CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Tây Ninh tại Tờ trình số 124/TTr-SVHTTDL ngày 09 tháng 10 năm 2023.

QUYẾT ĐỊNH:

PHỤ LỤC

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2151/QĐ-UBND ngày 23/10/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh)

I. Lĩnh vực Văn hóa:

Thủ tục cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke:

1. Nội dung đơn giản hóa

- Nội dung 1: Quy Định rõ trách nhiệm của cơ quan được phân cấp trong việc cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke được quy định tại khoản 2, Điều 9 của Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ để có cơ sở pháp lý thực hiện phân cấp thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép.

Lý do:

Tại Điều 9 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ quy định thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke: “1. Cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi là cơ quan cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh) có thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke hoặc dịch vụ vũ trường (sau đây gọi là Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh).

2. Cơ quan cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh thực hiện phân cấp, ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa cấp huyện được cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương”.

Theo khoản 1 Điều 9 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP thì thẩm quyền của cơ quan cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Tuy nhiên, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch không thể thực hiện việc phân cấp, ủy quyền theo khoản 2 Điều 9 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP do trái với quy định tại Điều 13 và 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Vì vậy, việc cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke hiện nay không thể thực hiện phân cấp, ủy quyền cho cơ quan cấp huyện.

- Nội dung 2: Quy định cụ thể “Tài liệu kèm theo” trong mẫu Đơn đề nghị cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh (Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ) để phù hợp với Điều 10 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke.

Lý do:

Theo Điều 10 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke quy định hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke gồm có 02 thành phần: "Đơn đề nghị cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh (Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ); Bản sao có chứng thực hoặc bản sao có xuất trình bản chính để đối chiếu Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự"; không quy định kèm theo tài liệu khác.

Qua rà soát, Đơn đề nghị cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh (Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ) có nội dung “Tài liệu kèm theo” để đề nghị tổ chức/cá nhân nêu rõ các tài liệu kèm theo ở nội dung này. Điều này gây khó khăn cho tổ chức/cá nhân trong việc điền thông tin trên mẫu đơn, không biết kèm theo những tài liệu gì cho đúng và đủ, vì vậy để tạo tâm lý an tâm tổ chức/cá nhân sẽ kèm theo rất nhiều loại tài liệu khác có liên quan nhưng không nằm trong thành phần hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính.

2. Kiến nghị thực thi

- Nội dung 1: Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành quy định sửa đổi khoản 2 Điều 9 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ cụ thể như sau: “2. Cơ quan cấp huyện được phân cấp có trách nhiệm cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương”. Từ đó làm cơ sở pháp lý thể thực hiện phân cấp thẩm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke cho cơ quan cấp huyện.

- Nội dung 2: Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành quy định sửa đổi Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ, cụ thể tại nội dung “Tài liệu kèm theo” ghi rõ là: Bản sao có chứng thực hoặc bản sao có xuất trình bản chính để đối chiếu Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Từ đó đảm bảo phù hợp với thành phần hồ sơ được quy định tại Điều 10 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ.

3. Lợi ích phương án đơn giản hóa

- Khi thực hiện nội dung đơn giản hóa này sẽ đảm bảo phù hợp, nhất quán giữa các quy định có liên quan; đồng thời, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuận lợi hơn trong tìm hiểu, giảm thời gian, chi phí chuẩn bị hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính.

- Tính lợi ích chi phí tuân thủ thủ tục hành chính:

+ Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính trước khi đơn giản hóa: 8.967.200 đồng/năm.

+ Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính sau khi đơn giản hóa: 4.483.600 đồng/năm.

+ Chi phí tiết kiệm: 4.483.600/năm.

+ Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 50%.