NGHỊ QUYẾT

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;

Căn cứ Nghị quyết số 783/NQ-UBTVQH13 ngày 15/7/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về chương trình hoạt động giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội năm 2015;

Căn cứ Kế hoạch số 721/KH-UBTVQH13 ngày 22/8/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về triển khai thực hiện chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội năm 2015,

QUYẾT NGHỊ:

DANH SÁCH

ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VỀ “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN CHIẾN LƯỢC (TRỌNG TÂM LÀ CÁC ĐỊA BÀN TÂY BẮC, TÂY NGUYÊN VÀ TÂY NAM BỘ)”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số: 827/NQ-UBTVQH13, ngày 22/10/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội)

I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GIÁM SÁT

1. Ông Nguyễn Kim Khoa, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Trưởng đoàn;

2. Ông Lê Việt Trường, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Phó Trưởng đoàn Thường trực;

3. Ông Trần Đình Nhã, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Phó Trưởng đoàn;

4. Ông Nguyễn Văn Phúc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế, Phó Trưởng đoàn;

5. Ông Nguyễn Kim Hồng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật, thành viên;

6. Ông Đinh Văn Nhã, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách, thành viên;

7. Ông Đặng Thuần Phong, Phó Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội, thành viên;

8. Ông Y Thông, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc, thành viên;

9. Ông Nguyễn Mạnh Cường, Ủy viên Thường trực Ủy ban Tư pháp, thành viên;

10. Ông Phạm Tất Thắng, Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng, thành viên;

11. Ông Lê Hồng Tịnh, Ủy viên Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, thành viên;

12. Ông Đinh Công Sỹ, Ủy viên Thường trực Ủy ban Đối ngoại, thành viên;

13. Các thành viên Ủy ban Quốc phòng và An ninh (Việc triệu tập cụ thể từng thành viên UBQPAN do đồng chí Trưởng Đoàn quyết định).

14. Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi Đoàn đến giám sát, thành viên.

II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN GIÁM SÁT

(Lãnh đạo cấp Thứ trưởng hoặc cấp Vụ)

1. Đại diện Ban Kinh tế Trung ương.

2. Đại diện Ban Nội chính Trung ương.

3. Đại diện Ủy ban Dân tộc.

4. Đại diện Bộ Công an.

5. Đại diện Bộ Quốc phòng.

6. Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

7. Đại diện Bộ Giao thông vận tải.

8. Đại diện Văn phòng Trung ương Đảng.

9. Đại diện Thường trực Ban chỉ đạo: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ.

10. Đại diện Văn phòng Chủ tịch nước.

11. Đại diện Văn phòng Quốc hội.

12. Đại diện Văn phòng Chính phủ.

13. Một số chuyên gia thuộc các lĩnh vực liên quan đến nội dung giám sát.

III. TỔ THAM MƯU, GIÚP VIỆC ĐOÀN GIÁM SÁT

1. Đại diện Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh.

2. Đại diện lãnh đạo Văn phòng Quốc hội.

3. Đại diện lãnh đạo, chuyên viên một số Vụ, đơn vị của Văn phòng Quốc hội (Vụ PVHĐGS, Vụ QPAN, Vụ Dân tộc, Vụ Tổng hợp, Vụ Kinh tế, Vụ Tài chính - Ngân sách, Vụ Pháp luật).

4. Cán bộ, chuyên viên một số bộ, ngành hữu quan.

5. Một số chuyên gia thuộc các lĩnh vực liên quan đến nội dung giám sát.

KẾ HOẠCH GIÁM SÁT

“VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN CHIẾN LƯỢC (TRỌNG TÂM LÀ CÁC ĐỊA BÀN TÂY BẮC, TÂY NGUYÊN VÀ TÂY NAM BỘ)”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số: 827/NQ-UBTVQH13, ngày 22/10/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội)

I. MỤC ĐÍCH GIÁM SÁT

1. Đánh giá việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên một số địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ); những kết quả đạt được, những tồn tại, khó khăn, vướng mắc cần tập trung tháo gỡ; xác định nguyên nhân, trách nhiệm của các cấp, các ngành.

2. Kiến nghị những giải pháp trước mắt và lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược trong phạm vi cả nước.

3. Xem xét kết quả giám sát tại phiên họp tháng 9/2015 của Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH); báo cáo kết quả giám sát với Quốc hội tại kỳ họp thứ mười (tháng 10, 11/2015).

II. PHẠM VI, THỜI ĐIỂM VÀ ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT

1. Phạm vi giám sát

Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ) và một số địa bàn khác có liên quan trên cả 3 phương diện, gồm: cơ sở chính trị (các chủ trương, định hướng của Đảng), cơ sở pháp lý và tình hình thực hiện cụ thể bằng các quy hoạch, kế hoạch, chiến lược quốc gia vùng, địa bàn và các chương trình, mục tiêu, dự án cụ thể đối với từng địa bàn.

2. Thời điểm giám sát

Việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên các địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ) từ năm 2011 đến năm 2014.

3. Đối tượng giám sát

a) Đối với Chính phủ:

Đoàn giám sát trực tiếp nghe đại diện Chính phủ báo cáo “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ)”.

b) Đối với các Bộ, ngành:

- Đoàn giám sát trực tiếp làm việc với các Bộ, ngành: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Ủy ban Dân tộc.

- Đoàn giám sát yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ còn lại: gửi báo cáo bằng văn bản đến Đoàn giám sát để xem xét, nghiên cứu.

c) Tại các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ và một số địa phương:

- Đoàn giám sát yêu cầu tất cả các địa phương trên các địa bàn chiến lược gửi báo cáo bằng văn bản, gồm: Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, Tuyên Quang, Hà Giang, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Đắk Lắk, Đắk Nông, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng, thành phố Cần Thơ, An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cà Mau, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Hà Tĩnh, Thanh Hóa và Nghệ An, thành phố Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Bà Rịa - Vũng Tàu và một số tỉnh có các huyện thuộc địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ.

- Đoàn giám sát thực tế tại một số cơ quan, đơn vị, địa phương:

* Tây Bắc: Bộ Tư lệnh Quân khu II; Bộ Tư lệnh Hải quân; HĐND-UBND các tỉnh: Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai, Hà Giang, Tuyên Quang; Đoàn Kinh tế - Quốc phòng 379 (đóng tại tỉnh Điện Biên) và Đoàn Kinh tế - Quốc phòng 356 (đóng tại tỉnh Lai Châu).

* Tây Nguyên: Bộ Tư lệnh Quân khu V; HĐND-UBND các tỉnh: Bình Phước, Đắk Lắk, Lâm Đồng, Đắk Nông, Kon Tum, Gia Lai; Binh đoàn 15 - BQP (đóng tại tỉnh Gia Lai); Binh đoàn 16 - BQP (đóng tại tỉnh Bình Phước).

* Tây Nam Bộ: Bộ Tư lệnh Quân khu 9; HĐND-UBND các tỉnh: An Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Trà Vinh, Đồng Tháp; Đoàn kinh tế quốc phòng 959 (đóng tại tỉnh Đồng Tháp), Khu kinh tế Phú Quốc (tại tỉnh Kiên Giang).

* Một số doanh nghiệp, gồm: Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam, Tập đoàn Viễn thông Quân đội Viettel, Binh đoàn 12.

III. NỘI DUNG GIÁM SÁT

1. Việc thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ);

2. Kết quả tổ chức thực hiện của Chính phủ, các Bộ, ngành ở Trung ương và chính quyền địa phương về thi hành chính sách, pháp luật kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên một số địa bàn chiến lược, cụ thể:

- Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh.

- Công tác quy hoạch, kế hoạch và giải pháp cụ thể kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược trọng điểm là Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ, gắn với phát triển kinh tế ngành (giao thông vận tải, nông nghiệp, công nghiệp...).

- Hiệu quả tổng hợp của sự kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh.

3. Những khó khăn, vướng mắc trong kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh qua việc tổ chức triển khai các dự án; những tồn tại và nguyên nhân.

4. Các kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên các địa bàn trọng điểm nói riêng và cả nước nói chung.

IV. TIẾN ĐỘ, PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tiến độ thực hiện

* Từ tháng 9 đến tháng 12/2014

- Dự thảo và trình UBTVQH ban hành Nghị quyết về thành lập Đoàn giám sát và Kế hoạch giám sát kèm theo Nghị quyết.

- Tổ chức sưu tầm, nghiên cứu tài liệu, thông tin có liên quan phục vụ giám sát.

- Xây dựng và thông qua Đề cương nội dung giám sát trên cơ sở Nghị quyết và Kế hoạch giám sát của UBTVQH.

- Gửi công văn đến các Bộ, ngành, đơn vị hữu quan và địa phương yêu cầu chuẩn bị báo cáo theo nội dung giám sát.

* Từ tháng 01 đến tháng 02/2015

- Đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương gửi báo cáo theo nội dung Đoàn giám sát yêu cầu.

- Đoàn giám sát nghe đại diện lãnh đạo Chính phủ, các Bộ, ngành hữu quan báo cáo.

- Xây dựng Đề cương chi tiết Báo cáo kết quả giám sát.

* Tháng 3 đến tháng 5/2015

- Tổ chức các Đoàn công tác làm việc với một số cơ quan, đơn vị, địa phương do Đoàn giám sát quyết định tại điểm c mục 3 phần II kế hoạch này (Cụ thể từng Đoàn có kế hoạch riêng).

- Đôn đốc Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát của UBTVQH.

* Từ tháng 6 đến tháng 7/2015

- Sau kỳ họp thứ 9 của Quốc hội, tiếp tục tổ chức Đoàn công tác làm việc với số cơ quan, đơn vị, địa phương xác định tại điểm c mục 3 phần II kế hoạch này (nếu còn).

- Tổng hợp kết quả; tổ chức nghiên cứu và dự thảo Báo cáo kết quả giám sát.

- Tổ chức xin ý kiến các thành viên trong Đoàn giám sát về dự thảo Báo cáo kết quả giám sát

* Tháng 8/2015

Đoàn giám sát tổ chức phiên họp để thống nhất những nội dung cơ bản (về việc đánh giá tồn tại, yếu kém và kiến nghị) trong dự thảo Báo cáo kết quả giám sát trước khi trình xin ý kiến UBQPAN tại phiên họp toàn thể Ủy ban tháng 8/2015 (Thành phần: Đại diện Chính phủ và các Bộ, ngành đã trực tiếp làm việc với Đoàn giám sát).

* Tháng 9/2015

- Trình UBTVQH cho ý kiến.

- Tiếp thu ý kiến của UBTVQH hoàn chỉnh Báo cáo và chuẩn bị dự thảo Nghị quyết của UBTVQH về kết quả giám sát (nếu có).

- Gửi Báo cáo kết quả giám sát của UBTVQH đến đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2015).

2. Nhiệm vụ của các cơ quan hữu quan

2.1. Đoàn giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội

- Thành lập Tổ tham mưu, giúp việc xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động chi tiết của Đoàn giám sát; thu thập tài liệu, phục vụ nghiên cứu và dự thảo báo cáo kết quả giám sát (do Phó trưởng đoàn thường trực trực tiếp chỉ đạo).

- Tổ chức làm việc với Ban chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ để nắm tình hình về công tác chỉ đạo và thực hiện chính sách, pháp luật kết hợp kinh tế gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh tại các khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ.

- Tổ chức làm việc với Chính phủ và các Bộ, ngành hữu quan về việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược.

- Tổ chức đoàn đi giám sát tại cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Tổ chức một số cuộc hội thảo, phiên họp nghe báo cáo giải trình để làm rõ các vấn đề liên quan.

- Thành lập một số tổ công tác để tiến hành khảo sát chuyên sâu về một số nội dung cụ thể (nếu cần).

- Tổ chức hội nghị tham vấn chuyên gia về dự thảo Báo cáo kết quả giám sát và hoàn chỉnh báo cáo.

- Báo cáo kết quả giám sát với Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 9/2015 (có mời đại diện Chính phủ và các bộ, ngành hữu quan tham dự để giải trình các vấn đề liên quan); giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội chuẩn bị Báo cáo kết quả giám sát trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 10.

2.2. Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Quốc hội

a) Ủy ban Quốc phòng và An ninh

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội giúp Đoàn giám sát triển khai nội dung, Kế hoạch giám sát;

- Là đầu mối tiếp nhận các báo cáo, ý kiến, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương; ý kiến của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội.

- Phân công, chỉ đạo các thành viên Ủy ban, các cán bộ, chuyên viên Vụ Quốc phòng và An ninh tham gia phục vụ Đoàn giám sát và Tổ biên tập.

- Chỉ đạo Tổ tham mưu, giúp việc dự thảo, báo cáo kết quả giám sát trình UBTVQH cho ý kiến và hoàn chỉnh Báo cáo của UBTVQH gửi Quốc hội.

b) Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội

- Cử đại diện tham gia Đoàn giám sát theo đề nghị của UBTVQH;

- Tham gia ý kiến vào Dự thảo báo cáo của Đoàn giám sát và của UBTVQH;

- Trong trường hợp cần thiết, có thể tổ chức giám sát sâu hơn, cụ thể hơn về lĩnh vực mình phụ trách và gửi ý kiến bằng văn bản tới Đoàn giám sát để tổng hợp vào Báo cáo kết quả giám sát.

c) Đoàn đại biểu Quốc hội

- Phối hợp tham gia, tổ chức phục vụ Đoàn giám sát tại địa phương.

- Tổ chức giám sát theo yêu cầu cụ thể của Đoàn giám sát và gửi báo cáo kết quả giám sát đến UBTVQH (qua Thường trực UBQPAN).

(Đối với các Đoàn đại biểu Quốc hội tại các địa phương nơi Đoàn giám sát đã có kế hoạch đến làm việc, đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội không tổ chức giám sát nội dung chuyên đề trên mà bố trí đại biểu Quốc hội đại diện Đoàn tham gia các hoạt động của Đoàn giám sát).

d) Văn phòng Quốc hội

- Phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Thường trực UBQPAN đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện theo yêu cầu của Đoàn giám sát.

- Chỉ đạo và thực hiện công tác bảo đảm, tổ chức phục vụ các hoạt động của Đoàn giám sát và các Tổ công tác.

2.3. Chính phủ, các Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương

a) Chính phủ

- Chỉ đạo các Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc đối tượng giám sát thực hiện các yêu cầu của Đoàn giám sát;

- Chuẩn bị các báo cáo giải trình có liên quan trình UBTVQH và Quốc hội.

b) Các Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương

- Chuẩn bị các báo cáo, làm việc với Đoàn giám sát, Tổ công tác và thực hiện các yêu cầu khác có liên quan đến hoạt động của Đoàn giám sát;

- Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực và đầy đủ của nội dung báo cáo với Đoàn giám sát và Tổ công tác./.