Là quá trình tạo ra nghĩa vụ nợ thông qua việc ký kết và thực hiện hiệp định, hợp đồng, thỏa thuận vay (sau đây gọi chung Là thỏa thuận vay) hoặc phát hành công cụ nợ.(Theo Khoản 4, Điều 3, Luật Quản lý nợ công 2017)
