KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2020

Thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN); Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 13/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác PCTN đến năm 2020 và Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 13/9/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác PCTN năm 2020 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị xác định vai trò, trách nhiệm của mình đối với công tác đấu tranh PCTN; khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác PCTN thời gian qua; thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác PCTN.

2. Yêu cầu

Trong quá trình tổ chức thực hiện phải bảo đảm quán triệt quan điểm, mục tiêu, giải pháp của Đảng, Nhà nước và đáp ứng yêu cầu thực tiễn tại cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác PCTN, trên quan điểm lấy phòng ngừa là chính, cơ bản lâu dài; trước mắt tập trung xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng đã phát hiện và thu hồi tài sản tham nhũng.

Kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa, phát hiện với kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những tổ chức, cá nhân có hành vi tham nhũng, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp cản trở việc chống tham nhũng; không có vùng cấm, không có trường hợp ngoại lệ, không có đặc quyền trong xử lý tham nhũng.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị; tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCTN.

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị xác định công tác PCTN, lãng phí là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Người đứng đầu, quản lý cơ quan, tổ chức, đơn vị phải gương mẫu, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng; chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng và các hành vi bao che, dung túng, cản trở việc chống tham nhũng; chủ động lãnh đạo, chỉ đạo xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật các vụ việc, vụ án nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm. Thực hiện nghiêm quy định của Đảng, Nhà nước về tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phòng ngừa, chế tài xử lý người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng.

Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCTN^([1]).

2. Tăng cường quản lý, giám sát cán bộ, công chức, viên chức; hoàn thiện, thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ.

Các cấp, các ngành triển khai thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ theo quy định^([2]); tạm đình chỉ công tác, tạm thời chuyển vị trí công tác khác đối với người có chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm liên quan đến tham nhũng.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, công chức, nhất là việc thực hiện văn hóa công vụ, quy tắc ứng xử, việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác, những việc cán bộ, công chức, viên chức không được làm.

3. Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa tham nhũng

Các cấp, các ngành tăng cường chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, trong đó cần tập trung thực hiện các biện pháp sau:

- Công khai minh bạch trong các hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương theo quy định của pháp luật, nhất là công khai, minh bạch về quy hoạch, đầu tư, đất đai, tài chính, tài sản công, các thủ tục hành chính, công tác tổ chức cán bộ... Việc thực hiện công khai phải đúng trình tự thủ tục, nội dung công khai thể hiện bằng văn bản cụ thể (quyết định, biên bản...). Đảm bảo quyền được tiếp cận thông tin của công dân theo quy định của pháp luật. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ngoài việc công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan mình còn phải tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công khai, minh bạch các lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện nghiêm các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, phục vụ hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Các cấp, các ngành triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và nhà nước về kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập và kiểm soát tài sản; xử lý nghiêm người có hành vi vi phạm các quy định về kê khai tài sản, thu nhập; thẩm định, xác minh về kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức trước khi đề bạt, bổ nhiệm và công khai đúng quy định; thực hiện các quy định về thanh toán, giao dịch không dùng tiền mặt, việc trả lương qua tài khoản đối với cán bộ, công chức, viên chức.

- Quán triệt thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ; thường xuyên rà soát việc tặng quà và nhận quà, sử dụng tài sản công không đúng quy định, kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền; kiểm soát xung đột lợi ích trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; xử lý xung đột lợi ích khi có phát sinh.

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2019 của UBND tỉnh Kiên Giang về cải thiện và nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI); Cải cách hành chính (PAR INDEX) và hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) năm 2019 tỉnh Kiên Giang và những năm tiếp theo.

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị tiến hành rà soát các vị trí cần phải chuyển đổi nhằm phòng ngừa tham nhũng, xây dựng kế hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí theo đúng thời gian theo quy định.

4. Hoàn thiện thể chế về quản lý kinh tế - xã hội; đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác PCTN

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị quan tâm chỉ đạo rà soát và kịp thời tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực được giao phụ trách còn chồng chéo, vướng mắc, không còn phù hợp nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử; nâng cao hiệu quả công tác giám định và thu hồi tài sản tham nhũng

a) Thanh tra tỉnh:

Chỉ đạo thanh tra các cấp, các ngành tập trung triển khai các cuộc thanh tra đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm nhằm ngăn chặn và xử lý hành vi tham nhũng; nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra và khả năng phát hiện hành vi tham nhũng; phối hợp có hiệu quả với các cơ quan trong khối nội chính xử lý kịp thời các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành.

Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về PCTN; tổ chức thực hiện tốt việc theo dõi, đánh giá kết quả công tác PCTN; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc kê khai minh bạch tài sản thu nhập trên địa bàn tỉnh; kịp thời tham mưu UBND tỉnh kiểm tra và sơ kết việc thực hiện Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 13/9/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; tổng kết việc thực hiện Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 13/02/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 của Chính phủ về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác PCTN đến năm 2020.

b) Công an tỉnh:

Tập trung đẩy nhanh tiến độ điều tra, xác minh, xử lý các vụ việc, vụ án có dấu hiệu tham nhũng; nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xử lý các tin tố giác, tin báo tội phạm về tham nhũng; tăng cường phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và Ban Nội chính Tỉnh ủy để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong xử lý các vụ việc, vụ án phức tạp, kéo dài. Chú trọng thu hồi tài sản tham nhũng trong quá trình điều tra xử lý các vụ việc, vụ án. Xử lý nghiêm hành vi bao che tham nhũng, thiếu kiên quyết trong thu hồi tài sản tham nhũng.

c) Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước

Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng theo Mục 1, Phần II của Kế hoạch này.

Thực hiện nghiêm các quy định về xử lý cán bộ, công chức, viên chức khi có vi phạm phát hiện qua thanh tra, kiểm tra; đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều xử lý đúng quy định pháp luật. Trường hợp việc xử lý, kiến nghị xử lý cán bộ, công chức, viên chức không tương xứng với hành vi vi phạm thì người có thẩm quyền xử lý, người kiến nghị xử lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Thường xuyên thực hiện công tác tự thanh tra, kiểm tra, giám sát nội bộ phát hiện các hành vi tham nhũng để xử lý hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đúng quy định của pháp luật; khắc phục tình trạng nể nang, xử lý không nghiêm, xử lý nội bộ các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; có giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra chuyên ngành.

Lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp kịp thời giải quyết tố cáo tham nhũng; bảo vệ; khen thưởng người có thành tích tố cáo tham nhũng; xử lý nghiêm minh người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mình quản lý, phụ trách.

6. Nâng cao nhận thức và phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội

Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức trong nhân dân về biểu hiện, tác hại của tham nhũng và trách nhiệm của xã hội trong công tác PCTN; tạo điều kiện để người dân tích cực, chủ động tham gia vào công tác PCTN.

Ủy ban nhân dân các cấp phối hợp với cơ quan Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức đoàn thể trong tuyên truyền các quy định của pháp luật PCTN; nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên, Ban thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng trong công tác PCTN.

Phát huy vai trò của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp trong phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức.

7. Kiện toàn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tổ chức rà soát, thường xuyên quan tâm, kiện toàn về tổ chức, bố trí đủ số lượng; củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và bộ phận chuyên trách PCTN.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ Kế hoạch này, tình hình thực tế của đơn vị, địa phương và hướng dẫn của ngành cấp trên xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện công tác PCTN năm 2020 của cơ quan, đơn vị. Thời gian hoàn thành việc xây dựng kế hoạch chậm nhất ngày 15/3/2020, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo.

2. Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện, tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ theo quy định./.