Thông tư số 03/2017/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 16 tháng 03 năm 2017 hướng dẫn chi tiết về việc xác định chi phí thực hiện các công việc bảo trì công trình xây dựng, nhằm bảo đảm an toàn, duy trì công năng và tuổi thọ của công trình trong quá trình khai thác, sử dụng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn việc xác định chi phí thực hiện các công việc bảo trì công trình xây dựng theo quy định tại Điều 37 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP. Đối tượng áp dụng bắt buộc bao gồm chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình xây dựng cùng các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc lập và quản lý dự toán chi phí bảo trì đối với công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách. Các công trình sử dụng nguồn vốn khác được khuyến khích áp dụng các quy định tại Thông tư này để quản lý chi phí hiệu quả.

Nguyên tắc xác định chi phí bảo trì công trình xây dựng

• Chi phí bảo trì công trình xây dựng được xác định thông qua dự toán bảo trì công trình xây dựng. Dự toán này bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện các công việc bảo trì phù hợp với quy trình bảo trì đã được phê duyệt.
• Dự toán bảo trì có thể bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các nội dung chi phí tùy thuộc vào yêu cầu thực tế của quy trình bảo trì công trình.
• Căn cứ vào kế hoạch bảo trì hàng năm hoặc theo giai đoạn (đối với công tác sửa chữa), dự toán bảo trì được lập định kỳ cho từng nội dung công việc cụ thể.
• Trong trường hợp phát sinh các công việc đột xuất chưa có trong kế hoạch bảo trì ban đầu, chi phí thực hiện các công việc này sẽ được bổ sung vào kế hoạch bảo trì.
• Việc xác định chi phí bảo trì phải đảm bảo tính đúng đắn, đầy đủ các khoản mục chi phí, phù hợp với hiện trạng công trình và mặt bằng giá thị trường tại thời điểm lập dự toán.

Các loại chi phí bảo trì công trình xây dựng

Chi phí bảo trì công trình xây dựng bao gồm các khoản mục sau:

• Chi phí lập và thẩm tra quy trình bảo trì công trình xây dựng (nếu có).
• Chi phí thực hiện các công việc bảo trì định kỳ hàng năm, bao gồm: lập kế hoạch và dự toán bảo trì, thẩm định, thẩm tra; kiểm tra công trình thường xuyên và định kỳ; bảo dưỡng theo kế hoạch; lập và quản lý hồ sơ bảo trì.
• Chi phí sửa chữa công trình định kỳ và đột xuất.
• Chi phí kiểm định chất lượng công trình phục vụ công tác bảo trì (nếu có).
• Chi phí quan trắc công trình phục vụ công tác bảo trì và kiểm tra đột xuất theo yêu cầu.
• Chi phí đánh giá an toàn chịu lực và an toàn vận hành công trình trong quá trình khai thác sử dụng.
• Các chi phí cần thiết khác có liên quan trực tiếp đến công tác bảo trì.

Phương pháp xác định chi phí bảo trì công trình xây dựng

Chi phí bảo trì được xác định thông qua các phương pháp chủ yếu sau:

• Định mức chi phí theo tỷ lệ phần trăm (%): Áp dụng để xác định chi phí thực hiện các công việc bảo trì định kỳ hàng năm đối với các công trình chuyên ngành do Bộ Xây dựng quản lý.
• Phương pháp khối lượng và đơn giá: Xác định dựa trên khối lượng công việc thực hiện theo kế hoạch và đơn giá bảo trì tương ứng; hoặc dựa trên số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện, trình độ chuyên môn và đơn giá tiền lương chuyên gia cùng các chi phí liên quan khác.
• Phương pháp kết hợp: Sử dụng linh hoạt cả hai phương pháp trên đối với các công việc phức tạp.

Hướng dẫn áp dụng cụ thể cho từng loại chi phí:

• Chi phí lập, thẩm tra quy trình bảo trì được tính trong chi phí thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công. Đối với công trình đã đưa vào sử dụng nhưng chưa có quy trình bảo trì, chi phí này được lập dự toán theo phương pháp khối lượng và đơn giá.
• Chi phí sửa chữa, kiểm định chất lượng, quan trắc và đánh giá an toàn chịu lực, an toàn vận hành được lập dự toán theo phương pháp khối lượng và đơn giá hoặc phương pháp kết hợp.

Định mức xây dựng phục vụ bảo trì công trình xây dựng

• Định mức xây dựng phục vụ bảo trì được xác định trên cơ sở tham khảo, áp dụng hoặc vận dụng các định mức xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố.
• Đối với các công việc mới chưa có định mức hoặc cần điều chỉnh định mức đã công bố cho phù hợp với điều kiện thi công thực tế, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình tổ chức xây dựng, điều chỉnh định mức mới. Có thể thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ năng lực để thực hiện việc này.

Quản lý chi phí bảo trì công trình xây dựng

• Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình chịu trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán bảo trì công trình. Trường hợp dự toán sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có chi phí từ 500 triệu đồng trở lên, việc thực hiện phải tuân thủ quy định tại điểm b Khoản 4 Điều 39 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
• Chi phí lập và thẩm tra quy trình bảo trì được tính bổ sung vào chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán chi phí bảo trì công trình tùy theo giai đoạn thực hiện.
• Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, thanh toán và quyết toán chi phí bảo trì theo quy định pháp luật.
• Trường hợp điều chỉnh quy trình bảo trì, dự toán chi phí điều chỉnh sẽ được tính toán dựa trên các nội dung công việc cụ thể cần thay đổi và đưa vào dự toán chi phí bảo trì công trình.

Tổ chức thực hiện và nguồn kinh phí

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt quy trình bảo trì trước khi bàn giao công trình.
• Sau khi công trình được đưa vào khai thác, sử dụng, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm lập kế hoạch bảo trì và dự toán chi phí bảo trì hàng năm, bao gồm cả chi phí sửa chữa định kỳ.
• Nguồn kinh phí thực hiện bảo trì công trình được bảo đảm theo quy định tại Khoản 1 Điều 42 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.

Định mức tỷ lệ phần trăm (%) chi phí bảo trì định kỳ hàng năm

Chi phí thực hiện các công việc bảo trì định kỳ hàng năm (ký hiệu là CBTHN) được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (t) nhân với tổng chi phí xây dựng (CXD) và chi phí thiết bị công trình (CTB), không bao gồm phần thiết bị công nghệ. Công thức tính toán cụ thể như sau:

CBTHN = t x (CXD + CTB)

Trong đó, định mức tỷ lệ phần trăm (t) đối với từng loại công trình được quy định cụ thể như sau:

• Công trình dân dụng: Tỷ lệ từ 0,08% đến 0,1%.
• Công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công nghiệp nhẹ: Tỷ lệ từ 0,06% đến 0,1%.
• Công trình hạ tầng kỹ thuật: Tỷ lệ từ 0,18% đến 0,25%.
• Công trình giao thông trong đô thị (trừ công trình đường sắt, cầu vượt sông và đường quốc lộ): Tỷ lệ từ 0,2% đến 0,4%.

Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình quyết định tỷ lệ phần trăm cụ thể trong khung định mức nêu trên dựa trên điều kiện thực tế về quản lý, khai thác, tuổi thọ, loại và cấp công trình. Trường hợp định mức tỷ lệ phần trăm không phù hợp với thực tế, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình báo cáo cấp có thẩm quyền để điều chỉnh cho phù hợp.

Hiệu lực thi hành

Thông tư số 03/2017/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 05 năm 2017. Thông tư này thay thế hoàn toàn cho Thông tư số 11/2012/TT-BXD ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phí bảo trì công trình xây dựng.