Là nhà nước, Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước Việt Nam là một bên trong các văn bản được xem xét cấp ý kiến pháp lý.(Theo Khoản 2 Điều 2 Nghị định 51/2015/NĐ-CP về cấp ý kiến pháp lý)