ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

QUYẾT ĐỊNH:

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 134/NQ-CP NGÀY 25/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 70-KL/TW NGÀY 09/3/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)

I. MỤC ĐÍCH

1. Quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

2. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ chủ yếu để các Sở, Ban, Ngành, địa phương tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu các Sở, Ban, Ngành, địa phương trong thực hiện các nhiệm vụ được giao một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp, hiệu quả.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức về bản chất của kinh tế tập thể, hợp tác xã nhất là hợp tác xã kiểu mới; vị trí, vai trò quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

a) Sở Văn hóa, Thông tin, Thể Thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan: Chỉ đạo, hướng dẫn các các cơ quan báo chí, hệ thống truyền thanh, truyền hình trong tỉnh thường xuyên đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân trong tỉnh nhằm khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội.

b) Báo Bạc Liêu, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan: Thường xuyên mở các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; tăng thời lượng và nâng cao chất lượng các chuyên trang, chuyên mục; thông tin kịp thời, đầy đủ các chủ trương, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã, những cách làm hay, hiệu quả nhằm khuyến khích người dân tham gia phát triển kinh tế tập thể.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan:

- Đưa nội dung phát triển kinh tế tập thể vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết chuyên đề về đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021-2025.

2. Tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã và pháp luật có liên quan

a) Các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan:

- Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước đối với hợp tác xã; tập trung nguồn vốn cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thực hiện lồng ghép các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế tập thể với các Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, nhằm thu hút các nguồn lực phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết.

- Xây dựng Kế hoạch/Đề án phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Chủ động cân đối và bố trí nguồn lực (vốn đầu tư công) thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.

- Tập trung ưu tiên bố trí và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước trong việc hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp vốn bổ sung cho Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh để tạo điều kiện cho hợp tác xã đa dạng hóa nguồn vốn cho vay.

- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để các hợp tác xã có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của các Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương trình đầu tư công.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan: Triển khai xây dựng hợp tác xã nông nghiệp, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp cho một số sản phẩm chủ lực, có quy mô lớn, có sức lan tỏa trên cơ sở hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ nông sản; gắn việc củng cố, đổi mới phát triển hợp tác xã với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

d) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, đơn vị chức năng có liên quan: Cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp thực hiện các đề án, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã và phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách tỉnh hàng năm.

đ) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Bạc Liêu chịu trách nhiệm: Đẩy mạnh triển khai chính sách hỗ trợ hợp tác xã tiếp cận vốn theo quy định tại Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và các quy định khác có liên quan.

e) Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Khuyến khích các hợp tác xã nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ trong chế biến sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng bảo quản và chế biến nông sản; hướng dẫn, hỗ trợ các hợp tác xã trong xây dựng tiêu chuẩn, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, công cụ nâng cao năng suất và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; xây dựng các mô hình về truy xuất nguồn gốc sản phẩm hàng hóa.

- Ưu tiên sử dụng vốn sự nghiệp khoa học - công nghệ cho các đề tài ứng dụng phục vụ cho các đề tài nghiên cứu về kinh tế tập thể.

g) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan: Thường xuyên nắm bắt thông tin về sản phẩm nông sản, tình hình tiêu thụ hàng hóa, dự báo khả năng tiêu thụ sản phẩm tại thị trường trong tỉnh, trong nước và xuất khẩu để giới thiệu, hỗ trợ các hợp tác xã tham gia các chương trình xúc tiến thương mại.

h) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan: Hướng dẫn hợp tác xã trong việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất; hỗ trợ tháo gỡ các khó khăn có liên quan.

i) Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Hỗ trợ, hướng dẫn hợp tác xã về công tác quản trị, tổ chức hoạt động theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012; phát huy vai trò làm chủ thực sự của các thành viên trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ hỗ trợ Phát triển hợp tác xã tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ các hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển.

3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã:

a) Các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế tập thể đối với ngành, lĩnh vực được phân công và theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012; bố trí đơn vị, công chức chuyên trách đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, tránh tình trạng không có đơn vị hoặc cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể.

- Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã theo hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện pháp luật của hợp tác xã; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hợp tác xã hoạt động; tránh tình trạng buông lỏng hoặc can thiệp quá sâu, không đúng đối với tổ chức, hoạt động của hợp tác xã; cần phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hợp tác xã, không can thiệp vào công việc nội bộ của hợp tác xã đặc biệt là phương án sản xuất, kinh doanh và công tác nhân sự.

- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động của khu vực kinh tế tập thể gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể.

- Quan tâm, phát triển các tổ chức, cơ sở đảng, đoàn thể trong tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã.

b) Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành và đơn vị chức năng có liên quan: Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể tỉnh để thống nhất, đồng bộ xuyên suốt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp, điều hành phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

4. Tăng cường năng lực quản trị, đổi mới phương thức sản xuất, kinh doanh, tiếp tục thành lập, phát triển thêm các hợp tác xã, tổ hợp tác, coi trọng mở rộng quy mô thành viên, nâng cao sức cạnh tranh, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã; nâng cao vai trò chủ thể của các thành viên tham gia:

a) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Hướng dẫn tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng bản chất của Luật Hợp tác xã năm 2012. Phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bảo vệ lợi ích của thành viên trong hợp tác xã; vận động thành viên hợp tác xã góp vốn và nâng mức vốn góp; vận động hợp tác xã thu hút thêm thành viên mới; quan tâm phát triển cả hợp tác xã nông nghiệp và phi nông nghiệp; tháo gỡ rào cản, quy định nhằm nâng cao khả năng huy động và tiếp cận nguồn lực.

- Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hợp tác xã không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012; giải thể các hợp tác xã không hoạt động nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các hợp tác xã tồn tại hình thức và các hợp tác xã hoạt động không đúng bản chất; xử lý nợ tồn đọng để lành mạnh hóa khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Tiếp tục hỗ trợ cho các hợp tác xã có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý hợp tác xã.

- Tăng cường năng lực quản trị hợp tác xã theo hướng công khai, minh bạch, thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước; củng cố bộ máy kế toán, kiểm toán; bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực quản lý, kinh tế, thương mại, công nghệ cho thành viên, những người tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã. Tạo điều kiện cho hợp tác xã tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Xây dựng và tổng kết, kịp thời nhân rộng các mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, từng bước hình thành các cụm sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến và du lịch sinh thái cộng đồng nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho thành viên, từng bước khẳng định kinh tế tập thể, hợp tác xã là nhân tố quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

b) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Triển khai việc thực hiện chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ có trình độ, năng lực tham gia vào các chức danh quản lý, điều hành hợp tác xã; khuyến khích hộ thành viên cử con em đào tạo đại học, sau đại học về phục vụ cho hợp tác xã; đồng thời, xác định tiêu chí và phương pháp khoa học để theo dõi đánh giá quá trình phát triển của cán bộ trẻ trong hợp tác xã, từ đó có kế hoạch bồi dưỡng, nội dung thích hợp giúp cho đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành hợp tác xã luôn đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của sự phát triển.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chế độ ưu đãi và quy định cụ thể để giữ lại cán bộ quản lý hợp tác xã giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với hợp tác xã.

5. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Liên minh Hợp tác xã tỉnh trong phát triển kinh tế tập thể:

Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan:

- Củng cố tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên minh hợp tác xã tỉnh, thực hiện đầy đủ các chức năng nhiệm vụ theo Luật định và theo sự phân công của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc hướng dẫn, liên kết và hỗ trợ cho kinh tế tập thể phát triển.

- Phát huy vai trò Liên minh Hợp tác xã tỉnh trong hỗ trợ thành lập và phát triển hợp tác xã: (1) rà soát đánh giá tình hình hoạt động của từng hợp tác xã, xác định xu thế thị trường và nhu cầu của các tổ hợp tác, hợp tác xã cần phải đào tạo, tập huấn; (2) hỗ trợ các hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn vay thuộc Quỹ hỗ trợ Phát triển hợp tác xã của tỉnh; (3) phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

- Nghiên cứu học tập kinh nghiệm, mô hình hay để vận dụng vào phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn.

6. Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường công tác tuyên truyền cho quần chúng, đoàn viên, hội viên về vai trò, vị trí, tính tất yếu khách quan của kinh tế tập thể trong đời sống xã hội; vận động đông đảo đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia vào các tổ chức kinh tế tập thể; quan tâm vận động lực lượng nòng cốt tham gia và ứng cử vào các chức danh quản lý, điều hành của các tổ chức kinh tế tập thể; tích cực xây dựng tổ chức đoàn thể trong các hợp tác xã.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan căn cứ chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao xây dựng Kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương.

Tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình hành động này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Chương trình hành động này, các Sở, Ban, Ngành tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.