Thông tư số 02/2020/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung 04 Thông tư có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm các quy định về xác định chi phí, định mức xây dựng, giá ca máy và đơn giá nhân công xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).

Sửa đổi, bổ sung quy định về xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (Thông tư số 09/2019/TT-BXD)

• Bổ sung các khoản chi phí khác vào dự toán: Căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng dự án, công trình hoặc gói thầu, chi phí khác có thể bổ sung các khoản như: chi phí di chuyển máy và thiết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chi phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi công; chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng khi thi công; chi phí kho bãi chứa vật liệu; chi phí xây dựng nhà bao che cho máy, nền móng máy, hệ thống cấp điện, nước, khí nén tại hiện trường, cũng như chi phí lắp đặt và tháo dỡ một số loại máy chuyên dụng (trạm trộn bê tông xi măng, trạm trộn bê tông nhựa, cần trục di chuyển trên ray, cần trục tháp và các loại máy có tính chất tương tự).
• Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 68/2019/NĐ-CP. Đối với các dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thẩm quyền thẩm định được thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.
• Điều chỉnh tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thực hiện theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP. Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh sẽ bao gồm tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trước đó cộng hoặc trừ đi phần giá trị điều chỉnh phát sinh.
• Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng:
  • Đối với gói thầu chìa khóa trao tay và các gói thầu hỗn hợp (EPC, EC, EP, PC), dự toán gói thầu phải được Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt trước khi tiến hành lựa chọn nhà thầu.
  • Người quyết định đầu tư có thể xem xét ủy quyền cho Chủ đầu tư thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí khảo sát đồng thời với nhiệm vụ khảo sát xây dựng.
  • Các dự toán chi phí chuẩn bị để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đã được xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) hoặc dự toán chi tiết và đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư thì không cần phải thẩm định, phê duyệt lại.
• Xác định giá gói thầu xây dựng: Giá gói thầu xây dựng được xác định là toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu đó, bao gồm các nội dung chi phí theo quy định pháp luật hiện hành.
• Sử dụng chi phí dự phòng: Trong quá trình triển khai thực hiện hợp đồng xây dựng, Chủ đầu tư có thẩm quyền quyết định việc sử dụng chi phí dự phòng trong phạm vi chi phí dự phòng đã được Người quyết định đầu tư phê duyệt khi xác định hoặc cập nhật giá gói thầu.
• Bãi bỏ một số quy định cũ: Bãi bỏ cụm từ liên quan đến việc thuê chuyên gia tại điểm d khoản 1 Điều 3; bãi bỏ quy định về việc bổ sung một số chi phí gián tiếp khác tại điểm b khoản 2 Điều 8; bãi bỏ các khoản 3, 4, 6 Điều 14 và khoản 3 Điều 17 của Thông tư số 09/2019/TT-BXD.

Sửa đổi, bổ sung quy định về định mức xây dựng (Thông tư số 10/2019/TT-BXD)

• Tiến hành sửa đổi, bổ sung một số định mức xây dựng cụ thể được ban hành kèm theo Thông tư số 10/2019/TT-BXD, chi tiết được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này nhằm đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế thi công.

Sửa đổi, bổ sung quy định về giá ca máy và thiết bị thi công (Thông tư số 11/2019/TT-BXD)

• Tách biệt chi phí lắp đặt, vận hành máy tại hiện trường: Quy định rõ giá ca máy chưa bao gồm các chi phí cho công tác xây dựng nhà bao che cho máy, nền móng máy, hệ thống cấp điện, nước, khí nén và các công tác xây dựng khác thực hiện tại hiện trường phục vụ cho việc lắp đặt, vận hành thử của một số loại máy đặc thù (như trạm trộn bê tông xi măng, trạm trộn bê tông nhựa, cần trục di chuyển trên ray và các loại thiết bị tương tự). Các chi phí này phải được lập dự toán riêng theo biện pháp thi công và tính vào mục chi phí khác của dự toán công trình.
• Sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại các Phụ lục số 1 và Phụ lục số 2 ban hành kèm theo Thông tư số 11/2019/TT-BXD (chi tiết tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này).

Sửa đổi, bổ sung quy định về đơn giá nhân công xây dựng (Thông tư số 15/2019/TT-BXD)

• Trách nhiệm công bố đơn giá nhân công của địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức khảo sát hoặc thuê đơn vị tư vấn đủ năng lực để khảo sát, thu thập thông tin thị trường. Đồng thời, tham khảo khung đơn giá nhân công xây dựng bình quan do Bộ Xây dựng công bố để thực hiện công bố hoặc ủy quyền công bố đơn giá nhân công xây dựng định kỳ hàng tháng, hàng quý hoặc khi có biến động giá trên thị trường, làm cơ sở lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại địa phương.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 05/9/2020. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, Thông tư số 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng sẽ hết hiệu lực thi hành.
• Quy định chuyển tiếp đối với các gói thầu xây dựng:
  • Đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu nhưng chưa đóng thầu trước ngày 05/9/2020, Người quyết định đầu tư xem xét và quyết định việc áp dụng các quy định mới tại Thông tư này để thực hiện.
  • Đối với các gói thầu đã đóng thầu trước ngày 05/9/2020, việc thực hiện tiếp tục tuân thủ theo nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất đã xác lập.