Thông tư 12/2024/TT-BKHĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định danh mục các lĩnh vực và thời hạn người có chức vụ, quyền hạn không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau khi thôi chức vụ thuộc phạm vi quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về kế hoạch, đầu tư và thống kê.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Về phạm vi điều chỉnh, Thông tư quy định chi tiết danh mục các lĩnh vực cụ thể và thời hạn hạn chế đối với người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi giữ chức vụ trong việc thành lập, giữ các chức danh, chức vụ quản lý, điều hành tại các loại hình doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuộc lĩnh vực trước đây mình trực tiếp có trách nhiệm quản lý.

Về đối tượng áp dụng, văn bản này hướng tới người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi chức vụ tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc khu vực nhà nước nằm trong phạm vi quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đồng thời, Thông tư cũng áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Nguyên tắc thực hiện và giải thích từ ngữ

Thông tư làm rõ các khái niệm pháp lý cốt lõi để đảm bảo tính đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành:

• Người có chức vụ, quyền hạn được xác định cụ thể theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng.
• Người giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp được xác định theo quy định tại khoản 24 Điều 4 Luật Doanh nghiệp.
• Người giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được xác định theo các quy định tại các Điều 56, 65, 67, 68, 69 Luật Hợp tác xã.

Về nguyên tắc thực hiện, việc áp dụng thời hạn hạn chế đối với người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi chức vụ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật Doanh nghiệp; Luật Hợp tác xã và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Danh mục các lĩnh vực hạn chế thành lập và quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã

Người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi chức vụ không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước trước đây mình phụ trách, bao gồm 12 nhóm lĩnh vực sau:

• Quản lý nhà nước về đầu tư ra nước ngoài.
• Quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư.
• Quản lý nhà nước về thẩm định dự án.
• Quản lý nhà nước về đấu thầu.
• Quản lý nhà nước về lập, phân bổ, quản lý kế hoạch vốn.
• Quản lý nhà nước về quy hoạch.
• Quản lý nhà nước về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
• Quản lý nhà nước về phát triển doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh.
• Quản lý nhà nước về ODA, vốn vay ưu đãi, viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức, viện trợ của Việt Nam cho các nước.
• Quản lý nhà nước về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác.
• Quản lý nhà nước về thống kê.
• Các chương trình, dự án, đề án do người thôi giữ chức vụ khi đang là cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp nghiên cứu, xây dựng hoặc thẩm định, phê duyệt thuộc 11 lĩnh vực nêu trên.

Thời hạn hạn chế đối với người thôi giữ chức vụ, quyền hạn

Thông tư quy định cụ thể hai nhóm thời hạn hạn chế tùy thuộc vào tính chất công việc và lĩnh vực công tác trước khi thôi chức vụ:

• Thời hạn hạn chế 24 tháng: Áp dụng đối với người có chức vụ, quyền hạn công tác trong các lĩnh vực quản lý nhà nước từ mục 1 đến mục 11 nêu trên. Thời hạn này được tính kể từ ngày người đó chính thức thôi chức vụ, quyền hạn theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
• Thời hạn theo tiến độ chương trình, dự án, đề án: Áp dụng đối với người thôi giữ chức vụ khi đang là cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp nghiên cứu, xây dựng hoặc thẩm định, phê duyệt chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn hạn chế trong trường hợp này kéo dài cho đến khi chương trình, dự án, đề án đó được thực hiện xong hoàn toàn.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 12/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 8 năm 2024.

Về trách nhiệm tổ chức thực hiện, Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao vai trò chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc có vấn đề mới, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được xem xét, hướng dẫn và giải quyết.