1. Mục tiêu tổng quát

- Xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động có công nghệ hiện đại ngang tầm các nước tiên tiến trong khu vực, có độ bao phủ rộng khắp trên địa bàn thành phố với chất lượng cao, hoạt động hiệu quả.

- Phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động đồng bộ, phù hợp với sự phát triển hạ tầng viễn thông của cả nước.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020

- Hình thành xa lộ thông tin nối tới tất cả các quận, huyện, phường, xã trong thành phố bằng cáp quang và các phương thức truyền dẫn băng rộng khác.

- Phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động rộng khắp; tỷ lệ sử dụng dịch vụ viễn thông tại các xã tăng cao, xấp xỉ tỷ lệ ở các khu vực trung tâm.

- Các điểm công cộng trong thành phố, khu du lịch được phủ sóng wifi công cộng.

- Chất lượng dịch vụ viễn thông tốt, giá cước rẻ, đáp ứng mọi nhu cầu của nhân dân thành phố.

III. QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020

1. Công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia

- Nâng cấp dung lượng các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh; đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ băng thông rộng trong tương lai. Nâng cấp, bảo vệ hạ tầng công trình các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh đi qua địa bàn thành phố. Xây dựng tuyến truyền dẫn dự phòng, đảm bảo thông tin liên lạc và an toàn khi thiên tai, sự cố xảy ra.

- Nâng cấp trang thiết bị, bảo vệ hạ tầng công trình Đài Thông tin vệ tinh Inmarsat Hải Phòng. Nhằm thực hiện tốt các thông báo cho ngư dân các bản tin dự báo thời tiết biển, cảnh báo thời tiết nguy hiểm như gió bão, động đất, sóng thần, khu vực hạn chế hoạt động trên biển, hướng dẫn phòng tránh, trú bão an toàn. Đặc biệt, tiếp nhận và phối hợp xử lý các trường hợp bị sự cố trên biển.

2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng (có bảng quy hoạch kèm theo)

a) Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ

- Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ hiện tại đã phát triển khá rộng khắp, tất cả các trung tâm quận, huyện đều có điểm phục vụ.

- Do sự phát triển của thương mại điện tử và sự thay đổi trong xu hướng sử dụng dịch vụ của người dân (xu hướng sử dụng dịch vụ trực tuyến, sử dụng dịch vụ tại nhà, thuận tiện, mọi lúc, mọi nơi...) nên các điểm cung cấp dịch vụ như đăng ký, thu cước, giao dịch... trong thời gian tới sẽ hạn chế phát triển. Các doanh nghiệp chủ yếu phát triển điểm cung cấp dịch vụ thông qua mạng lưới đại lý hoặc chuyển qua giao dịch trực tuyến. Phối hợp với doanh nghiệp bưu chính sử dụng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực tại 143 điểm bưu điện văn hóa xã thuộc các huyện trên địa bàn thành phố để cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng của các doanh nghiệp viễn thông.

- Quy hoạch điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ đến năm 2020: Duy trì các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng hiện trạng; phát triển mới điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ tại các khu vực có điều kiện kinh tế xã hội phát triển, khu vực phát triển thành thị trấn, khu vực trung tâm các quận, huyện, khu vực có lượng khách hàng lớn nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người sử dụng.

b) Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ

- Giao dịch tự động: cung cấp dịch vụ đăng ký, thanh toán. Lắp đặt tại các nơi công cộng như khu du lịch, khu đô thị mới, bến xe, sân bay, nhà ga, bệnh viện...

- Giai đoạn 2016 - 2017: lắp đặt các điểm giao dịch tự động khu vực bến xe, sân bay, nhà ga,..

- Giai đoạn 2018 - 2020: lắp đặt điểm giao dịch tự động khu đô thị mới, khu du lịch, bệnh viện.

3. Quy hoạch cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (có bảng quy hoạch kèm theo)

4. Quy hoạch cột ăng ten trạm thu phát sóng thông tin di động (có bảng quy hoạch kèm theo)

5. Quy hoạch cột ăng ten phát sóng phát thanh, truyền hình

- Tiếp tục duy trì các phương thức truyền dẫn phát sóng đa dạng: truyền dẫn phát sóng tương tự (Analog), truyền dẫn phát sóng trên mạng lưới truyền hình cáp, truyền dẫn phát sóng trên mạng Internet, truyền dẫn phát sóng trên vệ tinh, truyền dẫn phát sóng số mặt đất.

- Từng bước xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số trên địa bàn thành phố. Trước ngày 31/12/2015, kết thúc phát sóng bằng công nghệ Analog, chuyển toàn bộ sang phát sóng số.

- Nâng cấp, cải tạo hệ thống hạ tầng truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình hiện tại.

- Quy hoạch xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số trên địa bàn thành phố trên cơ sở lắp đặt tại các vị trí đài phát thanh truyền quận, huyện hiện tại nhằm tiết kiệm chi phí xây dựng hạ tầng. Do xây dựng, lắp đặt tại các vị trí đài phát thanh, truyền hình hiện tại nên quy mô công trình không thay đổi so với hiện trạng. Tiến hành nâng cấp, cải tạo một số hạng mục công trình, đảm bảo đủ điều kiện xây dựng, lắp đặt thiết bị.

- Ngoài các khu vực, địa điểm lắp đặt trên, triển khai lắp đặt các điểm phát lại tại khu vực các xã, phường trên địa bàn thành phố đảm bảo yêu cầu về vùng phủ sóng.

- Giai đoạn đến 2020, tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng hệ thống đài truyền thanh cơ sở (truyền thanh không dây) tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố, đảm bảo đến 2020: 100% xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh cơ sở (đài truyền thanh không dây).

6. Quy hoạch điểm phát sóng Internet không dây

- Xây dựng các điểm truy nhập Internet không dây phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin trong giao dịch giữa các cơ quan nhà nước với người dân phục vụ phát triển du lịch, giáo dục. Cho phép truy cập miễn phí thông tin của thành phố Hải Phòng, các thông tin về tiềm năng, thế mạnh, chính sách của thành phố, thông tin về khoa học công nghệ trong các lĩnh vực nông nghiệp giáo dục... góp phần cho phát triển kinh tế, xã hội của thành phố.

- Xây dựng, lắp đặt các điểm truy nhập Internet không dây phát sóng tại các khu vực:

+ Khu vực trung tâm: quận Hồng Bàng, quận Lê Chân, quận Ngô Quyền.

+ Khu vực du lịch, khu di tích - văn hóa: khu du lịch Đồ Sơn đảo Cát Bà...

+ Đến năm 2015: lắp đặt các điểm phát sóng wifi công cộng tại khu vực các quận trung tâm Ngô Quyền, Lê Chân, Hồ Bàng, Đồ Sơn (phường Vạn Hương) và khu vực các khu du lịch (Đồ Sơn, Cát Bà…), khu vực sân bay Cát Bi.

IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2025

1. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng

- Phát triển mạng vô tuyến băng rộng tốc độ cao trên địa bàn thành phố, phát triển hạ tầng các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ trên địa bàn thành phố đáp ứng mọi nhu cầu sử dụng dịch vụ của người dân, phục vụ phát triển du lịch, giáo dục, y tế...

- 100% các tuyến phố khu vực nội thành, các khu du lịch có điểm phát sóng Internet không dây, mở rộng vùng phủ sóng Internet không dây tại khu vực thị trấn và khu vực trung tâm xã.

- Giai đoạn 2021 - 2025: phát triển thêm khoảng 150 điểm phát sóng Internet không dây khu trên địa bàn thành phố.

2. Cột ăng ten

a) Định hướng phát triển

- Phát triển hạ tầng viễn thông thụ động theo hướng sử dụng chung: các doanh nghiệp phối hợp cùng đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng (nhà trạm, cột ăng ten...) và sử dụng chung, phân chia theo tỷ lệ nguồn vốn đóng góp hoặc theo thỏa thuận giữa các doanh nghiệp. Tỷ lệ sử dụng chung hạ tầng hệ thống cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động đạt khoảng 30%.

- Phát triển mạnh hạ tầng cột ăng ten thu phát sóng ngụy trang: cột ăng ten có kích thước và quy mô nhỏ gọn, thân thiện môi trường, ngụy trang ẩn vào các công trình kiến trúc và cảnh quan xung quanh, đảm bảo mỹ quan đô thị.

- Ứng dụng và phát triển các giải pháp kiến trúc mạng truy nhập vô tuyến mới (lightRadio, cloud RAN...) giảm thiểu số lượng các nhà trạm thông tin di động, giảm chi phí về năng lượng, chi phí thuê địa điểm, chi phí bảo vệ:

+ Vật tư, trang thiết bị có kích thước nhỏ gọn.

+ Tiết kiệm năng lượng.

+ Thân thiện môi trường.

+ Tiết kiệm chi phí đầu tư.

+ Nâng cao chất lượng dịch vụ: tăng băng thông cho mỗi thuê bao qua việc triển khai các ăng-ten cỡ nhỏ khắp mọi nơi.

- Ứng dụng và phát triển các giải pháp vô tuyến thông minh (dựa trên công nghệ SDR - Software Defined Radio) giúp việc sử dụng cảm ứng, nhận diện và sử dụng phổ tần số vô tuyến hiệu quả hơn theo thời gian, không gian và tần số.

- Phát triển hệ thống ăng ten trạm thu phát sóng theo công nghệ đa tần: một ăng ten có thể thu phát trên nhiều dải tần khác nhau. Đây là cơ sở để các doanh nghiệp đầu tư sử dụng chung hạ tầng, tiết kiệm chi phí (nhiều doanh nghiệp cùng sử dụng chung hạ tầng một ăng ten, mỗi doanh nghiệp thu phát trên một băng tần khác nhau).

b) Cải tạo, sắp xếp hệ thống cột ăng ten

- Cải tạo cột ăng ten trạm thu phát sóng loại A2a thành cột ăng ten loại A1a, A1b để đảm bảo mỹ quan đô thị; cải tạo theo lộ trình thực hiện quy hoạch.

- Trạm có vị trí không phù hợp: gần mặt đường, độ cao không hợp lý, ảnh hưởng tới mỹ quan đô thị, cảnh quan kiến trúc, không đảm bảo an toàn: tiến hành tháo dỡ, di dời.

- Vị trí, khu vực thực hiện cải tạo: cải tạo các cột ăng ten các tuyến đường chính khu vực các quận nội thành, thị trấn các huyện.

- Giai đoạn 2021 - 2025: cải tạo khoảng 200 cột ăng ten loại A2a sang cột ăng ten loại A1.

3. Cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm

- Phát triển các dịch vụ mạng băng rộng, phát triển thiết bị viễn thông theo xu hướng hội tụ.

- Xây dựng mạng lưới truyền dẫn quang đồng bộ theo hướng sử dụng chung cơ sở hạ tầng. Ngầm hóa mạng ngoại vi theo diện rộng trên toàn địa bàn thành phố, trung tâm các huyện.

- Ngầm hóa hệ thống cáp viễn thông các tuyến đường mới xây dựng, các tuyến đường xây dựng mới, khu vực các khu đô thị, khu dân cư mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, các tuyến đường được nâng cấp cải tạo giai đoạn 2021-2025.

- Ngầm hóa các tuyến cáp treo khu vực các quận nội thành, khu vực thị trấn các huyện.

- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống cáp treo tại khu vực các quận, khu vực trung tâm các huyện chưa có khả năng ngầm hóa.

- Đến năm 2025: có khoảng 50-60% các tuyến phố trên địa bàn thành phố có hạ tầng kỹ thuật ngầm; 50-70% hạ tầng mạng cáp viễn thông trên địa bàn thành phố được ngầm hóa.

- Cáp quang hóa hầu hết hệ thống mạng cáp ngoại vi khu vực thành phố đến tủ chia cáp và đến từng đường dây thuê bao.

V. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng viễn thông thụ động chủ yếu dành cho việc xây dựng, lắp đặt mới các vị trí cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động (cột ăng ten loại A2b) và xây dựng phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng. Đối với các cột ăng ten thu phát sóng loại A1, A2a do được xây dựng, lắp đặt trên các công trình đã được xây dựng từ trước nên nhu cầu sử dụng đất không được tính đến.

1. Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng cột ăng ten thu phát sóng

- Đối với mỗi vị trí cột ăng ten thu phát sóng loại A2b lắp đặt mới, nhu cầu sử dụng đất khoảng 500 m²/vị trí. Diện tích đất xây dựng cột ăng ten loại A2b do doanh nghiệp tự đi thuê của các tổ chức, cá nhân với thời gian nhất định.

- Doanh nghiệp căn cứ vào Quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn để xây dựng hạ tầng.

- Doanh nghiệp tự chủ động thuê đất để xây dựng, phát triển hạ tầng: thuê đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp.

- Đối với các vị trí cột ăng ten thuê đất nông nghiệp để xây dựng: doanh nghiệp tạo điều kiện cho người dân canh tác, sản xuất trên diện tích đất trong điều kiện cho phép.

- Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các cơ chế ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp trong vấn đề thuê đất, thủ tục cấp phép đối với các vị trí quy hoạch cột ăng ten loại A2b dùng chung hạ tầng.

2. Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng

Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ (điểm giao dịch, chăm sóc khách hàng) chủ yếu xây dựng, lắp đặt trên công trình đi thuê (thuê ngắn hạn hoặc dài hạn), quy mô mỗi điểm khoảng 100m²/điểm. Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020: 19 x 100 = 1.900 m² = 0,19 ha.

VI. DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Quy mô, diện tích đất sử dụng và tổng mức đầu tư của các công trình, dự án trong danh mục nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong từng giai đoạn lập dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ.

VII. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Giải pháp về quản lý Nhà nước

Quản lý, quy hoạch xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông trên địa bàn thành phố theo định hướng các doanh nghiệp cùng đầu tư và sử dụng chung cơ sở hạ tầng.

Quản lý chặt chẽ việc xây dựng, phát triển hạ tầng hệ thống trạm thu phát sóng thông tin di động (quy định về cấp phép xây dựng, lắp đặt). Xử lý nghiêm các doanh nghiệp vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện.

Tuyên truyền phổ biến các quy định, chính sách về phát triển viễn thông nói chung và phát triển hạ tầng mạng viễn thông nói riêng; cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt quy hoạch, đầu tư, phát triển viễn thông hiệu quả, bền vững.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông tại địa phương. Xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng viễn thông, vi phạm quy định về sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông và ngầm hóa mạng ngoại vi.

Tăng cường quản lý, giám sát chất lượng thiết bị, dịch vụ và công trình viễn thông đảm bảo quyền lợi người sử dụng.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, khai thác hiệu quả hạ tầng viễn thông phòng ngừa thiên tai. Nâng cao ý thức của người dân đối với trách nhiệm thông báo thông tin phục vụ cho công tác tìm kiếm cứu nạn.

Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về viễn thông, đặc biệt là cán bộ đầu ngành, trình độ chuyên môn sâu.

Đối với mỗi khu vực (tuyến đường, tuyến phố...), thành phố thực hiện quy định cấp phép 1 lần về xây dựng ngầm hóa hạ tầng mạng ngoại vi (cấp phép 1 lần cho nhiều doanh nghiệp) tránh sự phát triển chồng chéo giữa các doanh nghiệp.

Đối với khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu du lịch, tuyến đường xây dựng mới hạ tầng mạng cáp viễn thông ngầm hóa ngay thời điểm xây dựng nhằm đảm bảo thực hiện đồng bộ với các ngành và đảm bảo mỹ quan đô thị.

Nghiên cứu, bám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch của các ngành có liên quan (giao thông, xây dựng...) và quy hoạch các địa phương nhằm phát triển hạ tầng mạng cáp viễn thông, mạng thông tin di động đồng bộ.

Giám sát chặt chẽ việc xây dựng phát triển hạ tầng mạng thông tin di động, mạng cáp viễn thông trên địa bàn thành phố. Giải quyết tranh chấp và xử lý các doanh nghiệp vi phạm.

Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông và các sở ngành liên quan để quản lý việc xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn quản lý.

2. Phát triển hạ tầng

Thành phố có cơ chế khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng, phát triển hạ tầng mạng lưới.

Thành phố công bố quy hoạch chung trên toàn thành phố và lộ trình thực hiện để các doanh nghiệp tiến hành đầu tư xây dựng mạng lưới trên địa bàn thành phố (vị trí trạm BTS, hệ thống cống bể cáp…). Khi doanh nghiệp xin giấy phép, cơ quan chức năng có thẩm quyền căn cứ vào quy hoạch, cấp phép cho đơn vị thực hiện việc xây dựng hạ tầng viễn thông theo quy định.

Doanh nghiệp phối hợp thực hiện phát triển cơ sở hạ tầng dùng chung thông qua Sở Thông tin và Truyền thông. Khi doanh nghiệp có nhu cầu xây dựng mạng lưới trên địa bàn thành phố (cột trụ ăng ten, nhà trạm, cống bể cáp...) và xin giấy phép, Sở Thông tin và Truyền thông sẽ thông báo tới các doanh nghiệp còn lại, định hướng sử dụng chung cơ sở hạ tầng giữa các doanh nghiệp tại vị trí đó.

Sau thời gian nhất định (03 tháng), nếu các doanh nghiệp khác không có phản hồi, doanh nghiệp đó không được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại vị trí đó trong thời gian tới.

Doanh nghiệp cùng đầu tư xây dựng hạ tầng và chia sẻ hạ tầng theo tỷ lệ nguồn vốn đóng góp hoặc theo thỏa thuận (nếu có).

3. Cơ chế chính sách

Ban hành các quy định/quy chế về: ngầm hóa hạ tầng mạng cáp viễn thông trên địa bàn thành phố; cấp phép xây dựng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động; sử dụng chung cơ sở hạ tầng mạng viễn thông.

Ban hành cơ chế ưu đãi, tạo điều kiện hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp xây dựng phát triển hạ tầng mạng viễn thông tại các khu vực điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn.

Ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông theo hình thức xã hội hóa; ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng mạng thông tin di động, mạng ngoại vi ứng dụng các công nghệ tiên tiến, hiện đại.

Ban hành các quy định về dành quỹ đất xây dựng hạ tầng viễn thông trong quá trình xây dựng hạ tầng giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp mới.

Hoàn thiện và vận hành cơ chế quản lý thống nhất hạ tầng viễn thông biển, hải đảo trong các tình huống thiên tai và đảm bảo an ninh, quốc phòng. Ban hành các cơ chế, chính sách huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn tài nguyên mạng viễn thông vùng biển, đảo.

Phối hợp xây dựng cơ chế và chính sách để Nhà nước ưu đãi, hỗ trợ cho các doanh nghiệp viễn thông, các đơn vị truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình nhằm cung cấp các dịch vụ thông tin liên lạc cho vùng biển, đảo đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng.

Có cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp khi thực hiện di dời hạ tầng viễn thông theo định hướng phát triển của thành phố.

Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi doanh nghiệp tham gia thị trường bình đẳng. Tạo lập thị trường cạnh tranh, phát triển lành mạnh.

4. Giải pháp thực hiện đồng bộ quy hoạch

Doanh nghiệp cùng đầu tư và sử dụng chung cơ sở hạ tầng: các doanh nghiệp viễn thông phối hợp cùng đầu tư xây dựng hạ tầng và chia sẻ hạ tầng theo tỷ lệ nguồn vốn đóng góp hoặc theo thỏa thuận nhằm tiết kiệm các chi phí về nguồn vốn đầu tư và đảm bảo yêu cầu về mỹ quan đô thị.

Tuy nhiên, để thực hiện theo phương án này cần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, hệ thống các văn bản pháp quy, đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa các doanh nghiệp, các cấp, các ngành...

5. Giải pháp về huy động vốn đầu tư

Nguồn vốn trong đầu tư, phát triển hạ tầng mạng viễn thông chủ yếu từ hai nguồn chính: doanh nghiệp và ngân sách. Ngân sách nhà nước đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội trên cơ sở đó doanh nghiệp xây dựng phát triển hạ tầng mạng viễn thông. Đối với hạ tầng mạng viễn thông phát triển riêng (hạ tầng xây dựng không dựa trên hạ tầng kinh tế - xã hội) nguồn vốn chủ yếu do doanh nghiệp đầu tư.

Huy động nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp để xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông trên địa bàn thành phố. Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thông qua cơ chế, chính sách ưu tiên đầu tư phát triển.

Các doanh nghiệp viễn thông phối hợp với các sở, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan để lồng ghép, kết hợp thực hiện các dự án khác có cùng mục tiêu, nhiệm vụ và địa điểm để tránh trùng lặp gây lãng phí về nhân lực và tài chính; đặc biệt các dự án đầu tư hạ tầng viễn thông cần thực hiện đồng bộ với quá trình đầu tư các hạ tầng kinh tế - xã hội khác để phát huy tối đa hiệu quả.

Huy động nguồn vốn đầu tư theo hình thức xã hội hóa, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng các trạm thu phát sóng thông tin di động, hệ thống hạ tầng kỹ thuật mạng ngoại vi và cho các doanh nghiệp viễn thông thuê lại hạ tầng.

Huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông tại các khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, nhu cầu sử dụng dịch vụ còn thấp; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trên địa bàn thành phố.

Đối với dự án số hóa phương thức truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình, cần tận dụng nguồn vốn từ quỹ số hóa quốc gia, hỗ trợ thiết bị đầu cuối cho người dân trong thành phố.

1. Sở Thông tin và Truyền thông

Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và theo dõi thực hiện Quy hoạch. Quản lý, công bố và cập nhật quá trình thực hiện Quy hoạch.

Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế và sự phát triển của công nghệ, hạ tầng mạng cáp viễn thông, mạng thông tin di động trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố điều chỉnh Quy hoạch cho phù hợp.

Giám sát và điều phối quá trình cùng đầu tư sử dụng chung cơ sở hạ tầng giữa các doanh nghiệp.

Báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các kế hoạch, giải pháp thực hiện Quy hoạch.

Xây dựng và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố có cơ chế ưu đãi các doanh nghiệp chủ động xây dựng cơ sở hạ tầng mạng cáp viễn thông, mạng thông tin di động ứng dụng các công nghệ tiên tiến, hiện đại.

Hướng dẫn các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn lập quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại địa phương của doanh nghiệp.

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phê duyệt quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại địa phương của doanh nghiệp.

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản quản lý nhà nước về ngầm hóa hạ tầng mạng cáp viễn thông, phát triển hạ tầng mạng thông tin di động.

Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các quy định/quy chế về sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông; quy chế phối hợp xây dựng hạ tầng với các ngành điện, cấp thoát nước...

Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế chính sách, đơn giá cho thuê để sử dụng chung cơ sở hạ tầng (đối với các công trình do nhà nước định giá), phối hợp tổ chức hiệp thương giá cho thuê công trình giữa các đơn vị.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan trong việc bố trí, huy động vốn và các nguồn tài trợ cho việc phát triển điểm phát sóng Internet không dây.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế chính sách, đơn giá cho thuê để sử dụng chung cơ sở hạ tầng (đối với các công trình do nhà nước định giá); tổ chức hiệp thương giá cho thuê công trình giữa các đơn vị; xác nhận nguồn chi ngân sách cho phát triển điểm phát sóng Internet không dây do đơn vị có thẩm quyền lập và trình duyệt.

4. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các doanh nghiệp viễn thông xây dựng các chương trình, đề án, quy định ngầm hóa mạng cáp viễn thông, quy định về việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động phù hợp với kế hoạch của từng thời kỳ.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị liên quan đưa các nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động có liên quan vào quy hoạch giao thông của địa phương.

Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đưa các nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động có liên quan vào quy hoạch giao thông chi tiết tỷ lệ 1/2.000,1/500 của địa phương.

5. Sở Xây dựng

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn các doanh nghiệp, chủ đầu tư thực hiện quy định về xây dựng khi triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động phù hợp với quy hoạch của thành phố.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông cấp phép xây dựng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động theo quy hoạch.

Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế chính sách đơn giá cho thuê để sử dụng chung cơ sở hạ tầng (đối với các công trình do nhà nước định giá), phối hợp tổ chức hiệp thương giá cho thuê công trình giữa các đơn vị.

Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đua các nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động có liên quan vào quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/2.000, 1/500 của địa phương.

6. Công an thành phố

Công an thành phố có trách nhiệm bảo vệ an toàn cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn thành phố. Bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng viễn thông và an ninh thông tin.

7. Các Sở, ban, ngành khác

Các sở, ban, ngành khác phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện quy hoạch theo chức năng nhiệm vụ được giao.

8. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

Phối hợp với các cơ quan liên quan, hỗ trợ các doanh nghiệp viễn thông triển khai thực hiện quy hoạch trên địa bàn quản lý.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông quản lý việc xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn.

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị liên quan đưa các nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động có liên quan vào quy hoạch giao thông của địa phương.

9. Các doanh nghiệp viễn thông

Căn cứ quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của thành phố và hiện trạng, kế hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của đơn vị mình, xây dựng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại địa phương của doanh nghiệp, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, phê duyệt.

Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông và các doanh nghiệp khác, đàm phán cùng đầu tư xây dựng và sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông; chủ động phản ánh các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện; đồng thời kiến nghị, đề xuất giải quyết hoặc hỗ trợ tháo gỡ.