8,9% (cùng kỳ tăng 7,2%); y tế tăng 8,8% (cùng kỳ tăng 7, 5%). Ngành tài chính - ngân hàng và bảo hiểm tăng 8,5%, tương đương cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,5%). Riêng ngành bất động sản tăng 5,5%, tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,4%)[14]; Thương mại tăng 8,1% (cùng kỳ tăng 9,1%); Du lịch tăng 7,4% (cùng kỳ tăng 9,0%); Giáo dục và đào tạo tăng 8,6% (cùng kỳ tăng 8,9%).

2. Lĩnh vực dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trong tháng 9 ước đạt khoảng 97.314 tỷ đồng, tăng 2,2% so tháng trước và tăng 12,3% so với cùng kỳ. Tính chung 9 tháng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 845.339 tỷ đồng, tăng 11,9% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,8%)[15].

Thành phố đang triển khai Kế hoạch phát triển thương mại điện tử trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020 nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp và người tiêu dùng đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, góp phần thúc đẩy lưu thông hàng hóa trên địa bàn. Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương có thị trường hoạt động thương mại điện tử sôi động, dẫn đầu cả nước về Chỉ số thương mại điện tử qua các năm 2017, 2018, 2019. Tỷ trọng doanh số mua bán trực tuyến trên tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 8,14% (khách hàng bao gồm dân cư Thành phố và các tỉnh/thành khác).

b) Kim ngạch xuất - nhập khẩu

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp 09 tháng đầu năm ước đạt 31,03 tỷ USD, tăng 10,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,7%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 29,3 tỷ USD, tăng 26% (cùng kỳ tăng 10%). Một số mặt hàng tăng so với cùng kỳ: Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện tăng 51,1% so với cùng kỳ; Cao su tăng 11% so với cùng kỳ; Hàng rau quả 14,3% so với cùng kỳ... Ngoài ra, do xung đột thương mại, điều chỉnh chính sách giữa các nước lớn và những biến động của thị trường tài chính tiền tệ nên một số mặt hàng xuất khẩu giảm[16].

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa 09 tháng đầu năm ước đạt 37,3 tỷ USD, tăng 8,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 10,5%). Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: Ô tô nguyên chiếc các loại tăng 94,1%; Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện tăng 48,5%....

c) Hoạt động Du lịch

Du lịch thành phố trong 9 tháng đầu năm có sự tăng trưởng ổn định với các sự kiện du lịch được tổ chức định kỳ như: Lễ hội Áo dài, Ngày hội Du lịch, Lễ đón khách quốc tế đầu năm, Liên hoan Ẩm thực Đất Phương Nam và Lễ hội Trái cây Nam Bộ đặc biệt là Hội chợ Du lịch quốc tế (ITE HCMC 2019) với nhiều đổi mới so với những năm trước từ hình thức đến nội dung hoạt động, mang lại kết quả tích cực. Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng tầm, nâng chất, có sự đổi mới về phương thức truyền thông, quảng bá thu hút được đông đảo sự quan tâm của du khách và người dân thành phố.

Trong tháng, lượng khách quốc tế đến Thành phố ước đạt 692.000 lượt khách, tăng 35% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 21,25%). Tổng lượng khách quốc tế 9 tháng ước đạt 6,2 triệu lượt khách, tăng 14,3% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16%), đạt 73% kế hoạch năm 2019 (8,5 triệu lượt khách).

Doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) trong tháng ước đạt 12.200 tỷ đồng, tăng 0,4% so với cùng kỳ. Tổng doanh thu ngành du lịch 9 tháng đầu năm ước đạt 108.300 tỷ đồng, tăng 7,4% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 18,1%), đạt 72,2% kế hoạch năm 2019 (150.000 tỷ đồng).

d) Vận tải hàng hóa và hành khách

Khối lượng vận tải hành khách công cộng thực hiện 9 tháng đầu năm 2019 ước đạt 466,2 triệu lượt hành khách, tăng 2,3% so với cùng kỳ năm 2018 (455,6 triệu lượt) và đạt 71% so với kế hoạch năm 2019 (656 triệu lượt). Khối lượng vận tải buýt ước đạt 184 triệu lượt hành khách, giảm 12,1% so với cùng kỳ năm trước (209,5 triệu lượt).

Sản lượng hàng hóa kiểm soát thông qua các cảng, bến thủy nội địa trong 9 tháng đầu năm 2019 đạt 23,84 triệu tấn tăng 6,4% so với cùng kỳ năm 2018. Sản lượng hàng hóa thông qua cảng biển trong 9 tháng đầu năm 2019 đạt 92 triệu tấn, tăng 2,4% so với cùng kỳ năm 2018 (89,8 triệu tấn). Số lượt vận tải hành khách bằng đường thủy 9 tháng đầu năm 2019 đạt 26.865.958 lượt hành khách tương đương so với cùng kỳ năm 2018 (26.375.406 lượt).

đ) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Về phát triển chuỗi công viên phần mềm Quang Trung: Hiện nay, Hội đồng quản lý chuỗi đang triển khai các thủ tục để kết nạp Trung tâm Công nghệ Thông tin tỉnh Thừa Thiên Huế (HueCIT) tham gia chuỗi.

Đến thời điểm hiện tại đã có 165 doanh nghiệp phần mềm, nội dung số, dịch vụ công nghệ thông tin và các doanh nghiệp khởi nghiệp đang hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung (53 doanh nghiệp nước ngoài và 112 doanh nghiệp trong nước) với tổng vốn đăng ký kinh doanh 2.634,1 tỷ đồng. Trong số này có 04 doanh nghiệp hàng đầu thế giới như KDDI, HITACHI (Nhật Bản), Concentrix (Hoa Kỳ) và Hexagone (Anh); 06 doanh nghiệp có chứng chỉ quản lý chất lượng sản xuất phần mềm tiên tiến thế giới CMMI như TMA Solutiong, GCS, SPS, Digi-Texx, Larion và Misa. Các doanh nghiệp đã xây dựng và cung cấp hơn 250 sản phẩm, dịch vụ và giải pháp thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Các sản phẩm, giải pháp chủ yếu được xuất khẩu trên 20 quốc gia tập trung vào Hoa Kỳ, Nhật Bản, Châu Âu. Tổng số người tham gia học tập và làm việc thường xuyên khoảng 20.755 người (trong đó số kỹ sư và chuyên viên tại chỗ là 18.760 người; sinh viên tại chỗ khoảng 10.520 người).

Kết quả kinh doanh của một số doanh nghiệp sản xuất phần mềm lớn tại Công viên phần mềm Quang Trung có bước phát triển khả quan, hầu hết các doanh nghiệp sản xuất phần mềm và công nghệ thông tin lớn trong Công viên phần mềm Quang Trung hoạt động ổn định.

e) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán

Hoạt động ngân hàng tiếp tục ổn định và tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng tích cực; hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế thành phố.

- Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đạt 2.399.400 tỷ đồng, tăng 9,0% so cuối năm 2018 và tăng 10,84% so cùng kỳ. Trong đó, tiền gửi VNĐ tiếp tục tăng trưởng và chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm 87,9% tổng nguồn vốn huy động[17].

- Tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn ước đạt 2.205.900 tỷ đồng, tăng 9,2% so cuối năm 2018 và tăng 11,54% so cùng kỳ. Trong đó, dư nợ tín dụng bằng VNĐ đạt 2.033.000 tỷ đồng, chiếm 92,2% tổng dư nợ, tăng 9% so cuối năm 2018; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 172.900 tỷ đồng, chiếm 7,8% tổng dư nợ, tăng 11,64% so cuối năm 2018. Dư nợ ngắn hạn ước đạt 1.068.900 tỷ đồng, chiếm 48,5% tổng dư nợ, tăng 15,34% so cuối năm 2018; dư nợ trung, dài hạn đạt 1.137.000 tỷ đồng, chiếm 51,5%, tăng 4,01%.

Các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình tín dụng của Chính phủ, Ngân hàng Trung ương và thành phố:

- Dư nợ cho vay ngắn hạn bằng VNĐ đối với 5 nhóm ngành, lĩnh vực ưu tiên đạt 155.645 tỷ đồng[18], với 34.373 khách hàng vay vốn. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng chủ yếu, đạt 110.762 tỷ đồng, chiếm 71,2% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

- Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở: Dư nợ cho vay chương trình còn khoảng 3.752 tỷ đồng, với 9.189 khách hàng còn dư nợ. Trong đó, dư nợ khách hàng doanh nghiệp là 274 tỷ đồng với 4 khách hàng; dư nợ đối với khách hàng cá nhân, hộ gia đình là 3.478 tỷ đồng với 9.185 khách hàng.

- Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Năm 2019 có 15 ngân hàng thương mại đăng ký gói tín dụng với tổng số tiền đăng ký là 269.262 tỷ đồng. Đến nay, tổng số tiền đã thực hiện đạt 152.454,51 tỷ đồng cho 5.439 khách hàng.

Thị trường chứng khoán: Đến nay, có 73 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán thành phố với tổng vốn điều lệ 59,1 nghìn tỷ đồng; có 377 cổ phiếu, 48 trái phiếu và 5 chứng chỉ quỹ được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán.

- Tổng khối lượng niêm yết đạt 83.852 triệu chứng khoán, tương ứng giá trị niêm yết đạt 871.873 tỷ đồng, tăng 9,32% về khối lượng và 9,22% về giá trị so với thời điểm đầu năm 2019. Khối lượng giao dịch bình quân[19] đạt hơn 171 triệu chứng khoán/ngày; giá trị giao dịch bình quân đạt 4.002 tỷ đồng/ngày. Nhà đầu tư nước ngoài mua ròng hơn 95 triệu chứng khoán, tương ứng giá trị mua ròng 10.751 tỷ đồng. Giá trị vốn hóa thị trường đạt 3,29 triệu tỷ đồng (tương đương 142 tỷ USD), tăng 14,41% so đầu năm 2019.

Trong những tháng đầu năm 2019, thị trường chứng khoán có xu hướng tăng nhẹ, chỉ số VN-Index đến ngày 13 tháng 9 năm 2019 đạt 987,22 điểm, tăng 95,47 điểm, tương đương tăng 10,7% so với phiên mở cửa ngày 02 tháng 01 năm 2019 (891,75 điểm).

3. Công nghiệp

Để khuyến khích và thúc đẩy sản xuất công nghiệp, thành phố đã ban hành và triển khai nhiều chương trình, chính sách có tác động mạnh, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ phát triển, đẩy mạnh triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp tục khai thác, mở rộng thị trường tiêu thụ, tạo nguồn đầu ra cho hoạt động sản xuất. Thành phố cam kết tạo điều kiện hỗ trợ tối đa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất, triển khai nhiều chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của các doanh nghiệp; tập trung hoàn thiện môi trường đầu tư và chủ động mời gọi doanh nghiệp nước ngoài, tạo sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghiệp chế biến.

- Chỉ số sản xuất công nghiệp của thành phố 09 tháng đầu năm ước tăng 7,26%, có mức tăng thấp hơn so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,89%). Trong đó, một số ngành có chỉ số giảm so với cùng kỳ như: Sản xuất chế biến thực phẩm giảm 2,6%; Sản xuất phương tiện vận tải khác giảm 1,7%; Chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre, nứa giảm 32,3%; Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại giảm 4,59%; Sản xuất hóa chất và sản phẩm hóa chất giảm 1,69%;...

- Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) ước tăng 6,8% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,38%):

Cơ khí chế tạo tăng 9,5% (cùng kỳ tăng 9,05%). Ngành cơ khí có sự phục hồi so với các tháng đầu năm nhờ 03 phân ngành Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn (trừ máy móc, thiết bị); Sản xuất máy móc, thiết bị chưa được phân vào đâu và Sản xuất thiết bị điện có sự gia tăng sản xuất từ quý III. Đặc biệt, chỉ số IIP ngành sản xuất thiết bị điện 9 tháng ước tăng khá 19,7% (cùng kỳ tăng 19,14%), nguyên nhân do chủ yếu từ tháng 1 năm 2019 bổ sung sản phẩm “pin năng lượng mặt trời” (đây là sản phẩm mới của Công ty TNHH First Solar Việt Nam sản xuất) vào mẫu điều tra Chỉ số sản xuất công nghiệp. Chỉ số sản xuất của phân ngành sản xuất xe có động cơ 9 tháng ước giảm 1,8% (cùng kỳ giảm 9,68%) chủ yếu do ngành “sản xuất phụ tùng và bộ phận phụ trợ cho xe có động cơ” giảm. Bên cạnh đó, nhiều mẫu xe sang xuất xứ châu Âu đồng loạt ra mắt ngay sau khi Hiệp định thương mại tự do EU-Việt Nam (EVFTA) ký kết, nằm trong kế hoạch dài hạn của các doanh nghiệp, chinh phục thị trường Việt Nam.

Hóa chất - cao su - nhựa tăng 1% (cùng kỳ tăng 3,63%), tăng thấp hơn so với cùng kỳ. Nguyên nhân tăng thấp hơn cùng kỳ do phân ngành sản xuất sản phẩm từ cao su và plastic có mức tăng thấp so cùng kỳ, ước tăng 0,8% (cùng kỳ tăng 8,01%). Sản lượng của ngành cao su nhựa có tăng trưởng nhưng không cao, các sản phẩm dân dụng có mức tiêu thụ tốt nhưng các doanh nghiệp nhựa vẫn chưa tăng hết công suất sản xuất chủ yếu do giá nguyên liệu đầu vào liên tục giảm chưa chạm đáy (do nhu cầu nguyên liệu nhựa thế giới giảm) nên doanh nghiệp có xu hướng sản xuất cầm chừng. Ngoài ra, ảnh hưởng của chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc giúp cho các doanh nghiệp thành phố có thêm đơn hàng dịch chuyển từ Trung Quốc sang Việt Nam. Tuy nhiên, một số sản phẩm cao su xuất khẩu của Việt Nam hiện có trùng với một số mặt hàng mà Trung Quốc cũng đang xuất khẩu đi các nước (như lốp xe, phụ tùng cao su) nên khi Trung Quốc phá giá đồng nhân dân tệ (NDT), hàng xuất đi từ Việt Nam sẽ gặp khó khăn rất nhiều do mức giá cao hơn. Kim ngạch xuất khẩu sản phẩm từ cao su 9 tháng đầu năm 2019 ước đạt 45,57 triệu USD, chỉ tăng 0,8% so cùng kỳ. Một số sản phẩm của ngành tăng trưởng chậm và giảm sản lượng như nhựa bao bì, chai nhựa do việc vận động bảo vệ môi trường, không sử dụng sản phẩm nhựa dùng một lần trong cộng đồng; đồng thời do vấn đề bảo vệ môi trường và chi phí sản xuất nên các doanh nghiệp chỉ ổn định sản xuất trên địa bàn thành phố, khi đầu tư mở rộng thêm nhà xưởng mới thì chuyển về các tỉnh khác nên sản lượng không tăng nhiều.

Ngành chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống ước tăng 1,7% (cùng kỳ tăng 7,41%): Sản xuất đồ uống ước tăng 7,5% (cùng kỳ tăng 4,65%); Sản xuất chế biến thực phẩm ước tăng nhẹ 0,43% (cùng kỳ tăng 8,99%). Các doanh nghiệp trong ngành đang có sự chuyển đổi đầu tư sản xuất và thị trường. Theo đó, các doanh nghiệp có năng lực sản xuất tốt, chất lượng hàng hóa đạt chuẩn xuất khẩu. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp thay vì chỉ tập trung xuất khẩu như trước đây thì nay đã đầu tư phát triển thị phần trong nước, với các sản phẩm có thể cạnh tranh về chất lượng, mẫu mã so với hàng nhập khẩu từ các nước trong khu vực. Thị trường tiêu thụ ngành chế biến lương thực, thực phẩm chủ yếu là thị trường trong nước (chiếm khoảng 54%). Một yếu tố khác cũng chi phối hoạt động sản xuất của ngành chế biến lương thực, thực phẩm là sự phát triển của các cửa hàng tiện lợi. Các cửa hàng định dạng nhỏ như cửa hàng tiện lợi và siêu thị mini đã được mở rộng mạnh mẽ trong 2-3 năm qua để đáp ứng được sự thay đổi nhanh chóng về lối sống của người tiêu dùng. Xu hướng này đòi hỏi các cơ sở sản xuất thực phẩm cần phải tập trung hơn trong việc phát triển các chiến lược kinh doanh để giải quyết được nhu cầu của người tiêu dùng về gói sản phẩm nhỏ, sử dụng phù hợp với nhu cầu của cá nhân và tiện lợi để mang theo sử dụng trên đường đi. Thành phố hiện có 2.651 cửa hàng tiện lợi, tăng trên 200 cửa hàng so cuối năm 2018); đã phát triển được 4.209 điểm bán hàng thực phẩm bình ổn thị trường, tăng 82 điểm bán so với Chương trình bình ổn lương thực thực phẩm năm 2018 (4.127 điểm bán). Tuy nhiên, sản xuất chế biến thực phẩm 9 tháng đầu năm 2019 tăng thấp hơn so với mức tăng cùng kỳ do các nguyên nhân sau: (1) Dịch tả lợn châu Phi đã tác động mạnh đến tâm lý người tiêu dùng, giảm mạnh mức tiêu thụ đối với các mặt hàng từ thịt heo, các mặt hàng chế biến từ thịt heo; (2) Chỉ số tồn kho của ngành tăng[20] khi doanh nghiệp vẫn sản xuất theo đúng kế hoạch đề ra từ đầu năm, cùng với gia tăng các chi phí vận chuyển, thuê mặt bằng và chi phí đầu vào (điện, xăng dầu, lương,...) làm tăng giá thành sản xuất nên từ quý III/2019 nên các doanh nghiệp đã điều chỉnh sản xuất cho phù hợp; (3) Các doanh nghiệp đang gặp khó khăn trong xuất khẩu, nhất là thị trường Trung Quốc do hàng rào kỹ thuật với nhiều chính sách mới về thuế, quản lý nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, kiểm dịch,...Kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng nông thủy hải sản của Thành phố sang Trung Quốc 9 tháng năm 2019 giảm 14,8% so với cùng kỳ năm 2018; trong đó, mặt hàng mà Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn nhất như mặt hàng gạo có kim ngạch giảm 71,2% so cùng kỳ.

Ngành sản xuất hàng điện tử tăng khá 25,17% (cùng kỳ tăng 18,28%) do chủ yếu ở nhóm ngành “sản xuất sản phẩm điện tử dân dụng” tăng 24,74% và nhóm ngành “sản xuất linh kiện điện tử” tăng 26,95% nhờ yếu tố thị trường. Kim ngạch xuất khẩu máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện trong 9 tháng đầu năm 2019 ước đạt 9,79 tỷ USD, chiếm 37,1% tổng kim ngạch xuất khẩu (qua cửa khẩu thành phố), tăng 39,9% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 13,9%).

4. Nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị, nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; giảm diện tích trồng lúa, mía, muối hiệu quả thấp sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện của thành phố như hoa - cây kiểng, cá cảnh, lươn, bò thịt, chim yến. Giá trị sản xuất ước tăng 6,1% so cùng kỳ vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X đề ra tăng từ 5,8 - 6%.

Một số mô hình chuyển đổi mạnh trong 9 tháng đầu năm, góp phần nâng cao giá trị sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp thành phố[21]. Một số chỉ tiêu chủ yếu tăng khá cao như diện tích gieo trồng rau tăng 13,1%, diện tích hoa cây kiểng tăng 8,5%, sản lượng thịt trâu bò hơi tăng 14,6%, tổ yến tăng 16,7%; cá cảnh tăng 15,3%, trong đó xuất khẩu tăng 6,4%; cá sấu xuất khẩu tăng 23,1%.

Đề án nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại 56 xã giai đoạn 2016 - 2020 và đề án xây dựng huyện nông thôn mới của 5 huyện ngoại thành tiếp tục được triển khai thực hiện. Đến nay bình quân mỗi xã đạt 18,63 tiêu chí nâng chất (tăng 3,23 tiêu chí so với cuối năm 2018 là 15,4 tiêu chí), có 42/56 xã tự đánh giá đạt 19/19 tiêu chí, tỷ lệ 75%[22]; bình quân mỗi huyện đạt 7,6 tiêu chí nâng chất (tăng 3 tiêu chí so với cuối năm 2018 là 4,6 tiêu chí/huyện).

Công tác triển khai thực hiện, đảm bảo an toàn thực phẩm đối với hàng nông sản trước, trong và sau Tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019 có hiệu quả; phối hợp với các ban ngành, chính quyền địa phương tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức: Phát thanh, áp phích, tờ rơi,..., từ đó đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức tự giác chấp hành của người sản xuất, kinh doanh đối với việc thực hiện quy định sản xuất, kinh doanh nông sản thực phẩm an toàn.

Thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp giai đoạn 2019 - 2025 theo hướng cơ cấu lại và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, tập trung phát triển nhóm sản phẩm chủ lực của ngành nông nghiệp thành phố gồm: rau, hoa - cây kiểng, bò sữa (con giống, sữa), heo (con giống, thịt), tôm nước lợ và cá cảnh (sản phẩm có tiềm năng).

Công tác kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm, vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường tập trung thực hiện; đặc biệt là công tác phòng ngừa dịch tả lợn Châu Phi theo Kế hoạch hành động ứng phó khẩn cấp với bệnh dịch tả heo Châu Phi trên địa bàn Thành phố[23]. Dự kiến chỉ tiêu đàn heo năm 2019 (320.000 con) không đạt do thực hiện khuyến cáo tiêu độc, khử trùng chuồng trại sau khi xuất bán và không tái đàn để khống chế phát sinh dịch bệnh ảnh hưởng đến đàn heo trên địa bàn thành phố. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. Tính đến nay, tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh đạt 40,24%.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư

Đã tổ chức có hiệu quả 162 chương trình xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước thông qua các sự kiện hội chợ - triển lãm thương mại và đầu tư, khảo sát thị trường; tổ chức các diễn đàn, hội thảo[24] và kết nối doanh nghiệp (B2B). Một số hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư nổi bật[25] đã mang lại hiệu quả cao trong việc hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp thành phố gặp gỡ các đối tác tiềm năng, mở ra nhiều cơ hội giao thương mới.

Thành phố đã đón tiếp và làm việc với 187 đoàn trong và ngoài nước đến tìm hiểu về môi trường đầu tư, kinh doanh và trao đổi kinh nghiệm xúc tiến thương mại và đầu tư tại thành phố. Đồng thời, ký kết 05 Biên bản hợp tác về phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, tổ chức các khóa huấn luyện - đào tạo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, chia sẻ thông tin, bồi dưỡng nghiệp vụ xúc tiến thương mại và đầu tư cho cán bộ, chuyên viên của các cơ quan, đơn vị.

Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố hoạt động qua 02 hình thức, (i) Đối thoại qua trang thông tin điện tử của Hệ thống https://doithoaidn.hochiminhcity.gov.vn/ và (ii) 05 Hội nghị đối thoại trực tiếp[26]. Trong 09 tháng đầu năm, Hệ thống đã tiếp nhận và giải đáp hơn 700 câu hỏi của doanh nghiệp về thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, lao động, xây dựng, môi trường, đầu tư....

Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS) đã có 920 tài liệu báo cáo của 68 sản phẩm thuộc 21 ngành hàng tương ứng với từng thị trường xuất khẩu, bài viết song ngữ Việt - Anh cập nhật kịp thời các thông tin về pháp luật, môi trường và các dự án đầu tư, thị trường trong và ngoài nước.... có hơn 3,6 triệu lượt truy cập thông tin đến từ 117 quốc gia và vùng lãnh thổ. Phát hành 15 kỳ Bản tin Xúc tiến Thương mại và Đầu tư với lượng phát hành 500 bản/lần. Thực hiện 08 Ấn phẩm cung cấp thông tin về 7 thị trường: Campuchia, Myanmar, Nga, Úc và New Zealand, Canada, Hà Lan và UAE.

Phối hợp Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh (VTV9) thực hiện 08 số phát sóng Chương trình truyền hình về xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch và cải cách hành chính. Tổ chức 10 chương trình huấn luyện - đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, kỹ năng xúc tiến thương mại và đầu tư với hơn 800 lượt doanh nghiệp tham gia.

6. Vốn đầu tư phát triển

6.1. Tình hình đầu tư toàn xã hội

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 9 tháng đầu năm ước đạt 325.164 tỷ đồng, tăng 11,6% so cùng kỳ và đạt 31,2% GRDP của thành phố.

Về nguồn vốn đầu tư công của Thành phố, từ đầu năm đến nay, Thành phố đã giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 từ nguồn vốn ngân sách Thành phố là 31.002 tỷ đồng (theo Quyết định số 6146/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 và điều chỉnh lần 1 tại Quyết định số 2861/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2019).

Thực hiện Công văn số 1342/BKHĐT-TH ngày 05 tháng 3 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 yêu cầu các Sở - ban - ngành, quận - huyện và chủ đầu tư thực hiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 của thành phố.

Từ đầu năm đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã tổ chức nhiều Hội nghị giao ban để rà soát, đánh giá tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và đôn đốc các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, cụ thể: (1) Hội nghị ngày 15 tháng 3 năm 2019 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nguyễn Thành Phong chủ trì về đánh giá tổng kết tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2018 và triển khai các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019; (2) Hội nghị giao ban ngày 21 tháng 6 năm 2019 do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Trần Vĩnh Tuyến chủ trì về kiểm tra tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công 6 tháng đầu năm 2019; (3) Hội nghị ngày 21 tháng 8 năm 2019 do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Trần Vĩnh Tuyến chủ trì về tình hình giải ngân các dự án đầu tư công dưới 50% tính đến ngày 31 tháng 7 năm 2019.

Trong tháng 10 năm 2019, Thành phố dự kiến tổ chức Hội nghị đánh giá tổng thể các khó khăn, tồn tại của quy trình đăng ký, bố trí, giải ngân, quyết toán kế hoạch vốn đầu tư công; từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao năng lực lập kế hoạch vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các Sở - ban - ngành, quận - huyện và chủ đầu tư thường xuyên rà soát tiến độ thực hiện, giải ngân của các dự án và tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phương án điều chuyển vốn giữa các dự án từ nay đến cuối năm nhằm phù hợp với tiến độ thực tế theo chủ trương đã được Hội đồng nhân dân thành phố chấp thuận tại Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018; phấn đấu đến hết năm 2019, tỷ lệ giải ngân kế hoạch đầu tư công của thành phố đạt từ 90% trở lên.

6.2. Đầu tư trong nước[27]:

Tính chung 9 tháng đầu năm, tổng vốn đăng ký thành lập và bổ sung là 737.314 tỷ đồng, tăng 2,58% so với cùng kỳ. Trong đó:

- Thành phố có 32.553 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới[28] với tổng số vốn đăng ký là 507.214 tỷ đồng (tăng 3,55% số lượng doanh nghiệp và tăng 34,2% về vốn đăng ký so cùng kỳ). Có 51.107 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng 230.100 tỷ đồng.

• Phân theo ngành nghề về số lượng: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm tỷ trọng cao nhất (35,3%); tiếp theo là Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 10,8%; Xây dựng chiếm 9,7%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,2%; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 7,1%.

• Phân theo ngành nghề về vốn đăng ký: Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất (38,9%); tiếp theo là Xây dựng chiếm 18,5%; Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 13,5%; Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 10,2%; Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm chiếm 5,1%.

• Phân theo địa bàn: Số lượng doanh nghiệp thành lập mới tập trung đông nhất ở Quận 1 (10,2%), Tân Bình (7,4%), Bình Thạnh (7,2%), Gò Vấp (6,8%) và Bình Tân (6,6%).

• Phân theo loại hình về số lượng: Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng cao nhất (86,5%); Công ty cổ phần chiếm 12,8%; Doanh nghiệp tư nhân chiếm 0,7%; Công ty hợp danh chiếm 0,01%.

Có 3.595 doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, tăng 24,4% so với cùng kỳ; có 7.973 doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động, tăng 19,3% so với cùng kỳ.

Tổng số doanh nghiệp lũy kế còn trên hệ thống là 401.360 doanh nghiệp; tổng số vốn đăng ký 5.564.046 tỷ đồng. Trong đó, có 659 doanh nghiệp có vốn đăng ký kinh doanh trên 1.000 tỷ đồng (chiếm 0,16% tổng số doanh nghiệp), có 8.376 doanh nghiệp có vốn đăng ký kinh doanh trên 100 tỷ đồng (chiếm 2,08%).

- Tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước

Thành phố đã ban hành Quyết định số 1211/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019 về ban hành Kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thuộc Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019; xem xét, ban hành Quyết định về Kế hoạch chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thuộc thành phố Hồ Chí Minh thành công ty cổ phần đến hết năm 2020 theo Quyết định số 26/2019/QĐ-TTg ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ;

Triển khai kiện toàn nhân sự Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp giai đoạn 2019 - 2020. Đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: 39/39 doanh nghiệp; Quyết định thành lập Tổ Giúp việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: 39/39 doanh nghiệp.

Tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp khác của 09 doanh nghiệp còn lại theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ năm 2012, theo đó: phá sản 04 doanh nghiệp, giải thể 03 doanh nghiệp, bán 01 doanh nghiệp, phối hợp Công ty mua bán nợ cơ cấu lại vốn chuyển thành công ty cổ phần 01 doanh nghiệp.

Lũy kế tình hình thực hiện thoái vốn đầu tư tại doanh nghiệp nhà nước đến Quý II năm 2019 như sau: kế hoạch thoái vốn đề ra là 3.958,39 tỷ đồng, kết quả thực hiện thoái vốn là 3.494,86 tỷ đồng, giá trị thực thu là 5.866,23 tỷ đồng.

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)

Trong 9 tháng đầu năm, tính chung cả vốn thu hút được dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, Thành phố thu hút được 5,43 tỷ đô-la Mỹ (tăng 3,48% so với cùng kỳ). Trong đó:

Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 941 dự án[29] với tổng vốn đầu tư đạt 949,67 triệu đô-la Mỹ (tăng 25,63% số dự án cấp mới và tăng 39,63% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

• Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Hoạt động kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nhiều nhất (39,96%); tiếp theo Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ là chiếm 24,47%; Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 16,07%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 8,85%; Thông tin và truyền thông chiếm 4,23%.

• Phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Singapore có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất (25,28%); tiếp theo là British VirginIslands chiếm 18,89%, Hàn Quốc chiếm 17,68%; Nhật Bản chiếm 15,15%; Samoa 5,57%, Hà Lan 2,92%.

Trong số các dự án được điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, có 223 lượt dự án được cấp phép từ các năm trước thực hiện điều chỉnh vốn đầu tư với số vốn tăng thêm đạt 479,04 triệu đô-la Mỹ (bao gồm các dự án tăng và giảm vốn).

Thành phố cũng chấp thuận cho 3.536 trường hợp Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục để được góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước với vốn góp đăng ký tương đương 4,01 tỷ đô-la Mỹ.

• Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Hoạt động kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nhiều nhất (26,2%); tiếp theo là Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 19,5%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 18,2%; Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy chiếm 16,3%.

6.4. Vốn viện trợ phát triển (ODA)

Hiện tại, Thành phố theo dõi tiến độ 12 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Thực hiện Kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2019 là 2.357 tỷ đồng và vốn đối ứng là 861,5 tỷ đồng, lũy kế giải ngân từ đầu năm đến tháng 9 năm 2019 là 641 tỷ đồng (đạt 27,2% so với kế hoạch vốn được giao), vốn đối ứng là 361,273 tỷ đồng (đạt 42% so với kế hoạch vốn được giao).

7. Thu - chi ngân sách

- Tổng thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện 287.173 tỷ đồng, đạt 71,95% dự toán, tăng 7,23% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 181.841 tỷ đồng, đạt 66,77% dự toán, tăng 4,49% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 17.483 tỷ đồng, đạt 97,13% dự toán, tăng 0,14% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 87.800 tỷ đồng, đạt 80,7% dự toán, tăng 15,16% so cùng kỳ.

- Tổng chi ngân sách địa phương (không tính tạm ứng) ước thực hiện là 42.215 tỷ đồng, đạt 47,5% dự toán, tăng 7,91% so cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư phát triển 12.606 tỷ đồng, đạt 39,87% dự toán Hội đồng nhân dân thành phổ thông qua (31.617 tỷ đồng); chi thường xuyên 26.880 tỷ đồng, đạt 56,69% dự toán, tăng 24,79% so cùng kỳ.

8. Tình hình nguồn lực lao động

Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thực hiện tốt chính sách lương, thưởng, phúc lợi cho người lao động. Có khoảng 117.681 người lao động nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp; trên địa bàn thành phố xảy ra 12 vụ[30] tranh chấp lao động tập thể, đình công với tổng số người tham gia 3.342 người (giảm 08 vụ và giảm 781 người so với cùng kỳ).

Giải quyết việc làm trong 9 tháng đầu năm đạt 246.370/300.000 lượt người (đạt 82,12% kế hoạch năm) và số chỗ việc làm mới là 107.472/130.000 chỗ việc làm mới (đạt 82,67% kế hoạch năm). So với cùng kỳ, số lao động được giải quyết việc làm giảm 3.524 lượt người, tỷ lệ giải quyết việc làm giảm 1,83%; số chỗ việc làm mới giảm 13.136 chỗ, tỷ lệ tạo việc làm mới giảm 10,03%.

Nhìn chung, trong 9 tháng đầu năm chất lượng đào tạo nghề của thành phố được nâng cao, đã thu hút các doanh nghiệp tuyển dụng thêm lao động. Đã tiếp nhận 69 hồ sơ đăng ký mới, đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện thẩm định, cấp 23 giấy chứng nhận đăng ký mới và 44 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 82,79%.

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp

Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua chủ trương đầu tư dự án Trung tâm Khởi nghiệp sáng tạo thành phố với tổng mức đầu tư là 323,013 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách thành phố với mục tiêu hoàn chỉnh hệ sinh thái khởi nghiệp, trong đó hệ sinh thái sản xuất theo công nghệ cao, thương mại điện tử, công nghệ thông tin và hệ sinh thái dịch vụ có giá trị gia tăng cao; tạo lập môi trường hoạt động khởi nghiệp thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển các doanh nghiệp khởi nghiệp; hoàn thiện các cơ chế, chính sách đột phá hỗ trợ và phát triển hoạt động khởi nghiệp trên địa bàn thành phố.

Trong 09 tháng đầu năm, thành phố đã triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, trong đó tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm giai đoạn 2016-2020 với một số kết quả đạt được như sau:

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ: Đã tổ chức xét duyệt 84/122 nhiệm vụ, trong đó có 50 nhiệm vụ được hội đồng đánh giá đạt đưa vào kế hoạch thực hiện; Triển khai thực hiện 48 nhiệm vụ khoa học và công nghệ mới; Nghiệm thu 41 nhiệm vụ, 100% các nhiệm vụ đều được ứng dụng vào thực tế. Một số kết quả nghiệm thu tiêu biểu như: (1)”Hoàn thiện công nghệ nén ảnh DICOM của hệ thống PACS” hiện đang được ứng dụng trực tiếp tại Bệnh viện Nhân dân Gia Định; (2) “Nghiên cứu giá trị của phương pháp giải trình tự thế hệ mới trong phát hiện sớm một số lệch bội nhiễm sắc thể qua ADN thai tự do trong máu mẹ” đã được Bệnh viện Từ Dũ đưa vào ứng dụng thực tế; (3) “Chế tạo dây hợp kim nhôm 6201 dùng để sản xuất cáp điện” được Công ty Dây cáp điện Việt Thái đưa vào sản xuất thử nghiệm để thương mại hóa. (4) “Nghiên cứu thiết kế, chế tạo hệ thống chuyền treo tự động ngành may” được ứng dụng trực tiếp tại Công ty TNHH MTV may mặc Vĩnh Mai. Xây dựng Kế hoạch thực hiện các nội dung hợp tác phát triển tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến năm 2019-2020 đối với 03 tổ chức khoa học và công nghệ được lựa chọn hỗ trợ[31]; Hướng dẫn sử dụng Quỹ cho 07 doanh nghiệp; trên địa bàn Thành phố có 118 doanh nghiệp báo cáo thành lập Quỹ là với tổng số tiền trích Quỹ hơn 3.290 tỷ đồng, số tiền chi sử dụng Quỹ gần 889 tỷ đồng;

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế: Huấn luyện, tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho khoảng 4.360 doanh nghiệp; Hỗ trợ thực hiện nghiên cứu phát triển và đổi mới công nghệ cho 134 dự án (trong đó có 16 dự án tham gia Chương trình vay kích cầu của Thành phố với tổng vốn đầu tư là 1.205 tỷ đồng, số vốn vay đề nghị hỗ trợ là 862,5 tỷ đồng); Thực hiện sơ tuyển 10/26 dự án đăng ký tham gia Chương trình hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp thành phố và xem xét hỗ trợ kinh phí cho 13/22 dự án được xét duyệt với tổng kinh phí hỗ trợ là 6,52 tỷ đồng;

- Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ: Tập trung thực hiện thúc đẩy phát triển tài sản trí tuệ (TSTT) thông qua các hoạt động như tổ chức chương trình huấn luyện nâng cao năng lực quản trị TSTT; Hướng dẫn 286 hồ sơ về thủ tục sở hữu trí tuệ (SHTT); Tra cứu và đánh giá khả năng bảo hộ cho 213 nhãn hiệu của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký; Huấn luyện về SHTT cho 30 đơn vị để hình thành tổ chức trung gian của thị trường;

- Hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở và Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ: Tổ chức 04 lớp tập huấn cho 515 cán bộ, công chức, đại diện của các doanh nghiệp thuộc địa bàn quận 9, quận 10 và huyện Bình Chánh; Tổ chức Hội nghị Tổng kết 10 năm hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở giai đoạn (2009 - 2019); Triển khai/theo dõi 113 mô hình ứng dụng khoa học và công nghệ được áp dụng tại các quận huyện, sở ngành và các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan/đơn vị.

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch

Công tác rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án quy hoạch phân khu 1/5000, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 được chú trọng thực hiện. Thành phố đã phê duyệt bổ sung nhiệm vụ thi quốc tế “Ý tưởng quy hoạch phát triển khu đô thị sáng tạo tương tác cao phía đông Thành phố Hồ Chí Minh (Quận 2, Quận 9, quận Thủ Đức)” và công bố cuộc thi tuyển quốc tế nhằm tìm kiếm ý tưởng về quy hoạch phát triển đô thị để chuyển đổi khu vực phía Đông thành phố thành khu vực “đô thị sáng tạo và tương tác cao”. Đã tuyển chọn đơn vị tư vấn lập ý tưởng lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 trên địa bàn huyện Cần Giờ; xem xét phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 (điều chỉnh) Khu đô thị Tây Bắc thành phố.

2. Xây dựng

Công tác phát triển nhà ở tái định cư: Xem xét ban hành Kế hoạch phát triển và quản lý nhà ở phục vụ tái định cư cho các dự án chỉnh trang đô thị, công ích trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2019 - 2020 và những năm tiếp theo đến năm 2025. Giải quyết vướng mắc về tái định cư cho 120 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi 08 dự án trọng điểm. Cân đối, điều chuyển và thông báo vị trí 45 nền đất và 140 căn hộ, đảm bảo phục vụ công tác tái định cư cho 01 dự án chỉnh trang và phát triển đô thị[32]; Giải quyết vướng mắc về nhu cầu, phương án sử dụng quỹ nhà phục vụ tái định cư tại 06 dự án với quy mô 1.860 căn hộ và 416 nền đất.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện 03 dự án[33].

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Đã có kết quả chấm điểm với 698 hồ sơ đăng ký thuê mua, thuê nhà ở xã hội tại chung cư số 35 Hồ Học Lãm, quận Bình Tân. Đã có ý kiến đối với 14.291 khách hàng đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng không phải bằng vốn ngân sách.

Cấp Giấy phép xây dựng: Trong 09 tháng đầu năm 2019, Thành phố đã cấp 40.676 giấy phép xây dựng (so với cùng kỳ giảm 9%) với tổng diện tích sàn xây dựng 12.467.095,63m².

Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố: Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 2921/KH-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2019 về tổ chức Hội nghị xây dựng Đề án tổng thể các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố theo tinh thần chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 25 tháng 7 năm 2019.

Trên cơ sở kết quả Hội nghị xây dựng Đề án tổng thể các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, ngày 12 tháng 8 năm 2019, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 3333/KH-UBND triển khai các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố; trong đó, đã đề ra 7 nhóm giải pháp và 108 nội dung cụ thể cần phải triển khai thực hiện.

Hiện nay, Thành phố đã ban hành Quyết định số 3508/QĐ-UBND về việc phân công nhiệm vụ tổ chức thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, đề xuất thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện; xem xét ban hành Kế hoạch liên tịch về tăng cường công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng: Đã phát hiện 2.364 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng (tăng 26,1% so với cùng kỳ). Trong đó, xây dựng sai phép: 822/2.364 trường hợp, xây dựng không phép: 998/2.364 trường hợp, vi phạm khác: 544/2.364 trường hợp.

Công tác di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch: Tính đến tháng 9 năm 2019, đã bồi thường và di dời là 2.152/20.000 căn, đạt tỷ lệ 10,76%. Cụ thể, Thành phố đã hoàn thành 03 dự án (di dời 1.086 căn), 06 dự án đang thực hiện bồi thường dở dang (di dời 1.066/1381 căn); 19 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư công; 08 dự án đã xác định được ranh; 20 dự án đang thực hiện công tác điều tra khảo sát hiện trạng, xác định ranh mốc thực hiện dự án; 03 dự án chỉnh trang kết hợp với nhà ở thương mại; 06 dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư PPP đang triển khai các bước chuẩn bị đầu tư.

Công tác cải tạo, sửa chữa và xây dựng mới thay thế chung cư cũ: Qua công tác kiểm tra, rà soát, phân loại và kiểm định chất lượng đối với 474 chung cư cũ (573 lô) có 15 chung cư cấp D (07 chung cư cấp độ hư hỏng nặng, 08 cấp độ nguy hiểm). Thành phố đã thực hiện cải tạo, sửa chữa 132 chung cư, khởi công xây dựng mới thay thế 08 chung cư (trong đó có 04 chung cư cấp D). Lũy kế đến nay đã cải tạo, sửa chữa và đầu tư xây dựng mới thay thế được 140/237 chung cư, đạt tỷ lệ 59%.

3. Chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân

Thành phố duy trì đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân, dự kiến sẽ hoàn thành chỉ tiêu “Đến cuối năm 2020, đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân” theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X đã đề ra. Ủy ban nhân dân các quận - huyện thường xuyên thực hiện rà soát cung cấp số liệu các hộ dân phát sinh mới và phối hợp với các đơn vị cấp nước xây dựng giải pháp cấp nước cho các hộ dân phát sinh nếu có và kế hoạch phát triển mạng lưới thay thế các giải pháp cấp nước tạm (bồn chứa nước tập trung, đồng hồ tổng, thiết bị lọc nước hộ gia đình).

Thành phố đã tập trung phát triển, cải tạo mạng lưới cấp nước đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân, kéo giảm tỷ lệ thất thoát nước xuống còn 22,17%. Ước lũy kế thực hiện 9 tháng đầu năm 2019, đã cung cấp nước sạch cho 2.186.177/2.190.465 hộ dân, đạt tỷ lệ 99,8%. Ước lũy kế thực hiện đến cuối năm 2019 sẽ đảm bảo tỷ lệ hộ dân được đạt 100%, chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt bình quân đầu người đạt 152/lít/người/ngày theo chỉ tiêu đề ra.

4. Tình hình thực hiện cuộc vận động “Người dân thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước”

Thành phố đã ban hành Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2019 và Quyết định số 3283/QĐ-UBND 06 tháng 8 năm 2019 về kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19 tháng 10 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện cuộc vận động “Người dân thành phố không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước”.

Tổ chức hơn 7.600 cuộc đối thoại với nhân dân, vận động được 1,3 triệu hộ dân ký bản cam kết không xả rác bừa bãi, thực hiện bỏ rác đúng nơi quy định. Triển khai hệ thống tiếp nhận và xử lý nhanh phản ánh của người dân về vệ sinh môi trường tại 24 quận - huyện, tiếp nhận và giải quyết 7.900/8.063 ý kiến phản ánh của người dân, đạt tỷ lệ 98%. Lắp đặt được 32.525 thùng rác công cộng trên các tuyến đường; thực hiện xóa được 487/584 điểm đen về rác thải (tỷ lệ 83,4%) với 58 điểm được chuyển hóa thành khu sinh hoạt động đồng (sân chơi thê thao, vườn hoa, công viên...) và 97 điểm còn lại đang tiếp tục triển khai.

Xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường bằng hình thức nhắc nhở 1.118 trường hợp; lập biên bản và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 3.266 trường hợp với số tiền phạt khoảng 43,1 tỷ đồng. Ngoài ra, Thành phố có chủ trương giao cho cán bộ Đội Quản lý trật tự đô thị và Đội Thanh tra xây dựng địa bàn thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực vệ sinh nơi công cộng. Từ khi triển khai Chỉ thị số 19-CT/TU, thành phố đã lấp đặt thêm 5.072 camera quan sát an ninh trật tự kết hợp theo dõi, giám sát các trường hợp bỏ rác thải sai quy định. Thành phố đã khởi công xây dựng nhà máy đốt rác phát điện đầu tiên tại Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Tây Bắc - Củ Chi.

5. Tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm

- Dự án tuyến metro số 1 và tuyến metro số 2: Thành phố đã trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính tại Tờ trình số 3643/TTr-UBND ngày 6 tháng 9 năm 2019 về thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn điều chỉnh dự án tuyến metro số 1. Đến nay, dự án đã hoàn hoàn thành 66,66% khối lượng. Tuyến metro số 2 cũng đang điều chỉnh tổng mức đầu tư, cập nhật kế hoạch tái định cư trên địa bàn các quận và sẽ triển khai các bước tiếp theo sau khi dự án được phê duyệt điều chỉnh.

- Dự án giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (Giai đoạn 1): Tính đến ngày 30 tháng 8 năm 2019, dự án đã thi công đạt 72% khối lượng tương ứng với khối lượng xây lắp là 4.921/6.907 tỷ đồng. Tiến độ cụ thể từng hạng mục như sau: Cống Bến Nghé đạt 84% khối lượng; Cống Tân Thuận đạt 78% khối lượng; Cống Phú Xuân đạt 74% khối lượng; Cống Mương Chuối đạt 97% khối lượng; Cống Cây Khô đạt 67% khối lượng; Cống Phú Định đạt 68% khối lượng; Đê/kè đạt 56% khối lượng và Cơ khí thiết bị đạt 75% khối lượng.

III. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông

a) Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa

Trong 9 tháng đầu năm 2019, đã tổ chức 270 chương trình nghệ thuật phục vụ Lễ, sự kiện chính trị của Thành phố; thực hiện 1.147 suất diễn, phục vụ trên 646.449 lượt khán giả; tổ chức đưa đoàn nghệ thuật xung kích Thành phố đi thăm và biểu diễn nghệ thuật, tặng quà cho cán bộ, chiến sĩ và nhân dân huyện đảo Trường Sa, nhà giàn DK1 phục vụ nhiệm vụ chính trị.

Đề nghị Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” các cấp xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động áp dụng từ năm 2019. Tổ chức chuyến khảo sát, học tập kinh nghiệm tại Thành phố Hà Nội và tỉnh Hà Giang nhằm tiếp cận những kinh nghiệm mới, mô hình hay, giải pháp thực hiện duy trì và nâng chất hoạt động phong trào, nhất là mô hình về xây dựng hương ước, quy ước, xây dựng các danh hiệu văn hóa.

Trong 9 tháng đầu năm, ước tính tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng là 2.600.000 lượt khách, tăng 3% so với cùng kỳ năm ngoái; trong đó có 708.241 lượt khách nước ngoài. Thực hiện 138 cuộc trưng bày, triển lãm 28 cuộc tại chỗ; 110 cuộc triển lãm lưu động. Tham mưu về việc tu bổ, tôn tạo, cải tạo di tích; tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ di tích, chuẩn bị trình Hội đồng xét duyệt xếp hạng di tích thành phố[34].

Tăng cường công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể và văn hóa dân tộc. Đề xuất đưa Lễ hội Nguyên Tiêu người Hoa ở Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; theo dõi dự án Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Lễ hội Nghinh Ông, huyện Cần Giờ (giai đoạn 2018 - 2020).

Thực hiện hiệu quả công tác thanh tra văn hóa và thể thao năm 2019. Đến nay đã tiến hành thanh tra 422 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao và quảng cáo; ban hành 257 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức và cá nhân với tổng số tiền phạt 3,97 tỷ đồng. Xử phạt 13 tổ chức với số tiền phạt 320 triệu đồng về hành vi “sử dụng bản ghi âm, ghi hình nhằm mục đích thương mại đã công bố mà không trả tiền sử dụng cho chủ sở hữu”.

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao

Xây dựng Kế hoạch tuyển chọn, đào tạo lực lượng huấn luyện viên, vận động viên đầu tư trọng điểm giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025. Đối với thể thao thành tích cao, từ đầu năm đến nay, thành phố đã tổ chức tốt, theo đúng kế hoạch các giải thể thao các cấp[35]; cử vận động viên, huấn luyện viên đi thi đấu và đạt nhiều thành tích cao theo đúng và vượt kế hoạch chỉ tiêu đề ra[36]. Để chuẩn bị lực lượng tham dự các giải toàn quốc và quốc tế chính thức, thành phố đã tích cực cử đi tập huấn trong nước, đăng cai tổ chức 04 giải quốc tế bộ môn bóng rổ, billiards, thể dục nghệ thuật, bắn súng và tham gia thi đấu các giải quốc gia, quốc tế[37].

Quan tâm tổ chức nhiều hoạt động thể thao dành cho cộng đồng dưới hình thức xã hội hóa, thu hút sự quan tâm tham dự của đông đảo người dân, cấp phép các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp...tổ chức gần 60 hoạt động, sự kiện, giải thể thao quần chúng mang tính xã hội hóa. Hoạt động ký kết liên tịch nhằm đẩy mạnh và nâng chất công tác liên tịch về lĩnh vực thể dục thể thao diễn ra thường xuyên tại 24 quận, huyện[38].

Phong trào tập luyện thể thao người cao tuổi tiếp tục được duy trì; xây dựng Kế hoạch tổ chức đồng diễn Thể dục dưỡng sinh chào mừng tháng hành động vì người cao tuổi năm 2019. Tổ chức Lớp bồi dưỡng, đào tạo Hướng dẫn viên Yoga và Hội thao Thể dục dưỡng sinh người cao tuổi năm 2019 thu hút gần 3.000 người cao tuổi tham dự. Phong trào thể thao người khuyết tật tiếp tục phát triển; tập huấn và cử các đoàn tham dự các giải thành phố, quốc gia và quốc tế[39].

c) Hoạt động báo chí, truyền thanh, truyền hình

Trong 9 tháng đầu năm 2019, Thành phố tổ chức 19 buổi giao ban với lãnh đạo các cơ quan báo chí thành phố nhằm định hướng các cơ quan báo đài tích cực đẩy mạnh việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Nhà nước, của Đảng bộ, Chính quyền Thành phố, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội Thành phố.

2. Giáo dục và đào tạo

Tăng cường tổ chức và thu hút sự tham gia của đông đảo học sinh các cấp đến với các cuộc thi, hoạt động, phong trào giáo dục, sinh hoạt hè năm 2019. Tổ chức Hội trại truyền thống 9/1 lần XIII năm 2019 tại 8 cụm trại với chủ đề “Tự hào học sinh thành phố học tập và làm theo lời Bác” thu hút sự tham gia của 10.000 học sinh phổ thông. Tại Hội trại đã tuyên dương 420 gương “Học sinh tiêu biểu học tập và làm theo lời Bác” cấp thành, 73 học sinh đạt danh hiệu “Học sinh 03 tích cực”.

Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng và nghiên cứu khoa học trong học sinh với đề án “Hỗ trợ 50% hệ thống trường phổ thông có Câu lạc bộ đổi mới sáng tạo”. Năm học 2018-2019, toàn thành phố có 1.307 học sinh tham gia nghiên cứu khoa học; 1.083 học sinh tham gia dự thi cuộc thi Khoa học kỹ thuật cấp thành phố có với 617 đề tài[40], trong đó lựa chọn 33 đề tài dự thi cấp quốc gia Khu vực phía Nam. Tháng 3 năm 2019, thành phố đăng cai tổ chức thành công cuộc thi Khoa học kỹ thuật cấp Quốc gia khu vực phía Nam với 229 dự án của 409 học sinh đến từ 32 tỉnh, thành. Thành phố tham gia 40 dự án và đạt 1 giải nhất, 7 giải Nhì, 7 giải Ba và 7 giải Tư cùng nhiều giải thưởng do các đơn vị trao tặng...

Số phòng học mới đưa vào sử dụng khai giảng năm học 2019 - 2020 là 1.476 phòng học[41] với tổng mức đầu tư 4.965.098 triệu đồng. Để đáp ứng nhu cầu phòng học, thành phố đã thông qua kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 của 24 quận, huyện với 831 dự án, quy mô 15.867 phòng học với tổng kinh phí 69.017 tỷ đồng; trong đó đã thông qua chủ trương đầu tư 706/831 dự án quy mô 13.449 phòng học với tổng mức đầu tư 56.587 tỷ đồng[42]. Tính đến năm học 2019 - 2020 đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 318 dự án quy mô 5.804 phòng học với tổng mức đầu tư 19.686 tỷ đồng. Toàn thành phố có 24 cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài trực thuộc quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo; các cơ sở phát triển đúng định hướng và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam, giúp tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, thu hút ngày càng đông học sinh tham gia.

Tổ chức 21 cuộc thanh kiểm tra định kỳ và đột xuất tại 72 đơn vị; tiếp 42 lượt công dân liên quan đến khiếu nại tố cáo, nhận 57 đơn, tập huấn chuyên đề về công tác quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh. Tập trung nguồn lực phát triển mạnh việc xã hội hóa giáo dục, toàn thành phố hiện có 932 trường ngoài công lập, chiếm 40,82% tổng số trường trên địa bàn Thành phố (2.283 trường).

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

Trong 9 tháng đầu năm, tổng số ca sốt xuất huyết nội trú và ngoại trú là 43.368 ca, tăng 135% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 18.466 ca); ghi nhận 09 ca tử vong tại 07 quận, huyện[43]. Tổng số ca tay chân miệng nội trú và ngoại trú là 11.350 ca, giảm 16% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 13.483 ca); chưa ghi nhận trường hợp tử vong do tay chân miệng. Tổng số ca sởi nội trú và ngoại trú là 6.096 ca, tăng 6.035 ca so với cùng kỳ (cùng kỳ có 61 ca); đến nay chưa ghi nhận ca tử vong[44].

Thành phố đã phát động chiến dịch Hưởng ứng “Ngày ASEAN phòng, chống sốt xuất huyết lần thứ 9”. Ban hành các kế hoạch phòng chống dịch bệnh sốt xuất huyết, bệnh tay chân miệng và bệnh sởi năm 2019[45]. Điều tra dịch tễ đối với các ca bệnh sởi trong 24 giờ, lập danh sách ca tiếp xúc và theo dõi theo hướng dẫn của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố. Giao 04 bệnh viện (Nhi đồng 1, Nhi Đồng 2, Nhi Đồng thành phố, Bệnh Nhiệt đới) xây dựng kế hoạch thí điểm tổ chức thực hiện tiêm chủng vắc xin Sởi ngay tại bệnh viện cho những trẻ dưới 5 tuổi chưa tiêm hoặc tiêm chưa đủ mũi trước khi xuất viện; trên cơ sở kết quả thí điểm sẽ rút kinh nghiệm và sẽ triển khai trên toàn địa bàn Thành phố.

Tổ chức Hội thi Điều dưỡng trưởng giỏi cấp thành phố lần 6 năm 2019 chuyên đề “Kiểm soát nhiễm khuẩn và An toàn người bệnh”. Xây dựng phần mềm khảo sát trải nghiệm người bệnh nội trú tại các Bệnh viện trên địa bàn thành phố. Ban hành và phổ biến tập huấn Bộ tiêu chí chất lượng áp dụng cho Phòng khám đa khoa phiên bản 3.0 đến các Phòng khám đa khoa. Trong 9 tháng đầu năm, toàn ngành đã ban hành nhiều khuyến cáo và kế hoạch để thực hiện, triển khai các hoạt động nâng cao chất lượng khám chữa bệnh trên địa bàn Thành phố[46].

Duy trì Chương trình bình ổn các mặt hàng dược phẩm thiết yếu. Xây dựng phần mềm quản lý tồn kho thuốc tại các bệnh viện. Thành lập và triển khai các đoàn giám sát tại các cơ sở khám chữa bệnh năm 2019 về việc tuân thủ các quy định về thuốc phải kiểm soát đặc biệt. Đảm bảo tiến độ kết nối mạng tất cả các cơ sở cung ứng thuốc trên địa bàn; hiện nay, tỉ lệ kết nối đạt 98 % trên tổng số cơ sở bán lẻ thuốc. Hậu kiểm theo chuyên đề kết nối dữ liệu tại nhà thuốc.

Tỷ số giới tính khi sinh là 108 trẻ nam/100 trẻ nữ; để thực hiện giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh thành phố đã tổ chức các cuộc truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh. Năm 2019 đã đã sát nhập 06 trung tâm chuyên ngành thuộc lĩnh vực y tế dự phòng[47] thành Trung tâm kiểm soát bệnh tật thành phố.

Tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm:

- Dự án Cơ sở 2 của Bệnh viện Ung Bướu: Tổng mức đầu tư 5.800 tỷ đồng. Chuẩn bị các thủ tục chuyên môn để đưa khu khám bệnh đi vào hoạt động sớm nhất.

- 03 Dự án cửa ngõ (dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn, Củ Chi và Thủ Đức): Ủy ban nhân dân thành phố đã phê duyệt kế hoạch Lựa chọn nhà thầu dự án Xây dựng mới Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn, Củ Chi; dự kiến tổ chức lựa chọn nhà thầu từ tháng 12 năm 2019. Dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức dự kiến lựa chọn nhà thầu từ tháng 12 năm 2020 và sẽ khởi công vào quý I năm 2021.

- Dự án Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình (gồm 02 dự án thành phần là Bồi thường giải phóng mặt bằng và Xây dựng mới): Dự án hiện đang gặp khó khăn về công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Tiếp tục vận động các hộ dân còn lại giao đất cho nhà đầu tư.

- Dự án Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch - cơ sở 2: Dự án có tổng mức đầu tư 2.500 tỷ đồng, đã được phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Hiện nay dự án đang gặp khó khăn về công tác đền bù giải phóng mặt bằng, hiện đang tiếp tục vận động các hộ dân còn lại giao đất cho nhà đầu tư.

4. Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm

Triển khai rộng rãi các hoạt động tuyên truyền trên toàn địa bàn thành phố[48]. Tiếp tục triển khai thực hiện đề án Chuỗi thực phẩm an toàn. Đã tổ chức thẩm định và cấp 98 giấy chứng nhận cho 83 trang trại, cơ sở sản xuất, kinh doanh với tổng sản lượng tham gia vào chuỗi: 38.016 tấn rau, củ, quả, thịt, thủy sản/năm (trừ trứng gà và nước mắm). So với cùng kỳ, tỉ lệ cấp giấy giảm 55%[49], tổng sản lượng so với cùng kỳ giảm 55%[50].

Đẩy mạnh liên kết với các tỉnh, tổ chức ký kết với tỉnh Đồng Tháp về phối hợp quản lý và kết nối tiêu thụ nông sản, thủy sản cho các cơ sở trong chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn giữa hai tỉnh giai đoạn 2019-2020. Đến nay đã ký kết với 05 tỉnh: Long An, Lâm Đồng, Bình Thuận, Sóc Trăng, Đồng Tháp; góp phần kiểm soát quản lý chất lượng thực phẩm từ nguồn, bảo đảm an toàn thực phẩm từ tỉnh trước khi đưa về thành phố tiêu thụ.

Tiếp tục thực hiện đề án Quản lý, nhận diện và truy xuất nguồn gốc thịt heo, thịt gia cầm và trứng gia cầm. Trong tháng 9 tháng đầu năm, đã cấp mã code cho 110 hồ sơ; lũy kế đến nay đã giải quyết cấp code cho 129 hồ sơ. Tập trung thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó khẩn cấp với bệnh Dịch tả heo châu Phi trên địa bàn Thành phố. Tăng cường kiểm tra nguồn thịt heo nhập vào 02 chợ đầu mối nông sản thực phẩm Hóc Môn và Bình Điền[51]. Tăng tần suất hoạt động kiểm tra, giám sát tình hình vận chuyển, kinh doanh thịt heo, sản phẩm thịt heo trên các tuyến đường chính[52].

Toàn thành phố có 24 chợ/24 quận, huyện đã lựa chọn đăng ký xây dựng mô hình chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm. Đã tổ chức làm việc và khảo sát thực tế về tiến độ triển khai xây dựng mô hình chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm tại các Quận 2, Quận 8, Quận 9, Gò Vấp, Bình Thạnh, Thủ Đức, Bình Chánh.

Tiến hành kiểm tra an toàn thực phẩm tại 5.694 cơ sở, phát hiện 669 cơ sở vi phạm, tiến hành xử phạt 569 cơ sở với tổng số tiền là 8.053.836.500 đồng, tiếp tục xử lý 97 cơ sở (03 cơ sở không còn hoạt động). Trong quá trình kiểm tra đã tiến hành lấy 5.552 mẫu sản phẩm thực phẩm tại các cơ sở để kiểm nghiệm; kết quả có 34 mẫu không đạt, 02 mẫu đang chờ kết quả.

Ghi nhận có 01 vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra trên địa bàn thành phố với 24 người tại Công ty TNHH Thêu Vĩnh Dương, địa chỉ: 245 Hòa Bình, phường Hiệp Tân (không có trường hợp tử vong). So với cùng kỳ, số vụ ngộ độc thực phẩm không tăng và số người bị ngộ độc thực phẩm giảm 01 người.

5. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội

Đã ban hành hướng dẫn về quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn tiếp cận đa chiều của thành phố áp dụng cho giai đoạn 2019 - 2020. Đầu giai đoạn 2019 - 2020 trên địa bàn thành phố có 27.432 hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 1,11% tổng hộ dân thành phố)[53] và 32.143 hộ cận nghèo (chiếm tỷ lệ 1,3% tổng hộ dân thành phố). Hiện nay, Thành phố có 3.114 tổ tự quản giảm nghèo; trong đó 3.086 tổ hoạt động nề nếp (chiếm 99,1%). Lập danh sách in và cấp phát 139.134 thẻ bảo hiểm y tế năm 2019 cho người diện hộ nghèo, hộ cận nghèo và vượt chuẩn cận nghèo năm 2018 của 24 quận - huyện.

Công nhận mới 1.459 trường hợp thuộc diện chính sách có công. Ban hành Quyết định số 1202/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019 về thực hiện chế độ trợ cấp hàng tháng đối với người có công với cách mạng có hoàn cảnh khó khăn cho 626 người với tổng kinh phí 15,024 tỷ đồng; Kế hoạch số 10437/KH-SLĐTBXH ngày 12 tháng 4 năm 2019 giải quyết hồ sơ người có công và thân nhân năm 2019. Tổ chức Đoàn lãnh đạo thành phố đến thăm và chúc thọ cho 47 cụ Người cao tuổi 90 tuổi tiêu biểu nhân ngày Người cao tuổi Việt Nam (06/6). Ký ban hành giấy mừng thọ cho 1.607 người cao tuổi tròn 90 tuổi năm 2019 tại các quận-huyện[54] trên địa bàn.

Tiếp tục theo dõi, giám sát, đảm bảo 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ Bảo hiểm y tế, 100% trẻ em dưới 6 tuổi (đủ điều kiện) được hưởng các quyền lợi về bảo hiểm y tế khi khám, chữa bệnh tại các cơ sở công lập. Tiếp nhận và chuyển gửi 14 hồ sơ trẻ bị bệnh tim bẩm sinh được phẫu thuật tim miễn phí; theo dõi và hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, bao gồm học bổng[55], dụng cụ học tập, xe đạp[56]. Phát hiện và tham mưu phối hợp xử lý 32 vụ vi phạm quyền trẻ em, đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ.

IV. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; BỔ TRỢ TƯ PHÁP

1. Tình hình thực hiện công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng

Thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lề lối làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nên hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các tháng đầu năm có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên:

Duy trì lịch tiếp công dân định kỳ: 19 lượt và đã tiếp 1.598 lượt thường xuyên.

Xử lý đơn đúng thời hạn, đúng quy định và đúng thẩm quyền: Đã tiếp nhận và xử lý là 1.659/1.697 đơn, đạt tỷ lệ 97,76%.

Đảm bảo chất lượng tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo: Đã giải quyết 104/126 đơn khiếu nại, đạt tỷ lệ 82,54%; đã giải quyết 10/15 đơn tố cáo, đạt tỷ 66,67% và đã giải quyết 304/373 đơn thẩm tra, rà soát, đạt tỷ lệ 81,50%.

Trong 9 tháng đầu năm 2019, Thanh tra Thành phố đã thực hiện 35 đoàn thanh tra tại 102 đơn vị, trong đó có 13 đoàn thanh tra năm 2018 chuyển sang. Đã ban hành 21 kết luận thanh tra và đang tiếp tục thực hiện 14 đoàn thanh tra; qua thanh tra đã phát hiện 22/99 đơn vị có sai phạm về kinh tế trên 216 tỷ đồng; kiến nghị và đã thu hồi số tiền trên 214 tỷ đồng; kiến nghị xử lý khác trên 2 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành chính 26 tập thể; kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 02 vụ[57] và đã chuyển cơ quan điều tra 03 vụ[58] (trong đó có 01 vụ việc thuộc kiến nghị chuyển cơ quan điều tra của Đoàn thanh tra năm 2018).

Trong 09 tháng đầu năm 2019, đánh giá chung trên địa bàn thành phố không phát sinh biến động về tình hình khiếu nại, tố cáo. Chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, thành phố tiếp tục nâng cao vai trò của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài trên địa bàn thành phố đang được các sở - ngành, quận - huyện có liên quan tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện chỉ đạo kết luận của Thủ tướng chính phủ, Thành ủy và các kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố, nhất là đối với vụ việc đã có Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, cụ thể như:

- Đối với Khu Đô thị mới Thủ Thiêm, quận 2:

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, thể hiện sự quyết tâm thúc đẩy tiến độ thực hiện, sớm giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo của người dân tại Khu Đô thị mới Thủ Thiêm, Quận 2, bên cạnh việc trực tiếp làm Tổ trưởng Tổ công tác chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra số 1037/KL-TTCP ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Thanh tra Chính phủ về công tác quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật trong quy hoạch, quản lý xây dựng, đất đai tại Khu Đô thị mới Thủ Thiêm (được thành lập theo Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2019), Thành phố đã ban hành các Kế hoạch, xác định chi tiết các nội dung phải thực hiện và phân công trách nhiệm cho từng sở - ngành cụ thể[59] và thành lập Tổ giúp việc tại Quyết định số 3780/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2019 (do Trưởng phòng Giám sát, kiểm tra, xử lý sau thanh tra, Thanh tra Thành phố làm Tổ trưởng).

- Đối với Dự án xây dựng Thảo Cầm viên mới, huyện Củ Chi:

Thành phố có Kế hoạch số 587/KH-UBND về triển khai thực hiện Kết luận thanh tra số 2112/KL-TTCP ngày 30 tháng 11 năm 2018 Thanh tra Chính phủ về thanh tra toàn diện dự án Thảo Cầm Viên mới; đồng thời ban hành Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2019 về thành lập Tổ Công tác liên ngành để kiểm tra, rà soát và đề xuất các nội dung liên quan chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án Thảo cầm viên mới tại huyện Củ Chi. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi có Quyết định số 5917/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2019 về thành lập Tổ giúp việc để kiểm tra, rà soát, giải quyết khiếu nại lần đầu cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Ngày 11 tháng 9 năm 2019, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Ngô Minh Châu và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Võ Văn Hoan đã có buổi làm việc với Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi và các sở-ngành liên quan về tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, chi tiền tạm cư và tái định cư cho các hộ dân theo nội dung Kết luận thanh tra số 2112/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ. Đồng thời, Thanh tra Thành phố thường xuyên phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi để rà soát, kiểm tra, đảm bảo tiến độ thực hiện tại Kế hoạch số 587/KH-UBND.

2. Tình hình thực hiện công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp

- Triển khai thực hiện Quyết định số 09/2019/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố ban hành kèm Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2017. Ban hành Kế hoạch số 1406/KH-STP-VB ngày 19 tháng 3 năm 2019 triển khai thực hiện Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2019 của UBNDTP về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 28-CTr/TU ngày 27 tháng 02 năm 2018 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Về công tác hộ tịch - quốc tịch, triển khai kế hoạch số hóa sổ bộ hộ tịch trên địa bàn Thành phố; đề nghị hỗ trợ bổ sung dịch vụ trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với các thủ tục trong lĩnh vực hộ tịch trên Trang đăng ký hộ tịch trực tuyến của Bộ Tư pháp thuộc Danh mục thủ tục ban hành kèm theo Quyết định số 4910/QĐ-UBND ngày 2 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố; tham dự giao ban về công tác hộ tịch tại quận - huyện; tập huấn nghiệp vụ hộ tịch theo kế hoạch của quận - huyện, phường xã; hướng dẫn Sở - ngành, quận - huyện người dân các vấn đề liên quan đến nghiệp vụ hộ tịch, xác minh hồ sơ hộ tịch, thống kê hộ tịch. Tiếp nhận và xử lý 158 hồ sơ quốc tịch, 25 hồ sơ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài.

- Về công tác lý lịch tư pháp, xem xét, chấp thuận chủ trương về việc thực hiện liên thông thủ tục hành chính đối với các thủ tục có thành phần hồ sơ yêu cầu là Phiếu lý lịch tư pháp tại 02 đơn vị là Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Rà soát, bổ sung, đính chính, đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp theo yêu cầu của Trung tâm Lý lịch tư pháp Quốc gia; xây dựng quy trình triển khai thực hiện cho phép áp dụng thí điểm việc nộp hồ sơ yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp điện tử. Đã cấp 90.064 hồ sơ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp (tăng 35,6% so với cùng kỳ năm 2018).

- Triển khai hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp:

• Lĩnh vực luật sư, tư vấn pháp luật: Tổ chức khảo sát thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn thành phố; triển khai thực hiện Nghị định số 137/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Luật sư trên địa bàn thành phố; thực hiện báo cáo về tổ chức, hoạt động của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư trong nước trên địa bàn thành phố năm 2018; rà soát, thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư, chi nhánh của tổ chức hành nghề luật sư, giấy đăng ký hành nghề luật sư với tư cách cá nhân, Giấy phép hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài trên địa bàn Thành phố.

• Lĩnh vực công chứng, chứng thực: Xây dựng Tờ gấp tuyên truyền phòng chống hành vi giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực; hướng dẫn nghiệp vụ công chứng cho các tổ chức hành nghề công chứng; đề nghị các tổ chức hành nghề công chứng lập danh sách các giao dịch đã chứng nhận từ 29/6 đến 19/7/2019.

• Lĩnh vực giám định tư pháp: Tổ chức thành công Hội nghị triển khai Kế hoạch số 4983/KH-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng Kế hoạch về tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người giám định tư pháp năm 2019; thực hiện báo cáo số 1743/BC-STP-BTTP ngày 02 tháng 4 năm 2019 kết quả triển khai thi hành pháp luật về giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố theo Kế hoạch số 1756/KH-UBTP14 ngày 20 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban Tư pháp Quốc hội về giám sát “Việc chấp hành pháp luật về giám định tư pháp trong tố tụng hình sự”; góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp.

• Lĩnh vực Thừa phát lại: Tổ chức họp liên ngành Thừa phát lại và có Báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động thừa phát lại trên địa bàn thành phố năm 2018; phát hành Tờ gấp điện tử “Tìm hiểu chức năng lập vi bằng của thừa phát lại” trên Trang Thông tin điện tử Sở Tư pháp và Facebook “Thừa phát lại tại Thành phố” và giới thiệu đến khách hàng tại các Văn phòng thừa phát lại. Hội nghị tuyên truyền pháp luật về thừa phát lại cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, hòa giải viên cơ sở tại địa phương tuyên truyền trên báo chí.

V. TÌNH HÌNH AN NINH CHÍNH TRỊ; TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình an ninh chính trị:

Trong 9 tháng đầu năm 2019, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn thành phố tiếp tục được giữ vững ổn định nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp. Cụ thể như:

- Các tổ chức phản động lưu vong, đối tượng chống đối chính trị, cực đoan trong tôn giáo, số đối tượng tham gia các hội nhóm “XHDS” tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư tưởng, kích động, tổ chức tụ tập biểu tình, gây rối an ninh trật tự. Thường xuyên lợi dụng mạng internet để tuyên truyền, đả kích chế độ, xuyên tạc chính sách của Đảng, Nhà nước, kêu gọi trả tự do cho số bị bắt, vu cáo việc chính quyền cưỡng chế giải tỏa các công trình xây dựng trái phép trên khu đất công cộng phường 6, quận Tân Bình. Kêu gọi hỗ trợ pháp lý, kích động người dân tụ tập khiếu kiện nhằm hình thành “điểm nóng” về an ninh trật tự, kêu gọi bên ngoài can thiệp, gây sức ép với chính quyền Việt Nam... Đặc biệt lợi dụng tình hình phức tạp trên biển Đông, tập trung đăng tải các thông tin xuyên tạc, kích động dư luận, kêu gọi biểu tình, đình công phản đối Trung Quốc trên không gian mạng. Hướng dẫn kinh nghiệm và kêu gọi tổ chức biểu tình theo cách thức tiến hành của người dân Hồng Kông; soạn thảo “Tuyên bố Biển Đông” để tập hợp chữ ký của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để phản đối chính sách của Đảng và Nhà nước đối với Trung Quốc... Theo đó, một số ít người dân thiếu hiểu biết tin, nghe theo tham gia tụ tập biểu tình[60].

- Tình hình khiếu kiện liên quan đền bù, giải tỏa về đất đai và các dự án chậm giao nhà theo hợp đồng đã ký kết tăng cả về số lượt đoàn đông người và số lượt người dân tham gia so với cùng kỳ năm 2018[61]. Các vụ khiếu kiện của người dân thành phố ngày càng diễn biến phức tạp, nhất là các vụ khiếu kiện tại Khu đô thị mới Thủ Thiêm (Quận 2), dự án Khu công nghệ cao (Quận 9)... Người dân thường xuyên tụ tập, kéo đến trụ sở cơ quan Đảng, Nhà nước (kể cả tại Hà Nội) và thành phố khiếu kiện.

- Các vụ đình công - lãn công tại các công ty, doanh nghiệp có vốn trong và ngoài nước giảm so với cùng kỳ năm 2018[62]. Nguyên nhân đình công, lãn công chủ yếu là do công nhân phản đối doanh nghiệp chưa thực hiện đúng các chế độ về lương, thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... Công an Thành phố đã phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể xã hội và chính quyền địa phương tiếp xúc, giải thích, vận động người dân khiếu kiện, công nhân đình công; kiến nghị ôn hòa, đúng quy định của pháp luật; đồng thời triển khai các phương án phòng ngừa nhằm không để phức tạp tình hình an ninh, trật tự.

Trước tình hình trên, Thành phố đã chỉ đạo quyết liệt lực lượng công an triển khai nhiều giải pháp hiệu quả bảo vệ an ninh chính trị trên địa bàn góp phần giữ vững ổn định chính trị, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố như: Quán triệt, triển khai có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị và Kế hoạch về đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới; Bảo đảm tuyệt đối an toàn trong các hoạt động Lễ, tết của Thành phố[63] và hoạt động của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các đoàn khách quốc tế đến thăm, làm việc tại thành phố; Chủ động nắm chắc tình hình, âm mưu phương thức, thủ đoạn hoạt động phá hoại, gây rối an ninh trật tự của các tổ chức phản động, số đối tượng chống đối chính trị; Điều tra các vụ án tán phát tài liệu có nội dung xấu, xuyên tạc chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; Tổ chức giữ chân, giám sát nhằm giảm thiểu các hoạt động kích động người dân gây rối an ninh trật tự; Xử lý linh hoạt, hiệu quả các vấn đề phức tạp về an ninh trật tự, nhất là âm mưu, hoạt động kích động, kêu gọi người dân tụ tập, biểu tình phản đối Trung Quốc xâm phạm vùng đặc quyền kinh tế, lãnh hải Việt Nam của các tổ chức phản động và số đối tượng chống đối chính trị nhằm không để phát sinh thành điểm nóng; Triển khai các giải pháp ngăn chặn truy cập các trang web đồi trụy, phản động, đảm bảo an toàn, an ninh trên mạng, bảo vệ bí mật nhà nước; Giải quyết tốt các vụ việc liên quan đến khiếu kiện, đình - lãn công và những tác động tiêu cực về an ninh trật tự trên các lĩnh vực kinh tế, xuất nhập khẩu hàng hóa...

2. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông và phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn

Thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp nhằm kéo giảm phạm pháp hình sự, tăng tỷ lệ điều tra khám phá án; đẩy mạnh đấu tranh triệt phá các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng sử dụng vũ khí “nóng”, không để hình thành các băng, ổ nhóm tội phạm và các tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội. Trong 09 tháng đầu năm 2019, phạm pháp hình sự ghi nhận 2.990 vụ (giảm 271 vụ, tương đương 8,31% so với cùng kỳ).

Các lực lượng chức năng đã tăng cường công tác phối hợp tuần tra kiểm soát, trinh sát, mật phục, đeo bám trên các tuyến trọng điểm kết hợp kiểm tra hành chính các cơ sở, kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm; đồng thời phát động sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và chấn chỉnh tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Kết quả đã điều tra khám phá 2.191 vụ (đạt tỷ lệ 73,28%), bắt 2.474 tên.

Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy: Tiếp tục triển khai có hiệu quả các biện pháp nắm tình hình, đấu tranh, triệt phá nhiều đường dây mua bán, vận chuyển trái phép ma túy herôin và ma túy tổng hợp. Đã phát hiện, điều tra 1.277 vụ, bắt 2.749 đối tượng có hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Tình hình mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép chất ma túy vẫn diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng do đối tượng người nước ngoài cầm đầu vận chuyển ma túy vào thành phố và cất giấu tại các kho bãi thuê của tư nhân, doanh nghiệp tại các khu vực vùng ven để xuất khẩu dưới dạng hàng hóa như trà, loa, hạt nhựa... đi các nước khác tiêu thụ[64]. Tình trạng thanh, thiếu niên sử dụng ma túy tổng hợp tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí như quán bar, vũ trường, karaoke, nhà hàng có dấu hiệu tái phức tạp, ngày càng tinh vi, khó kiểm soát hơn[65]. Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật về ma túy trên địa bàn thành phố diễn biến rất phức tạp với số lượng tang vật tạm giữ là ma túy ngày càng lớn cho thấy địa bàn thành phố không chỉ là nơi tiêu thụ mà đã trở thành nơi trung chuyển ma túy của khu vực.

Công tác đấu tranh các loại tệ nạn xã hội khác: Đã phối hợp với các ban, ngành chức năng tăng cường kiểm tra hành chính các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (nhà hàng, khách sạn, quán bar, vũ trường, karaoke...) nhằm phát hiện dấu hiệu biến tướng hoạt động mại dâm trá hình hoặc cờ bạc có tổ chức. Qua đó, đã triệt phá 04 vụ tổ chức môi giới mại dâm, xử lý 30 đối tượng. Bắt và xử phạt hành chính 238 vụ với 1.610 đối tượng cờ bạc, thu giữ trên 1,75 tỷ đồng và nhiều công cụ, phương tiện phạm tội khác.

Công tác đấu tranh chống tội phạm trên lĩnh vực kinh tế, môi trường: Tình hình hoạt động trên lĩnh vực kinh tế diễn biến phức tạp, tập trung vào một số hành vi như buôn lậu, trốn thuế, sản xuất hàng giả kém chất lượng (rượu, bia, quần áo, đồ dân dụng...)… Đã phát hiện và xử lý 950 vụ vi phạm về lĩnh vực kinh tế, thu được hàng hóa tang vật trên 62,2 tỷ đồng. Đã lập biên bản xử lý 350 vụ vi phạm về môi trường và đề xuất xử phạt hành chính 279 vụ vi phạm, thu nộp ngân sách nhà nước khoảng 28,2 tỷ đồng.

Công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông: Đã triển khai thực hiện các kế hoạch chuyên đề về xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông, phòng chống đua xe, tụ tập cổ vũ gây rối trật tự công cộng. Tăng cường tuần tra kiểm soát, chốt chặn, kiểm tra hành chính nhằm phòng ngừa phát hiện, giải tán kịp thời các vụ tụ tập, đua xe gây rối trật tự công cộng ... nên tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố cơ bản được duy trì ổn định. Đã ghi nhận xảy ra 506 vụ tai nạn giao thông đường bộ từ ít nghiêm trọng trở lên (giảm 57 vụ tương đương 10% so với cùng kỳ), làm chết 464 người (giảm 59 người tương đương 11% so với cùng kỳ), làm bị thương nặng 117 người (giảm 28 người tương đương 19% so với cùng kỳ) và 2.060 vụ va chạm giao thông, làm bị thương nhẹ 1.677 người. Xảy ra 04 vụ tai nạn giao thông đường sắt, làm chết 04 người; 03 vụ va chạm trên tuyến thủy nội địa nhưng không thiệt hại về người.

Trong 09 tháng đầu năm, xảy ra 257 vụ cháy (so với cùng kỳ giảm 127 vụ tương đương 33%); làm chết 03 người (so với cùng kỳ giảm 21 người), bị thương 09 người (giảm 70 người); thiệt hại tài sản trên 9,5 tỷ đồng. Đã tổ chức cứu nạn, cứu hộ 155 vụ, giải cứu 77 người và tìm thấy 18 thi thể nạn nhân.

3. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã giao 3.800 công dân nhập ngũ, đạt 100% chỉ tiêu. Trong đó: Đảng viên: 141 công dân, đạt 3,71% so với chỉ tiêu; trình độ học vấn Trung cấp, Cao đẳng, Đại học: 1.456 công dân, đạt 38,32%; sức khỏe loại 1, 2: 3.010 công dân, đạt 79,21%.

Tổ chức xây dựng lực lượng thường trực đạt 98% so với biên chế, trong đó các đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu đạt 95% trở lên; lực lượng Dân quân tự vệ, đạt 1,35% so với dân sổ; đã xây dựng đủ 100% các đầu mối đơn vị Dự bị động viên, quân số đạt 98,87% so với chỉ tiêu; tiếp nhận và đăng ký vào ngạch dự bị động viên 3.678 Hạ sĩ quan - binh sĩ hoàn thành nghĩa vụ phục vụ tại ngũ năm 2019 về địa phương. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng được 45 lớp/5.096 lượt người tham gia; giảng dạy môn học Giáo dục quốc phòng - an ninh cho học sinh, sinh viên; phổ biến kiến thức quốc phòng - an ninh cho toàn dân trên các kênh truyền thông. Dân quân các quận - huyện tích cực làm công tác dân vận giúp dân, thực hiện phong trào thi đua “Lực lượng vũ trang thành phố chung sức xây dựng nông thôn mới(1).

VI. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Lãnh đạo thành phố đã dẫn đầu 12 đoàn đi công tác nước ngoài theo hướng ưu tiên các đối tác lớn, có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đô thị sáng tạo, thành phố thông minh, hợp tác kinh tế thương mại, triển khai dự án trọng điểm của thành phố.... Thành phố đã đón tiếp trọng thị 82 đoàn khách quốc tế, tiếp khách đối ngoại 290 cuộc. Tiếp tục triển khai các quan hệ hợp tác quốc tế đi vào chiều sâu với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú[66]; phối hợp với Lãnh sự đoàn, các tổ chức quốc tế tổ chức nhiều sự kiện nhằm mục đích tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị, nâng cao vị thế đối ngoại. Việc ký kết các văn bản hợp tác với các địa phương nước ngoài đã giúp thành phố tìm kiếm thêm các nguồn lực hỗ trợ cho quá trình phát triển và hội nhập cũng như nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn, thúc đẩy các cơ quan lãnh sự nước ngoài tổ chức nhiều sự kiện văn hóa, quảng bá văn hóa, sản phẩm, du lịch của các nước đến người dân thành phố, đáp ứng nhu cầu của người nước ngoài đang sinh sống tại Thành phố, và tạo điều kiện cho người dân thành phố có cơ hội giao lưu văn hóa với các nước, góp phần làm phong phú hơn các hoạt động văn hóa của các nước tại Thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời, Thành phố cũng đã chủ động tổ chức nhiều lễ hội văn hóa tiêu biểu nhằm quảng bá văn hóa, hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh.

Về công tác hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài, trong 9 tháng đầu năm, thành phố đã đón tiếp hơn 1.085 lượt kiều bào và thân nhân đến liên hệ tìm hiểu về chính sách, pháp luật và thủ tục hành chính có liên quan; chủ trì tổ chức nhiều sự kiện, hội nghị, hội thảo gặp gỡ bà con kiều bào. Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài đã phát hành 09 số Bản tin định kỳ, 01 bản tin Kiều bào với quê hương và 01 Bản tin đặc biệt Xuân Kỷ Hợi 2019 với các nội dung với nhiều bài viết, chuyên mục ca ngợi tình yêu quê hương, đất nước và những đóng góp của kiều bào trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; có sự tham gia tích cực các bài viết của kiều bào,...

VII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

- Các ngành dịch vụ phát triển theo hướng nâng tỷ trọng các dịch vụ cao cấp, giá trị gia tàng cao; ngành vận tải kho bãi; thông tin và truyền thông; khoa học và công nghệ; y tế tăng cao hơn cùng kỳ, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố; hoạt động của các chợ đầu mối, trung tâm thương mại đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cả về số lượng và chất lượng. Sản xuất nông nghiệp duy trì hoạt động ổn định.

- Kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp thành phố tăng cao hơn so với cùng kỳ; trong đó nhóm hàng công nghiệp tăng 16,5% so với cùng kỳ. Kim ngạch nhập khẩu của các doanh nghiệp thành phố tăng thấp so với cùng kỳ do các doanh nghiệp đã từng bước tận dụng nguồn nguyên liệu trong nước để nâng cao giá trị sản phẩm. Ngành công nghiệp phát triển đúng định hướng, chỉ số sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng khá; trong đó ngành sản xuất hàng điện tử tăng cao nhất 25,17%, ngành cơ khí tăng 9,5%, ngành chế biến lương thực thực phẩm đồ uống tăng 1,7% và ngành hóa chất - nhựa - cao su tăng 1%.

- Hoạt động du lịch có nhiều nét mới, sáng tạo; tổng lượng khách quốc tế và tổng doanh thu ngành du lịch đều tăng so với cùng kỳ. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch dược đẩy mạnh; các sự kiện được nâng tầm với quy mô lớn hơn, nội dung phong phú, đa dạng, chú trọng chiều sâu thu hút ngày càng nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế.

- Thị trường tiền tệ và hoạt động ngân hàng ổn định và tăng trưởng tích cực; hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế thành phố.

- Các hội nghị xúc tiến mời gọi đầu tư vào Thành phố Hồ Chí Minh góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư, tăng niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường kinh doanh của thành phố, hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu và quảng bá sản phẩm, phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị phần sang các tỉnh/thành lân cận và cả nước. Hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư của thành phố ngày càng nâng cao về quy mô, chất lượng và tính chuyên nghiệp theo hướng chú trọng lồng ghép, kết nối các hoạt động xúc tiến trong các lĩnh vực khác nhau như đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp...

- Hoạt động chuyển giao công nghệ tiên tiến, kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Công tác cải cách hành chính được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch và kiểm soát công việc theo quy trình, đặc biệt là thủ tục liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở, cấp Giấy phép xây dựng. Thành phố đã nỗ lực duy trì tốt việc cung cấp nước sạch cho người dân, ổn định công suất và chất lượng nước nhằm đảm bảo sản xuất nước an toàn. Các dự án giảm thất thoát nước, mở rộng mạng lưới cấp nước tiếp tục được triển khai trong điều kiện nguồn vốn đầu tư còn nhiều khó khăn.

- Sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao và đào tạo nguồn nhân lực có sự chuyển biến tích cực; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ từng bước góp phần thiết thực vào quá trình phát triển của ngành; đời sống tinh thần của nhân dân không ngừng nâng cao. Các hoạt động văn hóa truyền thống được duy trì, phát huy hiệu quả, các mô hình văn hóa mới được quan tâm, phát triển.

- Thành phố thực hiện tốt công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn.

- Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, không xả rác ra đường và kênh rạch được triển khai đồng loạt trên toàn thành phố một cách đồng bộ, thống nhất và thường xuyên với sự tham gia của cả hệ thống chính trị, chính quyền các cấp và các tổ chức chính trị xã hội, nhờ đó đã tạo ra được chuyển biến tích cực về vệ sinh môi trường, xóa các điểm ô nhiễm do rác thải trên toàn địa bàn thành phố. Quá trình triển khai có nhiều mô hình, cách làm được áp dụng bước đầu phát huy tính hiệu quả trong công tác giữ gìn chất lượng vệ sinh môi trường của thành phố.

- Chủ động phát hiện sớm, ngăn chặn các dịch bệnh mới nổi, dịch bệnh nguy hiểm, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn thành phố. Hoàn thành tốt các chỉ tiêu về thực hiện các Chương trình Mục tiêu Quốc gia, Chương trình sức khỏe của thành phố. Phát triển đồng bộ hệ thống các cơ sở khám, chữa bệnh; chất lượng phục vụ, chất lượng khám chữa bệnh được cải thiện rõ rệt.

- Thành phố đã nỗ lực kiểm soát an toàn thực phẩm trong bối cảnh dịch tả heo Châu Phi có nguy cơ lây lan trên diện rộng. Hệ thống các đội quản lý an toàn thực phẩm tại các quận huyện và chợ đầu mối được thiết lập và hoạt động hiệu quả. Công tác thanh kiểm tra an toàn thực phẩm có trọng tâm, trọng điểm và được triển khai đồng loạt trên địa bàn thành phố; đã xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm, kịp thời phát hiện chấn chỉnh, ngăn chặn các sản phẩm không an toàn đến tay người tiêu dùng.

2. Tồn tại, hạn chế

- Việc triển khai đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp có tiêu chí còn chưa thống nhất, số trường hợp tham gia trả lời còn ít, chưa phản ánh được thực chất mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn. Việc thực hiện Nghị quyết 54 có nội dung còn triển khai chậm, hiệu quả chưa cao như thu phí sử dụng tạm thời lòng đường để đỗ xe ô tô; việc triển khai Đề án sữa học đường chưa đảm bảo tiến độ do một số vướng mắc liên quan công tác đấu thầu chọn nhà cung cấp,...

- Tăng trưởng kinh tế thấp hơn so với cùng kỳ, chủ yếu do lĩnh vực xây dựng (chiếm tỷ trọng 4,1% GRDP) giảm 0,5% so cùng kỳ; một số ngành dịch vụ tăng thấp hơn cùng kỳ, như ngành thương mại, du lịch, bất động sản, giáo dục và đào tạo làm ảnh hưởng đến mức tăng trưởng chung của toàn ngành.

- Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp chịu tác động của nhiều yếu tố mang tính rủi ro và bất ổn so với cùng kỳ. Tình hình trong nước đối mặt với nhiều khó khăn thách thức như: ngành chăn nuôi gặp khó khăn với dịch tả lợn Châu Phi; xuất khẩu nông sản sụt giảm đang là thách thức lớn; sản xuất công nghiệp tăng trưởng không cao so với cùng kỳ...

- Môi trường đầu tư kinh doanh đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn tồn tại những hạn chế, gây ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp, như quy định pháp lý về đầu tư, kinh doanh vẫn còn những chồng chéo, bất cập; quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh vẫn là rào cản đối với sự phát triển của doanh nghiệp; doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn lực như tín dụng, đất đai... Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp còn hạn chế.

- Tỷ lệ giải ngân đầu tư công còn thấp, chỉ đạt 36%. Dịch bệnh sốt xuất huyết tăng cao (tăng 135% so cùng kỳ).

- Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần, làm ảnh hưởng đến tiến độ, thời gian thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phố.

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng thấp so với cùng kỳ. Hoạt động sản xuất công nghiệp mặc dù đạt mức tăng trưởng khá nhưng thấp hơn so với cùng kỳ. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) có mức tăng trưởng thấp hơn so với cùng kỳ và thấp hơn so với mức tăng trưởng chung toàn ngành, trong đó, ngành điện tử và cơ khí có mức tăng cao hơn cùng kỳ, 2 ngành còn lại đều tăng thấp hơn cùng kỳ.

- Công tác đầu tư phát triển và sửa chữa mạng lưới đường ống cấp nước chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch năm do gặp khó khăn trong việc cân đối nguồn vốn tự có của doanh nghiệp; trong khi phương án giá nước sạch lộ trình 2019 - 2022 chưa được ban hành. Tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng (xây dựng không phép, sai phép) vẫn còn diễn biến phức tạp ở một số địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh như Quận 9, Bình Tân, Thủ Đức, huyện Bình Chánh.

- Thủ tục pháp lý trong việc xử lý các chung cư hư hỏng nặng còn nhiều khó khăn vướng mắc[67] đang chờ được tháo gỡ. Công tác phối hợp giữa các sở ngành trong một số trường hợp còn chưa đồng bộ, nhất là trong lĩnh vực đất đai.

- Việc tuyên truyền chưa tiếp cận được đến 100% dân cư trên địa bàn thành phố. Tỷ lệ được tác động và thay đổi hành vi, hình thành thói quen bảo vệ môi trường trong đời sống hàng ngày còn hạn chế, chưa đạt theo yêu cầu. Công tác xử phạt đối với các hành vi xả rác thải ra đường, kênh rạch còn ít, chưa thể hiện tính răn đe, giáo dục do hành vi vi phạm vệ sinh môi trường thường diễn ra nhanh, khó phát hiện. Việc thực hiện phân loại rác tại nguồn chưa đảm bảo hiệu quả thực chất; nhiều địa phương còn tình trạng đối phó đối với công tác kiểm tra, giám sát.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 3 THÁNG CUỐI NĂM 2019

Tính đến nay, so với Nghị quyết số 40/NQ-HĐND ngày 7 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố Hồ Chí Minh năm 2019, thành phố đã hoàn thành 5/20 chỉ tiêu[68]. Dự kiến đến cuối năm 2019, so với Nghị quyết số 40/NQ-HĐND, thành phố sẽ hoàn thành 16/20 chỉ tiêu, 1/20 chỉ tiêu chưa đánh giá được[69], 3/20 chỉ tiêu dự kiến khó hoàn thành bao gồm: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP); Thu ngân sách; Thành lập mới doanh nghiệp (gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp). Để tập trung, nỗ lực hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội trong 3 tháng cuối năm 2019, thành phố đề ra các giải pháp như sau:

1. Tiếp tục thực hiện đột phá trong công tác cải cách hành chính và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội và công tác cải cách hành chính, thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức. Chuẩn hóa thiết bị đo lường sự hài lòng của cá nhân, tổ chức trong sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, đánh giá và sử dụng hiệu quả kết quả khảo sát để đề ra các giải pháp hoàn thiện. Lập trang thông tin trong trung tâm điều hành đô thị thông minh của thành phố để ghi nhận kết quả giải quyết các văn bản đề nghị của sở, ngành, quận, huyện.

Đẩy mạnh công tác kiểm soát thủ tục hành chính; kịp thời công bố, công khai thủ tục hành chính. Thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, triển khai thực hiện liên thông thủ tục hành chính điện tử đối với lĩnh vực xây dựng, đất đai; đẩy mạnh triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4. Nâng cao trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

Quyết tâm thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, Đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Tổ chức Kỳ thi nâng ngạch công chức từ ngạch chuyên viên lên ngạch chuyên viên chính và kỳ thi tuyển công chức thành phố. Triển khai thực hiện quy định về ủy quyền trên các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước. Xây dựng Đề án Bồi dưỡng năng lực ngoại ngữ cho Lãnh đạo từ cấp Trưởng phòng các sở - ngành, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận - huyện.

Chủ động phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương hoàn thành Đề án về cơ chế tài chính công cho Thành phố Hồ Chí Minh theo tinh thần Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội, đề xuất tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia ngân sách hợp lý, tạo điều kiện cho thành phố có nguồn lực để phát triển nhanh, bền vững.

Tập trung triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành Thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”. Triển khai Đề án xây dựng “Khu đô thị sáng tạo” tại phía Đông Thành phố. Thống nhất việc ứng dụng công nghệ thông tin từ thành phố đến phường - xã - thị trấn theo Kiến trúc chính quyền điện tử thành phố. Tổ chức sơ kết Đề án thu phí sử dụng tạm thời lòng đường để đỗ xe ô tô trên địa bàn thành phố.

Duy trì và mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001/ISO điện tử vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước theo quy định. Phối hợp tham mưu tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo điều hành công tác cải cách hành chính và thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức.

2. Tập trung rà soát, triển khai và đẩy nhanh đảm bảo tiến độ các nội dung, chương trình theo kế hoạch năm 2019 đã đề ra

Phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2019. Tiếp tục triển khai các bước điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng thành phố; lập mới quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Thực hiện tốt các nội dung chuẩn bị phục vụ Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 - 2025, dự thảo báo cáo chính trị lĩnh vực kinh tế - xã hội, báo cáo kinh tế - văn hóa - xã hội 5 năm của thành phố và các báo cáo chuyên đề theo kế hoạch đề ra.

Khẩn trương rà soát và có giải pháp cụ thể đê tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các dự án đang bị chậm triển khai do có vi phạm các quy định của Nhà nước trong quá trình thực hiện đã được thanh tra kết luận hoặc do vướng mắc thủ tục đất đai để các dự án này tiếp tục được thực hiện theo quy định pháp luật.

Chuẩn bị các nội dung hướng dẫn, triển khai thực hiện ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết về việc cho phép án dụng thí điểm cơ chế, quy trình đặc thù để rút ngắn thời gian thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng dự án có thu hồi đất trên địa bàn thành phố.

3. Tăng cường thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào thành phố

Tăng cường thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường xuất khẩu vào thị trường các nước Việt Nam đã ký Hiệp định Thương mại tự do (FTA), các nước thuộc khu vực ASEAN, các thị trường truyền thống như Lào, Myanmar,... các thị trường trọng điểm như Hoa Kỳ, Canada, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc... và đẩy mạnh khai thác các thị trường tiềm năng, các thị trường mới, đặc biệt thị trường các nước thành viên thuộc Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) thông qua các hoạt động khảo sát; kết nối doanh nghiệp (B2B) với các đối tác, nhà nhập khẩu tiềm năng, tập đoàn bán lẻ, hệ thống siêu thị trong và ngoài nước; các hội nghị, hội thảo về thị trường và ngành hàng xuất khẩu,.v.v..

Chủ động mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư vào các dự án thuộc 07 chương trình đột phá, 04 ngành công nghiệp trọng yếu, 09 lĩnh vực dịch vụ ưu tiên của thành phố, các dự án thuộc Đề án đô thị thông minh,.... Ưu tiên lựa chọn các nhà đầu tư mạnh về tài chính, có công nghệ mới với hàm lượng chất xám cao, thân thiện môi trường để tập trung kêu gọi đầu tư. Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Lê Minh Xuân 2; rà soát, báo cáo, đề xuất Ban Thường vụ Thành ủy về phương án triển khai trong tháng 10 năm 2019.

Đẩy mạnh điều tra, khảo sát thị trường; tăng cường cung cấp thông tin xuất khẩu, thông tin đầu tư thông qua Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS); các khóa huấn luyện - đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, xuất khẩu. Tăng cường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thông qua Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố.

Hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng và phát triển thị trường thông qua các chương trình xúc tiến thương mại trong các tháng cuối năm: Tổ chức tuần lễ hàng Việt Nam tại Thái Lan; Ngày hội hàng Việt Nam tại Melbourn - Úc; hội nghị kết nối cung - cầu giữa thành phố và các tỉnh năm 2019; triển lãm quốc tế về công nghiệp hỗ trợ Việt Nam; hội chợ khuyến mại với chủ đề thỏa sức mua - đua sức sắm năm 2019; hội chợ xúc tiến tiêu dùng năm 2019...

Phát triển các ngành dịch vụ theo đúng định hướng, trong đó chú trọng bán lẻ, chủ động chuẩn bị nguồn hàng, cung cấp sớm và đầy đủ cho thị trường Tết Canh Tý 2020. Kiểm soát, đôn đốc các doanh nghiệp bình ổn thị trường, đảm bảo tốt kế hoạch cung ứng hàng hóa, ổn định giá cả sản phẩm phục vụ nhu cầu người tiêu dùng. Triển khai và bám sát các kịch bản cung ứng nguồn thịt heo và các sản phẩm liên quan nhằm ứng phó với tình hình dịch tả heo Châu Phi.

Nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố trong đó tập trung phát triển du lịch đường thủy và các chương trình du lịch thân thiện, du lịch thông minh, du lịch liên vùng. Tiếp tục hỗ trợ, thúc đẩy các chương trình nghệ thuật phục vụ khách du lịch. Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống website du lịch thành phố, ấn phẩm du lịch... Tăng cường kiểm tra tuyến điểm du lịch nhằm phát hiện và ngăn chặn những vụ việc lợi dụng du lịch để gây rối trật tự xã hội. Tập trung công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng theo hướng chuẩn hóa đội ngũ nhân lực ngành du lịch và tổ chức tốt các sự kiện du lịch khác vào dịp cuối năm. Khẩn trương xây dựng Chiến lược phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030.

Xây dựng Đề án phát triển ngành logistics trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Đề án Phát triển ngành Thương mại điện tử trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030... Tập trung phát triển các ngành dịch vụ theo đúng định hướng, trong đó chú trọng bán lẻ, chủ động chuẩn bị nguồn hàng, cung cấp sớm và đầy đủ cho thị trường Tết Canh Tý 2020. Nghiên cứu ban hành Đề án xây dựng Chiến lược Thương hiệu Thành phố Hồ Chí Minh.

Về Đề án xây dựng hệ sinh thái ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2025: Thành lập Ban Điều hành “Chương trình hợp tác về nghiên cứu và ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019-2025”; Xây dựng quy chế hoạt động, cơ cấu tổ chức, chế độ tài chính của Ban Điều hành; Xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên gia, tổ chức, doanh nghiệp đang nghiên cứu và đầu tư trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo trong và ngoài nước. Tiếp tục hoàn chỉnh các nội dung: Đề án phát triển thị trường khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo; Đề án thành lập Viện Công nghệ tiên tiến, Đề án hình thành Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành phố; Kế hoạch phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp xã hội giai đoạn 2019 - 2025.

Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ trong các hoạt động khoa học và công nghệ tại các quận - huyện, tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng, sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học và công nghệ, an toàn bức xạ, thanh tra và thông tin khoa học và công nghệ. Tiếp nhận hồ sơ mới đăng ký thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Tổ chức nghiệm thu các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo kế hoạch. Tổ chức Hội thảo chuyên đề về thúc đẩy môi trường kinh doanh và hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo của thành phố. Hỗ trợ tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế trong 04 ngành công nghiệp trọng yếu trên địa bàn thành phố.

Tiếp tục huấn luyện, tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng, đổi mới sáng tạo cho doanh nghiệp; hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ và thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Tổ chức hoạt động đổi mới sáng tạo trong trường học trên địa bàn thành phố năm 2019; triển khai thực hiện nhiệm vụ nâng cấp, mở rộng chức năng bộ công cụ quản lý sáng kiến - chấm điểm hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo cơ sở trực tuyến; hỗ trợ quận, huyện triển khai các mô hình dự án ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ công tác quản lý nhà nước và nâng cao năng suất cho doanh nghiệp, cơ sở.

Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu chương trình kích cầu đầu tư lĩnh vực công nghiệp - công nghiệp hỗ trợ. Tổ chức các đoàn làm việc với các doanh nghiệp để tìm hiểu tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, giới thiệu các chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực để doanh nghiệp đăng ký tham gia. Tổ chức ngày hội tìm kiếm nhà cung cấp công nghiệp hỗ trợ, triển lãm quốc tế về công nghiệp hỗ trợ năm 2019. Triển khai hiệu quả Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2019 - 2025.

Triển khai mạnh các giải pháp thúc đẩy 4 ngành công nghiệp trọng yếu và các nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực, nhất là các ngành cơ khí chế tạo, hóa dược, chế biến tinh lương thực thực phẩm. Tiếp tục tiến hành các bước thủ tục để xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ ứng dụng công nghệ cao

Điều chỉnh, bổ sung chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đề xuất tăng mức hỗ trợ cho 06 nhóm sản phẩm chủ lực của ngành nông nghiệp thành phố. Phát triển khoa học công nghệ - ứng dụng công nghệ thông tin trong nông nghiệp cùng góp phần xây dựng đô thị thông minh. Tập trung xây dựng chuỗi liên kết nông lâm thủy sản, xúc tiến quảng bá thương hiệu, cung ứng cho tiêu dùng nội địa, xuất khẩu, đảm bảo an toàn thực phẩm tạo sự phát triển ổn định và bền vững. Tăng cường công tác tập huấn tuyên truyền, phòng chống dịch bệnh, chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp công nghệ cao cho người dân, phát triển nông nghiệp công nghệ cao kết hợp với du lịch sinh thái, nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất và bảo vệ môi trường.

Đẩy mạnh tiến độ thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2018 - 2020 theo Quyết định số 26/2019/QĐ-TTg ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt danh mục doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa đến hết năm 2020. Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phố giai đoạn 2011 - 2017. Điều chỉnh, bổ sung một số nội dung Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về quy định phân công thực hiện Quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần.

Tiếp tục thực hiện sắp xếp khác đối với 09 doanh nghiệp nhà nước tại Công văn số 1754/TTg-ĐMDN ngày 25 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ. Xem xét phê duyệt Điều lệ về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố. Triển khai các bước thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp theo Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ. Tiếp tục triển khai các nội dung Kế hoạch thực hiện Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2019 - 2020 của Ban Đổi mới và triển khai Website Ban Đổi mới.

4. Tăng cường quản lý nguồn thu, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư

Tăng cường công tác quản lý thu, đôn đốc thu, chống thất thu ngân sách nhà nước năm 2019, phấn đấu thu đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Thực hiện rà soát các nguồn thu phát sinh, tình hình kê khai nộp thuế, số tạm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 9 tháng đầu năm để có chỉ đạo thực hiện các biện pháp đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước, không để phát sinh thêm nợ mới.

Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính thuế, hiện đại hóa quy trình, nâng cao chất lượng quản lý thuế; tăng cường quản lý rủi ro trong quản lý thuế, giải quyết khiếu nại về thuế đúng thời hạn. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ cho người nộp thuế trong việc kê khai và chấp hành nghĩa vụ nộp thuế. Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.

Tăng cường chỉ đạo chủ đầu tư trực thuộc triển khai thực hiện dự án, đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và công tác đấu thầu; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm bảo đảm tiến độ thi công công trình. Lập hồ sơ, thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước thành phố khi có khối lượng nghiệm thu, không để dồn thanh toán vào cuối quý hoặc cuối năm.

Theo dõi chặt chẽ tiến độ giải ngân của các dự án trọng điểm có thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Triển khai đăng ký điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công từ nay đến cuối năm 2019 nguồn vốn ngân sách thành phố theo Thông báo số 557/TB-VP ngày 27 tháng 8 năm 2019 của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; trường hợp các cơ quan, đơn vị chủ đầu tư vướng công tác bồi thường dẫn đến không thể giải ngân kế hoạch vốn đã giao thì xem xét điều chỉnh giảm vốn để điều chuyển cho các dự án khác trong các đợt điều chỉnh kế hoạch vốn tiếp theo trong năm để đảm bảo tỷ lệ giải ngân cho các cơ quan, đơn vị và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Lập các đoàn thanh kiểm tra theo Kế hoạch nhằm kiểm tra khối lượng thực tế của một số dự án và kết quả thanh quyết toán các dự án. Phấn đấu tỷ lệ giải ngân năm 2019 đạt trên 95%.

Tổ chức Hội nghị đánh giá quy trình thực hiện đầu tư công giai đoạn 2018 - 2019 và xây dựng quy trình từng bước thực hiện đầu tư công năm 2020 của thành phố. Rà soát có giải pháp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các dự án đang bị chậm triển khai do có vi phạm các quy định của Nhà nước trong quá trình thực hiện đã được thanh tra kết luận hoặc do vướng mắc thủ tục đất đai.

5. Tăng cường quản lý đô thị

Tiếp tục triển khai thực hiện các dự án giảm thất thoát nước, tăng cường mở rộng mạng lưới cấp nước, chú trọng việc phát triển mạng lưới cấp nước tại các khu vực tiếp nhận nguồn nước mới. Đảm bảo tốt công suất, chất lượng và sản lượng nước cung cấp cho người dân, hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch cấp nước đề ra trong năm 2019. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý và phục vụ khách hàng, ứng dụng công nghệ thông tin trong vận hành mạng lưới cấp nước.

Hoàn tất việc kiểm kê quỹ nhà, đất đang được giao quản lý, tạm quản lý tại các sở, ban, ngành, 24 quận, huyện và các tổng công ty, công ty nhà nước thuộc thành phố (hoàn thành tháng 12 năm 2019) và đối với nhà, đất của đơn vị thuộc Trung ương quản lý (hoàn thành vào cuối quý I năm 2020).

Rà soát, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án BT và đối với 26/124 dự án chậm triển khai trên địa bàn. Kiến nghị Chính phủ hướng dẫn các địa phương áp dụng thống nhất theo 01 văn bản luật trong thời gian chờ Quốc hội điều chỉnh những chồng chéo, xung đột trong thực hiện các Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Đầu tư công,... liên quan lĩnh vực đầu tư xây dựng, quy hoạch trên địa bàn thành phố.

Tổ chức thực hiện hiệu quả Chương trình đột phá “Chỉnh trang và phát triển đô thị” và Chương trình “Giảm ngập nước”, trong đó, tập trung triển khai thực hiện Đề án Tổ chức thực hiện chỉnh trang đô thị dọc các tuyến kênh, rạch trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 và Đề án tổ chức thực hiện cải tạo, xây dựng chung cư mới thay thế chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn thành phố. Tổ chức các Hội thảo về “Định hướng quy hoạch Khu đô thị sáng tạo phía Đông thành phố”; Hội thảo chuyên đề về quản lý đất đai và phương hướng sử dụng đất đai hiệu quả trên địa bàn thành phố.

Thực hiện điều chỉnh để tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện Quyết định 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về quy định diện tích tối thiểu được tách thửa. Tiếp tục rà soát chất lượng các đồ án quy hoạch, những khu vực chậm triển khai thực hiện theo quy hoạch được duyệt, ảnh hưởng đến đời sống, quyền và lợi ích chính đáng của người dân.

Xây dựng các chương trình/đề án/phương án phát triển từng ngành và lĩnh vực chủ yếu trên địa bàn thành phố phục vụ cho công tác lập quy hoạch thành phố đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045. Thực hiện việc mời các chuyên gia nước ngoài tham gia Hội đồng Kiến trúc Quy hoạch thành phố nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá, thẩm định, tư vấn cho các chương trình, dự án về kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và phát triển đô thị thành phố.

Thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19 tháng 10 năm 2018 của Thành ủy về thực hiện cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước”. Phấn đấu từ đây đến cuối năm có 100% phường, xã, thị trấn tổ chức đối thoại với nhân dân về vệ sinh môi trường; 100% người dân thành phố được tiếp cận thông tin về bảo vệ môi trường; xây dựng kế hoạch giải quyết dứt điểm 100% điểm ô nhiễm về rác thải trên địa bàn thành phố và không để phát sinh điểm ô nhiễm mới; vận động 100% hộ gia đình và chủ nguồn thải chấp hành việc trả chi phí thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; xây dựng và ban hành các tiêu chí đánh giá và quy trình công nhận đối với các đối tượng thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 19-CT/TU. Ban hành tiêu chí và quy trình công nhận danh hiệu khu phố - ấp, phường - xã đạt tiêu chuẩn “khu phố - ấp sạch”, “phường - xã sạch”. Tổ chức lại phương án, hợp tác xã thu gom rác đảm bảo vệ sinh môi trường và tính hiệu quả cho chương trình phân loại rác tại nguồn. Giải quyết dứt điểm các điểm ô nhiễm về rác thải tại địa phương và duy trì chất lượng vệ sinh tại các khu vực sau khi đã chuyển hóa. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên việc triển khai của 24 quận, huyện. Tiếp tục đẩy mạnh và duy trì công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố, tăng cường công tác tuyên truyền đối với nhóm đối tượng công nhân, người lao động.. tại các nhà máy, cơ sở sản xuất và tại các khu vực nhà trọ. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác truyền thông, vận động người dân thực hiện phân loại rác tại nguồn. Nghiên cứu các giải pháp tăng cường xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường nơi công cộng; áp dụng hình phạt lao động công ích đối với các trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh nơi công cộng. Thực hiện công tác truyền thông đến các doanh nghiệp trong hệ thống phân phối (chợ, siêu thị, trung tâm thương mại...) nhằm khuyến khích sử dụng túi, bao bì ni lông dễ phân hủy và thân thiện với môi trường. Khởi công xây dựng thêm 2 nhà máy đốt rác phát điện, phấn đấu đến năm 2020, 50% khối lượng rác thải sinh hoạt được xử lý bằng công nghệ đốt rác phát điện.

Triển khai thực hiện tổng thể các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng; tăng cường bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ của lực lượng thanh tra xây dựng song song với đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xây dựng trên địa bàn; có biện pháp kiên quyết trong công tác kiểm tra, phát hiện sớm, xử lý nhanh, ngăn ngăn chặn thi công xây dựng không phép, trái phép ngay từ đầu; tăng cường tính chế tài từ xử lý hành chính cho đến hình sự đối với các hành vi vi phạm trật tự xây dựng, đặc biệt đối với hành vi đầu cơ xây dựng không phép trên đất nông nghiệp. Xác định rõ trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng với định hướng nâng cao trách nhiệm vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn có kết hợp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc phát huy vai trò phản biện xã hội, trách nhiệm kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng. Hoàn thiện để sớm triển khai thực hiện Đề án thí điểm thành lập Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện.

6. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác văn hóa - xã hội

Đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng Nông thôn mới. Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm từ nay đến cuối năm 2019, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu còn lại và tổng kết việc thực hiện Chương trình này vào cuối năm 2019.

Lập hồ sơ đề xuất Khu di tích Lịch sử Địa đạo Củ Chi thành Di sản văn hóa thế giới. Phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy tập trung xây dựng Đề án đối thoại về văn hóa, thực hiện định kỳ hàng tháng. Xây dựng các chương trình sự kiện văn hóa hàng năm của thành phố; xây dựng chương trình văn hóa Tết Canh Tý năm 2020, chào mừng 90 năm ngày thành lập Đảng, kỷ niệm 45 năm giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, chào mừng Đại hội Đảng các cấp.

Tập trung phát triển, nâng cao chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố (du lịch đường thủy, chương trình du lịch thân thiện, các chương trình nghệ thuật phục vụ du lịch liên vùng,...) để nâng cao doanh thu ngành du lịch; hỗ trợ, phối hợp triển khai đề án hợp tác với các tỉnh Nam bộ để phát triển du lịch. Khẩn trương hoàn thành xây dựng Chiến lược phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030.

Triển khai nhiệm vụ năm học mới trong toàn ngành, chuẩn bị công tác xây dựng phòng học, sửa chữa cơ sở vật chất trường lớp phục vụ năm học mới 2019 - 2020, triển khai Chương trình giáo dục phổ thông mới. Hướng dẫn công tác xây dựng Kế hoạch phát triển giáo dục năm 2020. Chủ động nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học, đặc biệt tại các quận, huyện ngoại thành. Thực hiện tốt việc đổi mới mô hình phát triển dựa vào chất lượng, chú trọng giáo dục đạo đức, đưa công tác tư vấn vào trường học nằm kéo giảm tình trạng bạo lực học đường. Thành lập Hội đồng tư vấn giáo dục, mời các chuyên gia quốc tế tham gia.

Tiếp tục phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn. Triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020”[70]; Phấn đấu thực hiện hiệu quả chỉ tiêu đến năm 2020, tỷ lệ phòng học/10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi) là 300 phòng. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non và chương trình giáo dục phổ thông mới giai đoạn 2017-2025. Tổ chức Hội thảo về giáo dục thông minh.

Tập trung giám sát, xử lý các điểm nguy cơ gây dịch sốt xuất huyết; giám sát phát hiện và xử lý sớm các ổ dịch, không để dịch lan rộng, kéo dài. Đẩy mạnh truyền thông với ưu tiên kiểm soát các điểm nguy cơ theo kế hoạch, cần tiếp tục đẩy mạnh việc lồng ghép các hoạt động vệ sinh môi trường phòng chống dịch bệnh vào các hoạt động thường quy khác. Thực hiện lại việc rà soát đối tượng tiêm chủng để quản lý và vận động tiêm chủng cho trẻ em.

Triển khai các giải pháp giảm tình trạng quá tải tại các bệnh viện tuyến thành phố. Hoàn thiện và thí điểm phần mềm ứng dụng tra cứu nơi khám chữa bệnh, phần mềm ứng dụng quản lý danh mục kỹ thuật; Kiểm tra đánh giá chất lượng bệnh viện năm 2019. Đảm bảo giá thuốc ổn định thông qua Chương trình bình ổn thuốc, công tác quản lý nhà nước về giá thuốc. Tăng cường quản lý việc bán thuốc theo đơn tại các cơ sở điều trị và nhà thuốc. Tiếp tục duy trì việc kết nối dữ liệu mạng nhà thuốc. Tiếp tục thanh, kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyên môn ngành. Tổ chức Hội thảo về y tế thông minh.

Tổ chức Hội nghị Tổng kết 03 năm thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố. Tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm cấp quận - huyện và phường - xã. Tiếp tục thực hiện các chương trình chuyên đề về an toàn thực phẩm phát sóng trên đài truyền hình. Phát triển, triển khai các đề án, dự án đảm bảo an toàn thực phẩm; Kiểm tra định kỳ và lấy mẫu giám sát an toàn thực phẩm đối với sản phẩm thuộc đề án, dự án; Triển khai giám sát nông sản, thực phẩm trên địa bàn thành phố. Lấy mẫu giám sát nguy cơ ô nhiễm thực phẩm tại thành phố năm 2019 theo 07 nhóm chuyên đề[71]. Từ kết quả kiểm nghiệm các đợt lấy mẫu, tổng hợp và đưa ra thông tin cảnh báo về mối nguy ô nhiễm thực phẩm.

Đồng thời, tiến hành truy xuất nguồn gốc, thanh kiểm tra, lấy mẫu và xử lý theo quy định. Kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố; đánh giá kết quả triển khai xây dựng các mô hình điểm của quận - huyện; trang bị cho các phường - xã điểm các thiết bị kiểm tra, giám sát nhanh các chỉ tiêu hóa học đối với kinh doanh thức ăn đường phố.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là loại hình có nguy cơ cao gây mất an toàn thực phẩm, các bếp ăn tập thể, nhà hàng tiệc cưới, phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất, kinh doanh không đảm bảo an toàn thực phẩm; tiếp nhận thông tin và xử lý đúng quy định các phản ánh về thực phẩm không đảm bảo an toàn.

Tiếp tục triển khai thực hiện các Kế hoạch thực hiện chương trình giáo dục nghề nghiệp năm 2019. Tổ chức Hội thảo “Thực trạng công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp - các biện pháp đẩy mạnh công tác tự đánh giá và kiểm định chất lượng Giáo dục nghề nghiệp theo xu thế hội nhập quốc tế”. Xây dựng đề cương Đề án thị trường lao động; tham mưu công tác điều tra nhu cầu sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp năm 2019.

Triển khai Chương trình mục tiêu phát triển hệ thống trợ giúp xã hội giai đoạn 2016 - 2020; thí điểm Chương trình thành phố an toàn, thân thiện với phụ nữ và trẻ em gái trên địa bàn giai đoạn 2017 - 2021. Ban hành Quy chế quản lý kinh phí chi thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn thành phố. Điều chỉnh chế độ chính sách cho các cụ chính sách có công tại Trung tâm Dưỡng lão Thị Nghè. Triển khai đến 24 quận - huyện đăng ký kế hoạch và kinh phí chăm lo Tết Canh Tý năm 2020 cho các đối tượng chính sách có công, hộ nghèo và bảo trợ xã hội.

Xây dựng quy chế quản lý Quỹ Hỗ trợ giảm nghèo, Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ Cho vay giải quyết việc làm thành phố và văn bản hướng dẫn thực hiện quản lý các nguồn Quỹ. Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các chính sách an sinh xã hội, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2019 - 2020.

7. Tiếp tục thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thanh tra; bổ trợ tư pháp

Tập trung giải quyết dứt điểm các nội dung thực hiện Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ tại Khu Đô thị mới Thủ Thiêm, Dự án xây dựng Thảo cầm viên mới, Dự án Khu công nghệ cao, Quận 9,... Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo. Tổ chức Hội nghị tuyên truyền Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 cho toàn thể sở - ngành, quận - huyện thành phố; tuyên truyền các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

8. Đẩy mạnh công tác đối ngoại

Tiếp đón trọng thị và chu đáo các đoàn khách quốc tế, chú trọng các hoạt động hợp tác quốc tế. Tổ chức hội nghị về công tác người Việt Nam ở nước ngoài trong tình hình mới.

Chuẩn bị chu đáo để tổ chức thành công các sự kiện nhằm mục đích tăng cường mối quan hệ hợp tác hữu nghị, nâng cao vị thế đối ngoại, mở rộng giao thương và học tập kinh nghiệm của quốc tế. Chú trọng phát huy hiệu quả nguồn kiều hối phục vụ sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.

9. Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và quốc phòng - an ninh

Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo thành phố xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người để lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc xử lý, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài. Phấn đấu cơ bản giải quyết xong 07/13 vụ việc trong năm 2019 và hoàn thành trong quý I năm 2020. Hướng dẫn tập huấn về phòng cháy, chữa cháy và an toàn hóa chất cho các đối tượng kinh doanh và quản lý tại chợ hóa chất Kim Biên trong thời gian thực hiện kế hoạch di dời.

Thực hiện tốt diễn tập phòng thủ năm 2019, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu. Tăng cường các biện pháp nâng cao ý thức, năng lực, bảo đảm chất lượng hoạt động của lực lượng quân báo trinh sát; tổ chức lực lượng nắm chắc tình hình, phối hợp tham mưu xử trí đúng pháp luật, đúng nguyên tắc, khôn khéo, kịp thời các tình huống xảy ra, không để tạo ra các “điểm nóng, phức tạp” về an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội và các tình huống bất ngờ khác. Tiếp tục tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng.

Đấu tranh đối sách có hiệu quả với âm mưu, hoạt động chống phá của các tổ chức phản động, chống đối trong và ngoài nước. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chủ động nắm tình hình, phát hiện kịp thời để xử lý giải quyết các yếu tố “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, các yếu tố ảnh hưởng đến an ninh nội bộ. Thực hiện hiệu quả công tác đối ngoại quốc phòng. Tiếp tục phối hợp với Bộ Quốc phòng, Quân ủy Trung ương về phối hợp thực hiện nhiệm vụ quân sự quốc phòng gắn với phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội trên địa bàn thành phố.

 

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (HN và TPHCM); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; - Tổng cục thống kê; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố; - Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy; - Văn phòng, các Ban HĐND thành phố; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP và các đoàn thể TP; - Các sở - ban - ngành, doanh nghiệp TP; - UBND các quận huyện; - VPUB: CPVP; các phòng NCTH, TH (3b); - Lưu VT (TH/Tân) (Kèm Phụ lục 1 và 2)

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Lê Thanh Liêm

 

PHỤ LỤC 1

CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU VỀ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, THU CHI NGÂN SÁCH 9 THÁNG NĂM 2019 VÀ TRIỂN VỌNG HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH NĂM 2019

STT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Chỉ tiêu kế hoạch 2019	Ước thực hiện 9 tháng đầu năm 2019	Nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2019	Ước thực hiện cả năm 2019	So với kế hoạch 2019
Các chỉ tiêu kinh tế: 5 chỉ tiêu
1	Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP)	%	8,3 - 8,5%	7,81%	8,8-9,2%		Phấn đấu đạt
2	Tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP	%	trên 36%	-	-	trên 36%	Đạt
3	Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội	%	đạt 35% GRDP	đạt 31,2% GRDP	đạt 35% GRDP	đạt 35% GRDP	Đạt
4	Thu ngân sách	Tỷ đồng	100% dự toán (399.125 tỷ đồng)	71,95% dự toán (287.173 tỷ đồng)	28,05% dự toán (111.952 tỷ đồng)	100% dự toán (399.125 tỷ đồng)	Đạt
5	Thành lập mới doanh nghiệp (gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp)	doanh nghiệp	46.200 doanh nghiệp	33.643 doanh nghiệp	12.557 doanh nghiệp		Phấn đấu đạt
Các chỉ tiêu xã hội: 11 chỉ tiêu
1	Theo chuẩn chương trình giảm nghèo mới của thành phố1:
	- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm	%	- Giảm 0,7% (tương ứng giảm 15.750 hộ)	Chưa rà soát2	- Giảm 0,7% (tương ứng giảm 15.750 hộ)	- Giảm 0,7% (tương ứng giảm 15.750 hộ)	Đạt
	- Tỷ lệ hộ cận nghèo giảm bình quân hàng năm		- Giảm 0,9% (tương ứng giảm 20.220 hộ)		- Giảm 0,9% (tương ứng giảm 20.220 hộ)	- Giảm 0,9% (tương ứng giảm 20.220 hộ)
2	Tạo việc làm mới	lao động	130.000	107.472	22.528	130.000	Đạt
3	Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề	%	83%	82,79%	Tăng 0,21%	83,44%	Vượt kế hoạch
4	Tỷ lệ thất nghiệp đô thị	%	dưới 3,8%	Chưa rà soát3	dưới 3,8%	Dưới 3,8%	Đạt
5	Diện tích nhà ở xây dựng mới	m2	8 triệu	6,68 triệu	1,32 triệu	8 triệu	Đạt
6	Diện tích nhà ở bình quân đầu người	m2/người	19,81 m2/người	20,16 m2/người	19,81 m2/người	20,2 m2/người	Vượt kế hoạch
7	Số phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi)	phòng	288	278	288	288	Đạt
8	Số bác sỹ trên 10.000 dân	bác sỹ	19	18,5	19	19	Đạt
9	Số giường bệnh trên 10.000 dân	giường	42	42,8	42	42,8	Vượt kế hoạch
10	Diện tích sàn xây dựng/giường bệnh	m2	45,5	47,52	45,5	47,52	Vượt kế hoạch
11	Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế	%	88%	87,28%	88%	88%	Đạt
Các chỉ tiêu môi trường: 4 chỉ tiêu
1	Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch	%	100%	99,8%	100%	100%	Đạt
	Giảm tổng lượng khai thác nước dưới đất4	%	24,78% (Giảm 177.000 m3/ngày)	16,24% (Giảm 116.000 m3/ngày)	8,54% (Giảm 61.000 m3/ngày)	24,78% (Giảm 177.000 m3/ngày)	Đạt
2	Tỷ lệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường	%	100%	100%	100%	100%	Đạt
3	Tỷ lệ xử lý nước thải công nghiệp	%	100%	96%	100%	100%	Đạt
4	Nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường5	%	98%6	98%	98%	98%	Đạt
Các chỉ tiêu cải cách hành chính: 1 chỉ tiêu
1	Phấn đấu nâng điểm chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR-index).	xếp hạng	- PAPI vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu. - PCI vào nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước. - PAR-index vào nhóm 10 tỉnh, thành có điểm cao nhất.	- Xếp hạng năm 2018 52/63 - Tham mưu UBND TP ban hành Công văn số 2742/UBND-KSTT về việc sửa đổi, bổ sung phần I Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch số 1172/KH-UBND ngày 29/3/2019 của Chủ tịch UBND TP	Phấn đấu vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu - Thực hiện Kế hoạch số 1172/KH-UBND ngày 29/3/2019 của Chủ tịch UBND TP về nâng cao kết quả thực hiện các tiêu chí đạt thấp so với bình quân cả nước trong 03 bộ chỉ số cải cách hành chính năm 2019	- PAPI: Phấn đấu vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu - PCI: - PAR-index: vào nhóm 07 tỉnh, thành có điểm cao nhất (theo Quyết định số 5334/QĐ-UBND ngày 29/11/2018)	-

 

PHỤ LỤC 2

KẾT QUẢ THỰC HIỆN 7 CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ

1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

1.1. Chỉ tiêu của các Chương trình nhánh của Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020

- Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị: có 10 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành tất cả chỉ tiêu.

- Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế: có 05 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành tất cả chỉ tiêu.

- Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng: có 06 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành tất cả chi tiêu.

- Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao: có 08 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành 20% tổng các chỉ tiêu.

- Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề: có 02 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành tất cả chỉ tiêu.

- Chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân: có 01 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, hoàn thành chỉ tiêu.

1.2. Kết quả thực hiện

- Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị

Thực hiện Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị của thành phố Hồ Chí Minh năm 2019. Triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch công chức/chức danh nghề nghiệp viên chức theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của Thành phố năm 20191. Thành phố đã ban hành Công văn số 1359/UBND-VX ngày 11 tháng 4 năm 2019 đề nghị các cơ quan, đơn vị rà soát, thống kê trình độ cán bộ, công chức, viên chức theo chuẩn chức danh, theo ngạch/chức danh nghề nghiệp và đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng để thực hiện các chỉ tiêu của Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố giai đoạn 2016 - 2020.

…………………

Đến nay, đã tổ chức thực hiện được 05 hội thảo khoa học, tọa đàm về đào tạo theo nhu cầu xã hội ở các ngành trọng điểm của Thành phố4. Các trường đã xây dựng Dự án tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật dạy học đối với các ngành mũi nhọn (công nghệ thông tin, ngành cơ - điện tử, nhóm ngành sức khỏe, ngành sư phạm - dịch vụ, ngành cơ khí, ngành kinh tế - tài chính và ngành logistics) trong khuôn khổ Chương trình Nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng giai đoạn 2016 - 20205.

- Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao

Thành phố đã ban hành Quyết định số 1558/QĐ-UBND ngày 23 tháng 04 năm 2019 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu, nhân tài lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao của Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019. Đối với lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, tăng cường đào tạo trong và ngoài nước. Ban hành Quy chế quản lý, tuyển chọn, thuê chuyên gia người nước ngoài trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Hiện nay, Thành phố có 02 chuyên gia Nga được mời huấn luyện múa quốc tế tại Nhà hát ca múa nhạc dân tộc Bông Sen; 10 chuyên gia tập huấn kỹ năng biểu diễn cho Nhà hát Giao hưởng, Nhạc - Vũ kịch; 04 nghệ sĩ Nhật Bản cùng tham gia tập huấn, biểu diễn tại Nhà hát Giao hưởng Nhạc, Vũ kịch.

Đối với lĩnh vực thể dục thể thao, đã ban hành Quy chế về quản lý tuyển chọn, thuê chuyên gia, huấn luyện viên thể thao người nước ngoài nhằm xây dựng cơ chế pháp lý phù hợp đẩy mạnh hoạt động mời, thuê chuyên gia và huấn luyện viên đẳng cấp quốc tế cho các bộ môn thể thao đỉnh cao của Thành phố. Nâng chất công tác xây dựng lực lượng để thể thao Thành phố đóng góp lực lượng cán bộ, huấn luyện viên, vận động viên có chất lượng cho Đoàn thể thao Việt Nam tham dự Đại hội Thể thao Đông Nam Á lần thứ 30 (SEA GAMES 30) năm 2019 tại Philippines và các giải quốc tế chính thức.

- Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề

Thành phố đã ban hành Quyết định số 956/QĐ-UBND ngày 12 tháng 3 năm 2019 về Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019. Từ đầu năm đến nay, công tác tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp đạt 400.619 học viên (86,9% kế hoạch năm).

…………………

Tăng cường thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Bố trí, sắp xếp tổ chức, nhân sự hợp lý và tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia đầy đủ các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường kiểm tra, rà soát các trường hợp đã bổ nhiệm hoặc đưa vào nguồn quy hoạch các chức vụ lãnh đạo, quản lý nhưng chưa đạt chuẩn để thực hiện ngay việc bồi dưỡng chuẩn hóa trình độ theo các chỉ tiêu đề ra.

Đổi mới, đa dạng hóa nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo. Nâng cao tính thực tiễn, kết hợp các hình thức đào tạo, bồi dưỡng tiên tiến, hiện đại, hỗ trợ người học có cơ hội vận dụng ngay những kiến thức đã được trang bị vào thực tế tại doanh nghiệp. Các chương trình đào tạo gắn với thực tế việc đánh giá, phát hiện những ý tưởng, mô hình kinh doanh hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp, kết nối, trợ giúp cho các doanh nghiệp có mô hình kinh doanh đột phá, sáng tạo, khả thi.

Tiếp tục triển khai thực hiện việc đầu tư xây dựng trường cao đẳng, đại học theo hướng tiên tiến, tiếp cận chuẩn tiên tiến của các trường trong khu vực Đông Nam Á. Khuyến khích việc nghiên cứu khoa học trong giảng viên và sinh viên. Đưa kết quả nghiên cứu vào thực tế xã hội (giáo dục, đào tạo, sản xuất, môi trường,...).

Tăng cường hơn nữa các giải pháp hỗ trợ quỹ đất, đền bù giải tỏa mặt bằng, giúp các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn thành phố trường sớm có đủ quỹ đất đáp ứng được các tiêu chí về diện tích đất/sinh viên theo quy định. Phối hợp theo dõi chặt chẽ công tác di dời các trường đại học, cao đẳng đủ điều kiện đến các khu quy hoạch đã được phê duyệt. Hiện đại hóa cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật dạy học ở các trường công lập trực thuộc. Phấn đấu ít nhất 01 chuyên ngành/trường được đầu tư hoàn chỉnh, đầy đủ, đáp ứng quy mô 200 sinh viên/chuyên ngành.

Xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý thống nhất để có cơ sở đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu và đề ra giải pháp. Các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn thành phố tiếp tục thông tin tình hình nhà trường phục vụ cho việc rà soát, đánh giá của Chương trình. Phát huy vai trò của Hội đồng Hiệu trưởng các trường đại học trên địa bàn Thành phố.

Hoàn thành việc xây dựng các tiêu chí đánh giá tỷ lệ sinh viên có việc làm sau tốt nghiệp, tỷ lệ hài lòng của doanh nghiệp đối với các kỹ năng làm việc của sinh viên sau tốt nghiệp. Phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu về đảm bảo chất lượng và thực hiện thành công chỉ tiêu ít nhất 60 ngành được công nhận đạt chuẩn kiểm định quốc tế.

…………………

2. Chương trình cải cách hành chính

2.1. Chỉ tiêu của chương trình

- Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 có 05 chỉ tiêu. Ước đến năm 2020, có 04 chỉ tiêu đạt, 01 chỉ tiêu chưa thể dự ước.

Thủ tục hành chính được cải cách cơ bản, mức độ hài lòng của nhân dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính đạt mức trên 80%; tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn của từng lĩnh vực đều đạt trên 90%; sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020.

Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của Thành phố; 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức phù hợp với vị trí việc làm.

Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công đến năm 2020; 30% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến tại mức độ 4; tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt hơn 50%; tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng đạt 10%.

Xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh vào năm 2020 tầm nhìn năm 2025.

Phấn đấu Chỉ số Cải cách hành chính (PAR index) của thành phố trong nhóm 05 địa phương dẫn đầu cả nước: chưa dự ước được do các chỉ tiêu được các cơ quan Trung ương và đơn vị độc lập đánh giá và công bố.

2.2. Kết quả thực hiện

Công tác cải cách hành chính được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Thường vụ Thành ủy thông qua các Chương trình, Kế hoạch, các kết luận làm việc và giám sát, theo dõi đối với 19 nhiệm vụ liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội năm 20198. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính Thành phố tiếp tục thể hiện sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo thông qua các Hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2018 và triển khai công tác năm 2019; phê duyệt cụ thể chương trình, kế hoạch của các cơ quan, đơn vị năm 2019; thông qua ban hành các văn bản chỉ đạo9. Công tác cải cách ……….

…………………

Về thực hiện chính sách tinh giản biên chế: Thành phố phê duyệt danh sách tinh giản biên chế đối với 141 trường hợp. Tính đến nay, thành phố đã tinh giản biên chế đối với 613 trường hợp kể từ khi triển khai Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ.

Về Đề án vị trí việc làm: 24/24 Ủy ban nhân dân quận huyện và 31/3115 cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khối sở - ngành đã hoàn tất xây dựng vị trí việc làm hành chính.

2.3. Phương hướng, giải pháp

Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chương trình cải cách hành chính của thành phố giai đoạn 2018 - 2020 và đề án Thực hiện và sử dụng nguồn lực cải cách tiền lương chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội.

Tăng cường thanh kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát các hoạt động liên quan đến công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính. Xử lý nghiêm những cá nhân, cơ quan, đơn vị gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, tổ chức và công dân.

Kịp thời công bố, công khai thủ tục hành chính; thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, triển khai thực hiện liên thông thủ tục hành chính điện tử đối với lĩnh vực xây dựng, đất đai. Đẩy mạnh triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4. Nâng cao trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

Triển khai đúng tiến bộ Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2019 - 202116, Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, Đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

Tập trung triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, đề án xây dựng “Khu đô thị sáng tạo” tại phía Đông thành phố. Thống nhất việc ứng dụng công nghệ thông tin từ thành phố đến phường - xã - thị trấn theo Kiến trúc chính quyền điện tử thành phố.

………………… tư; (8) thời gian giải quyết thủ tục thành lập doanh nghiệp, thông báo mẫu dấu và đăng ký cập nhật thông tin qua ngân hàng; (9) tỷ lệ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; (10) tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng điện tử; rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục liên quan đến đăng ký quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất từ 57 ngày xuống 14 ngày đối với tổ chức và doanh nghiệp.

- 01 chỉ tiêu chưa đo lường được: tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo; các bộ, ngành chưa có hướng dẫn nên chưa có cơ sở đánh giá.

3.2. Kết quả thực hiện

Thành phố tiếp tục triển khai kế hoạch giai đoạn 2018 - 2020; tổ chức rà soát tiến độ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch; chú trọng các giải pháp phát triển kinh tế tri thức, tăng trưởng xanh, áp dụng khoa học - công nghệ và hỗ trợ đổi mới sáng tạo để đột phá về năng suất lao động; xây dựng Đề án Phát triển thị trường khoa học công nghệ, kết nối thường xuyên giữa nhà khoa học và doanh nghiệp.

Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế các khu vực và nội bộ ngành, thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ và gia tăng tỷ lệ nội địa hóa 4 ngành công nghiệp chủ lực, phát triển các ngành thương mại chủ yếu và thị trường bán lẻ; đa dạng các loại hình thương mại bán lẻ hiện đại kết hợp du lịch mua sắm, phát triển nhanh thương mại điện tử, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong nước mở rộng thị trường bán lẻ; hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm có tiềm năng xuất khẩu, có lợi thế nguồn nguyên liệu trong nước; hỗ trợ đầu tư phát triển các khâu thiết kế, tạo mẫu và xây dựng thương hiệu trong doanh nghiệp ngành dệt may, da giày nhằm mục tiêu giảm dần tỷ lệ sản xuất gia công trong ngành; ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển các sản phẩm chủ lực trong ngành nông nghiệp. Xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh cạnh tranh, thuận lợi, ổn định, an toàn, lấy người dân, doanh nghiệp là đối tượng phục vụ. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, năng động, phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Thực hiện chủ trương hội nhập quốc tế, tạo động lực để nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh, thúc đẩy hợp tác, liên kết vùng, gắn với đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân.

3.3. Phương hướng, giải pháp

Triển khai đề án ủy quyền cho các sở, ngành, Thủ trưởng các sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện. Thành lập Ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

…………………

mặt đường; lắp đặt gờ giảm tốc trên các đường nhánh, đường hẻm ra đường chính, lắp đặt camera quan sát.

Về xử lý 28 điểm nguy cơ ùn tắc giao thông: qua theo dõi tình hình giao thông tại 28 điểm nguy cơ ùn tắc giao thông có 16 điểm có chuyển biến tốt, 05 điểm có chuyển biến nhưng tình hình giao thông còn phức tạp và 07 điểm không chuyển biến.

4.3. Phương hướng, giải pháp

Kìm hãm và giảm dần số vụ ùn tắc giao thông; giảm 5% số vụ, số người chết và số người bị thương do tai nạn giao thông hàng năm so với năm 2018. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bàn giao hạ tầng các khu dân cư.

Đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình (cầu Chữ Y, cầu Kênh Tẻ,...), rà soát dặm vá mặt đường, bổ sung biển báo, đèn tín hiệu giao thông, điều chỉnh tổ chức giao thông như cấm dừng đỗ xe, lắp đặt dải phân cách, cải tạo kích thước hình học, điều chỉnh pha đèn, chu kỳ đèn tín hiệu giao thông. Tiếp tục phát huy hiệu quả cơ chế phối hợp cung cấp, xử lý thông tin phản ánh qua điện thoại, tin nhắn của các nhóm phản ứng nhanh.

5. Chương trình giảm ngập nước21

5.1. Chỉ tiêu của chương trình

Chỉ tiêu đến năm 2020: Giải quyết 37 tuyến đường ngập nước do mưa, 179 tuyến hẻm và 09 tuyến đường ngập nước do triều; hoàn thành 02 nhà máy xử lý nước thải (Bình Hưng giai đoạn 2 nâng công suất lên 469.000m³/ngày và Nhiêu Lộc Thị Nghè công suất 480.000m³/ngày), triển khai xây dựng 04 nhà máy xử lý nước thải Tây Sài Gòn, Bình Tân, Tân Hóa Lò Gốm và Bắc Sài Gòn 1.

5.2. Kết quả thực hiện

Ước lũy kế thực hiện 9 tháng đầu năm 2019, đã xóa 21/37 điểm ngập, đạt tỷ lệ 56,76%; Ước lũy kế thực hiện đến cuối năm 2019 xóa 23/37 điểm ngập, đạt tỷ lệ 62,16%; Ước lũy kế thực hiện đến cuối năm 2020, thành phố tiếp tục thực hiện các công trình nhằm phấn đấu xóa 14/37 điểm ngập còn lại đảm bảo hoàn thành 100% chỉ tiêu xóa giảm ngập, giai đoạn 2016 - 2020 theo kế hoạch đã đề ra tại Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020.

…………………

Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, phấn đấu hoàn thành dự án Giải quyết ngập do triều kết hợp với yếu tố biến đổi khí hậu, dự án Bờ tả sông Sài Gòn và 03 nhà máy xử lý nước thải (Tham Lương - Bến Cát, Bình Hưng giai đoạn 2 và Nhiêu Lộc - Thị Nghè) trong nhiệm kỳ 2016 - 2020.

Hoàn chỉnh quy chế quản lý mép bờ cao, làm rõ trách nhiệm quản lý của địa phương, trách nhiệm của nhà đầu tư và người dân; rà soát hoàn thiện quy định về phân cấp quản lý kênh rạch, xác định rõ nhiệm vụ của từng Sở ngành, quận huyện.

Tổng kiểm tra, rà soát kết quả thực hiện kế hoạch chỉ đạo về xử lý các hành vi lấn chiếm kênh rạch, hệ thống cống thoát nước, qua đó có kế hoạch xử lý cụ thể từng vị trí tồn tại tình trạng lấn chiếm, xác định rõ trách nhiệm xử lý của Sở ngành, quận huyện đối với từng vị trí.

Khảo sát đánh giá hiện trạng, xác định chức năng của từng con kênh, con rạch để có phương án xử lý cụ thể phù hợp (san lấp hay xây dựng cống hộp hay phải nạo vét, khơi thông mở rộng dòng chảy) trong quá trình quy hoạch đầu tư xây dựng phát triển đô thị, ưu tiên khuyến khích các chủ đầu tư dự án và người dân tận dụng, sử dụng kênh rạch để phát triển làm cảnh quan, môi trường đô thị của Thành phố;

Tổ chức các Hội nghị quốc tế để kêu gọi đầu tư các dự án chống ngập trọng điểm, đồng thời khẩn trương thực hiện các điều kiện cần thiết để tổ chức đấu thầu thực hiện dự án công khai, minh bạch, sớm đưa các dự án công trình vào khai thác, sử dụng.

Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác chống ngập, quản lý nhà nước tập trung vào quản lý quy hoạch, kết nối các quy hoạch và kiểm tra giám sát việc thực hiện quy hoạch. Phát huy vai trò của Ban chỉ đạo, Ban Điều hành Chương trình hành động Giảm ngập nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Tập trung chỉ đạo các đơn vị được giao làm chủ đầu tư dự án như Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và Ủy ban nhân dân các quận - huyện khẩn trương triển khai các dự án, công trình chống ngập hoàn thành, đưa vào sử dụng

Xây dựng chương trình phối hợp của chính quyền thành phố với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể thành phố, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong tuyên truyền, vận động, giáo dục, kiểm tra, giám sát việc đánh giá thực hiện các giải pháp chống ngập trong thời gian tới.

…………………

nước thải tập trung. Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Đã ban hành 44 quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và 81 quyết định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai, bảo vệ môi trường và tài nguyên nước.

Triển khai Quyết định số 453/QĐ-UBND ngày 13 tháng 2 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về duyệt dự án tăng cường tiếp cận an sinh xã hội và tái chế rác thải (rác thải nhựa) cho người thu gom rác dân lập tại Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tiến hành các bước thẩm định Đồ án quy hoạch xử lý chất thải rắn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng mạng lưới trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố.

Thành phố đã ban hành Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2019 và Quyết định số 3283/QĐ-UBND 06 tháng 8 năm 2019 về kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19 tháng 10 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện cuộc vận động "Người dân thành phố không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước". Tổ chức 892 cuộc đối thoại với nhân dân, vận động được 730.816 hộ dân ký bản cam kết không xả rác bừa bãi, thực hiện bỏ rác đúng nơi quy định. Triển khai hệ thống tiếp nhận và xử lý nhanh phản ánh của người dân về vệ sinh môi trường tại 24/24 quận huyện, tiếp nhận và giải quyết 7.900/8.063 ý kiến phản ánh của người dân (đạt tỷ lệ 98%); lắp đặt được 32.525 thùng rác công cộng trên các tuyến đường trên địa bàn thành phố; thực hiện xóa được 487/584 điểm đen về rác thải (tỷ lệ 83,4%) với 58 điểm được chuyển hóa thành khu sinh hoạt động đồng (sân chơi thể thao, vườn hoa, công viên...) và 97 điểm còn lại đang tiếp tục triển khai. Xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường bằng hình thức nhắc nhở 1.118 trường hợp; lập biên bản và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 3.266 trường hợp với số tiền phạt khoảng 43,1 tỷ đồng. Ngoài ra, Thành phố có chủ trương giao cho cán bộ Đội Quản lý trật tự đô thị và Đội Thanh tra xây dựng địa bàn thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực vệ sinh nơi công cộng. Từ khi triển khai Chỉ thị 19, thành phố đã lắp đặt thêm 5.072 camera quan sát an ninh trật tự kết hợp theo dõi, giám sát các trường hợp thải bỏ rác thải sai quy định.

Tiếp tục triển khai hiệu quả các quy định về phân loại rác tại nguồn27; phong trào chống rác thải nhựa trên địa bàn thành phố giai đoạn 2019-2021; cuộc vận động người dân thành phố không xả rác ra đường và kênh rạch; hướng dẫn ……………..

…………………

vệ sinh môi trường; 100% người dân thành phố được tiếp cận thông tin về bảo vệ môi trường; xây dựng kế hoạch giải quyết dứt điểm 100% điểm ô nhiễm về rác thải trên địa bàn thành phố và không để phát sinh điểm ô nhiễm mới; vận động 100% hộ gia đình và chủ nguồn thải chấp hành việc trả chi phí thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; xây dựng và ban hành các tiêu chí đánh giá và quy trình công nhận đối với các đối tượng thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 19-CT/TU.

Giải quyết dứt điểm các điểm ô nhiễm về rác thải tại địa phương và duy trì chất lượng vệ sinh tại các khu vực sau khi đã chuyển hóa. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên việc triển khai của 24 quận huyện. Tiếp tục đẩy mạnh và duy trì công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố, tăng cường công tác tuyên truyền đối với nhóm đối tượng công nhân, người lao động.. tại các nhà máy, cơ sở sản xuất và tại các khu vực nhà trọ. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác truyền thông, vận động người dân thực hiện phân loại rác tại nguồn. Nghiên cứu các giải pháp tăng cường xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường nơi công cộng; áp dụng hình phạt lao động công ích đối với các trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh nơi công cộng. Thực hiện công tác truyền thông đến các doanh nghiệp trong hệ thống phân phối (chợ, siêu thị, trung tâm thương mại) nhằm khuyến khích sử dụng túi, bao bì ni lông dễ phân hủy và thân thiện với môi trường.

Tăng cường sự tham gia và phối hợp của các Sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị có liên quan trong công tác truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi và hình thành thói quen tốt trong bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; Xây dựng đội ngũ báo cáo viên hỗ trợ công tác tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ truyền thông bảo vệ môi trường tại các địa phương, đơn vị.

Hoàn thành mở rộng mạng lưới quan trắc chất lượng môi trường đa thành phần. Đẩy mạnh các phong trào, các mô hình tổ nhân dân tự quản về bảo vệ môi trường nhằm phát huy vai trò của cộng đồng dân cư trong công tác bảo vệ, giữ gìn vệ sinh môi trường tại khu dân cư.

7. Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị28

7.1. Chỉ tiêu chương trình

Chương trình đề ra 04 chỉ tiêu:

- Di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch: Đến năm 2020, cơ bản hoàn tất công tác giải tỏa, di dời toàn bộ ……………….

…………………

được 140/237 chung cư, đạt tỷ lệ 59%. Dự kiến trong giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện cải tạo, sửa chữa và đầu tư xây dựng mới đối với 172 chung cư, trong đó hoàn tất tháo dỡ, khởi công đầu tư xây dựng mới 28 chung cư (15 chung cư cấp D và 09 chung cư không phải cấp D) và cải tạo sửa chữa 148 chung cư, chiếm tỷ lệ 73% trong tổng số 237 chung cư cũ được xây dựng trước năm 1975.

Các quận huyện đã triển khai vận động nhân dân thực hiện bê tông hóa mặt đường theo chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm”; Thực hiện nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư hiện hữu; đầu tư xây dựng đồng bộ 2.053 tuyến đường, hẻm; Triển khai đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng xã hội các công trình công cộng thuộc các khu dân cư hiện hữu, gồm 128 trường học, 65 công viên và mảng xanh, 21 trạm y tế, ngầm hóa 85.556md lưới điện viễn thông và các công trình công ích khác.

Khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm đã hoàn thành đưa vào sử dụng 1,48 triệu m² sàn xây dựng nhà ở (đạt tỷ lệ 56,9% so với mục tiêu đề ra); Khu đô thị mới Nam thành phố đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh mạng lưới giao thông chính, đưa vào sử dụng là 2,4 triệu m² sàn xây dựng nhà ở với quy mô khoảng 11.050 căn hộ (đạt tỷ lệ 57,1% so với mục tiêu đề ra).

Trong 04 chỉ tiêu nêu trên, chưa có chỉ tiêu nào hoàn thành trước tiến độ, chưa có chỉ tiêu hoàn thành trong năm 2019, dự ước đến năm 2020, có khả năng hoàn thành 02 chỉ tiêu; 02 chỉ tiêu về di dời nhà trên và ven kênh rạch, thực hiện tháo dỡ 50% số lượng chung cư cũ hư hỏng dự ước sẽ không hoàn thành trong nhiệm kỳ.

7.3. Phương hướng, giải pháp

Phát huy vai trò của Ban Điều hành Chương trình hành động Chỉnh trang và phát triển đô thị (được thành lập theo Quyết định số 5338/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố) để tăng cường giám sát, đôn đốc, nêu cao trách nhiệm và tính chủ động của từng thành viên trong việc thực hiện các chỉ tiêu của Chương trình hành động Chỉnh trang và phát triển đô thị.

Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tạm cư đối với các hộ dân đang cư ngụ tại các nhà chung cư bị hư hỏng nặng, xuống cấp trên địa bàn thành phố, thay thế Quyết định số 73/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2008 và Quy định tạm thời về hướng dẫn nội dung trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố.

Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, huyện lập kế hoạch đầu tư công, ghi vốn, chuẩn bị đầu tư, vốn bồi thường đảm bảo kế hoạch đề ra. Hướng dẫn giải ………………